官場(chǎng)新“八股”

蔣悅飛　郭奔勝　孫愛(ài)東

一個(gè)時(shí)代的文風(fēng)，映射著這個(gè)時(shí)代整體的社會(huì)風(fēng)氣和精神風(fēng)尚。特別是這個(gè)時(shí)代的官員，他們的文風(fēng)往往會(huì)成為社會(huì)導(dǎo)向，進(jìn)而影響到公眾的思想與精神取向，影響到執(zhí)政黨的黨風(fēng)。

時(shí)下，一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，在一些地方官場(chǎng)上，“假話、大話、空話、套話”頗多，文牘主義、形式主義、官僚主義盛行，可以說(shuō)文風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)成為一大公害，群眾稱其為新“八股”。新“八股”有什么特點(diǎn)，其產(chǎn)生的原因何在？我們到底需要一種怎樣的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)？這些都需要我們進(jìn)行深入分析梳理，進(jìn)而找出問(wèn)題癥結(jié)，探尋求解之道。群眾對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的期盼很明確：不說(shuō)假話空話，多重民生多講“時(shí)文”；他們更呼吁：改文風(fēng)改會(huì)風(fēng)，從現(xiàn)在做起！

新“八股”掃描

延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東曾給“黨八股”畫(huà)了一幅像，列舉了它的8大罪狀，然后說(shuō)：“洋八股必須廢止，空洞抽象的調(diào)頭必須少唱，教條主義必須休息，而代之以新鮮活潑的、為中國(guó)老百姓所喜聞樂(lè)見(jiàn)的中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派。”時(shí)至今日，毛澤東當(dāng)時(shí)批評(píng)的現(xiàn)象，有的已銷(xiāo)聲匿跡，改弦更張，有的卻陰魂未散，沉渣泛起。八股腔，八股調(diào)，八股行為，猶如幽靈一般，以另外的“模樣”出場(chǎng)了。

“官樣文章總相似，天下文章一大抄”

最近，有媒體爆出由公安部消防局主辦的“中國(guó)消防在線”網(wǎng)站上，河南開(kāi)封消防支隊(duì)與漯河消防支隊(duì)的千字文宣傳稿件如出一轍，不同的是漯河政法委書(shū)記換成了開(kāi)封市副市長(zhǎng)，而開(kāi)封市副市長(zhǎng)的講話中竟有“構(gòu)建和諧平安漯河”的字眼，被網(wǎng)友戲稱為“開(kāi)封指導(dǎo)漯河工作”。

事實(shí)上，“開(kāi)封指導(dǎo)漯河工作”式的“官場(chǎng)幽默”并不鮮見(jiàn)。據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)督查組在聽(tīng)取貴州省修文縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該縣匯報(bào)材料與前幾天聽(tīng)到的鄰縣的匯報(bào)材料基本相同。后經(jīng)證實(shí)，原來(lái)是修文縣抄襲鄰縣匯報(bào)材料所致。

與此相對(duì)應(yīng)，一種公文網(wǎng)站風(fēng)行于互聯(lián)網(wǎng)上，領(lǐng)導(dǎo)講話、總結(jié)匯報(bào)、調(diào)研報(bào)告、致辭演講、規(guī)章制度、經(jīng)驗(yàn)事跡、心得體會(huì)等各類(lèi)公文任人挑選。這些文章堪稱官場(chǎng)“萬(wàn)金油”，放之四海而皆準(zhǔn)。一些大話、套話、空話比比皆是：會(huì)議沒(méi)有不隆重的，閉幕沒(méi)有不勝利的，講話沒(méi)有不重要的，鼓掌沒(méi)有不熱烈的，道路沒(méi)有不曲折的，團(tuán)結(jié)沒(méi)有不緊密的，結(jié)尾沒(méi)有不奮斗的……任何人拿來(lái)改頭換面一下，即可為己所用。

“萬(wàn)金油”式的講話可以說(shuō)已經(jīng)滲透到某些官員的骨髓里，成為他們一種言說(shuō)習(xí)慣。除了套“假大空”，一些官員甚至不知道怎么開(kāi)口說(shuō)話。中國(guó)前駐法大使吳建民曾批評(píng)中國(guó)官員不大懂得與外國(guó)人交流，把大量時(shí)間浪費(fèi)在充滿套話、廢話和空話的無(wú)效交流上，一上臺(tái)就是“在這個(gè)春暖花開(kāi)的季節(jié)，我來(lái)到美麗的巴黎，巴黎人民有光榮的革命傳統(tǒng)……” 這一套在國(guó)內(nèi)民眾聽(tīng)起來(lái)，早已耳熟能詳，通常是老老實(shí)實(shí)地聽(tīng)完、熱熱烈烈地鼓掌，但對(duì)于外國(guó)人來(lái)說(shuō)，只怕是云山霧罩。

公文網(wǎng)站甚至催生了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)新產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)用戶必須交一定費(fèi)用，才可進(jìn)入網(wǎng)站找尋文章，之后便可“粘貼、剪裁”自己的“作品”。某些文章的點(diǎn)擊率居高不下甚至達(dá)到數(shù)萬(wàn)次，網(wǎng)站為此撈得不少實(shí)惠。一些機(jī)關(guān)文秘人員樂(lè)此不疲，私下甚至高呼互聯(lián)網(wǎng)萬(wàn)歲，感謝鼠標(biāo)一點(diǎn)即可輕松完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

也有人提出，應(yīng)該封殺此類(lèi)網(wǎng)站。殊不知，要關(guān)閉一家網(wǎng)站似乎不難，要根治官員的八股思維，卻并不容易。如果沒(méi)有了“天下文章一大抄”這樣龐大的市場(chǎng)需求，如果官員不再依賴假大空的文章，文秘人員不再搞照抄照搬，此類(lèi)公文網(wǎng)站自然會(huì)偃旗息鼓，風(fēng)光不再。

文山會(huì)海層出不窮，“注水發(fā)言”花樣翻新

現(xiàn)在，文山會(huì)海是機(jī)關(guān)的常態(tài)。凡開(kāi)會(huì)必有發(fā)言，但“注水發(fā)言”最讓人厭煩，本來(lái)幾句話就能講清楚的事情，硬要短話長(zhǎng)說(shuō)拖上個(gè)把鐘頭；本來(lái)一二千字就可講透的文字稿，硬是拉長(zhǎng)到洋洋萬(wàn)言。這里面盡是老話、空話、套話、大話、廢話，甚至假話，毫無(wú)說(shuō)服力和感染力可言。

近年來(lái)，“注水發(fā)言”還出現(xiàn)了新花樣。比如，在一些重要的主題教育活動(dòng)中，本該是干部批評(píng)與自我批評(píng)的環(huán)節(jié)，卻讓人感覺(jué)是表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)。有的干部在檢討自己時(shí)經(jīng)常說(shuō)：“我生活不太注意小節(jié)，有陪客吃喝的現(xiàn)象。不少是工作中必不可少的應(yīng)酬，有些還是自己掏腰包，但影響總是不太好。”在給領(lǐng)導(dǎo)提意見(jiàn)時(shí)經(jīng)常說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部下要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，刀子嘴，豆腐心，開(kāi)始大家不太接受，仔細(xì)一想都是為一些高度模式化的批評(píng)與自我批評(píng)，在一部分干部中甚為流行，信手拈來(lái)，即成文章。

又比如，客套話、奉承話在“注水發(fā)言”中越來(lái)越扎眼。不管發(fā)言的主題是什么，都是在某某領(lǐng)導(dǎo)下、某某關(guān)懷下、某某幫助下，把沾邊的領(lǐng)導(dǎo)和單位都掛上，到處做人情、拉關(guān)系。半月談?dòng)浾哂∠蠛苌畹囊粋€(gè)例子，還是“非典”時(shí)期的一次采訪。當(dāng)時(shí)，某縣成功救治了一例“非典”患者，省里組織召開(kāi)了一次會(huì)議。按照會(huì)議安排，縣領(lǐng)導(dǎo)首先介紹救治過(guò)程。在發(fā)言中，縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，這例“非典”患者能夠救治成功，省領(lǐng)導(dǎo)起了關(guān)鍵作用。省領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)來(lái)的時(shí)候，患者生命垂危，天下著大雨。省領(lǐng)導(dǎo)一來(lái)，雨停了，太陽(yáng)出來(lái)了，病人也痊愈了。如此發(fā)言，引來(lái)哄堂大笑。在場(chǎng)的省領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即打斷這位縣領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。

今年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山對(duì)某些不良風(fēng)氣直言不諱：人大代表需開(kāi)會(huì)審議政府的多項(xiàng)工作報(bào)告，但相當(dāng)多時(shí)間卻用來(lái)歌功頌德。“代表發(fā)言10分鐘，其中8分鐘都是歌功頌德，對(duì)報(bào)告歌功頌德，對(duì)自己歌功頌德，講完了時(shí)間也到了，來(lái)不及講最重要的內(nèi)容”。

無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)高層論壇曾在云南省蒙自縣舉行。按原定議程，在舉行簡(jiǎn)單開(kāi)幕式后，上午10時(shí)由國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪主講《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)》，講座時(shí)間是兩個(gè)小時(shí)?？墒牵v座前幾位人士的開(kāi)場(chǎng)白、致賀詞等客套話，足足講了80分鐘才結(jié)束。

口是心非，言不由衷；說(shuō)者不行，聽(tīng)者不信

近年來(lái)，形形色色的官場(chǎng)造假行為層出不窮。假數(shù)字、假文憑、假年齡、假離婚、假廉潔等，讓人目不暇接。造假“潛規(guī)則”，就像一只摸不著、抓不住、看不見(jiàn)的無(wú)形大手，支配著一些人的行為，而且大有愈演愈烈，逐漸變成“顯規(guī)則”、“硬規(guī)則”之勢(shì)。這也成了當(dāng)下官場(chǎng)新“八股”的一大特點(diǎn)。

某地市委在抓干部隊(duì)伍求真務(wù)實(shí)建設(shè)時(shí)，曾邀請(qǐng)記者前去采訪，希望能采寫(xiě)一篇正面報(bào)道。在動(dòng)身之前，記者問(wèn)道：當(dāng)?shù)厥欠癯雠_(tái)了一些舉措，能否解決干部在學(xué)歷、文憑等方面造假的問(wèn)題？市委書(shū)記思考后回復(fù)說(shuō)，這種“潛規(guī)則”說(shuō)不清道不明，大家心知肚明。而且這層“窗戶紙”還不能捅破，否則要得罪一批干部。最后，市委書(shū)記抱歉再三，說(shuō)還是別采訪了。

某地一名已經(jīng)退休的縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，考核官員的政績(jī)，主要是看統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)上去就行了。上級(jí)來(lái)調(diào)研，主要也是聽(tīng)匯報(bào)，匯報(bào)功夫好，干部工作就好。

基層有的地方在應(yīng)付上級(jí)的檢查方面所做的“努力”令人嘆為觀止。某地在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)考察之前，就提前踩好點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)的考察行程中有一站是去一家商店看看。當(dāng)?shù)負(fù)?dān)心商店的營(yíng)業(yè)員“覺(jué)悟不高、水平不夠”，臨時(shí)找來(lái)幾名見(jiàn)過(guò)場(chǎng)面的機(jī)關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還暗中安排了一批干部家屬充當(dāng)購(gòu)物群眾。這樣做可謂煞費(fèi)苦心。

從各種現(xiàn)實(shí)例子來(lái)看，人們不難發(fā)現(xiàn)，大話空話的基本特征是：神圣的話，莊嚴(yán)的話，說(shuō)了不去實(shí)行，光說(shuō)不做。更有甚者，說(shuō)一套、做一套，人前一套、背后一套。據(jù)報(bào)道，有一名縣級(jí)市的市委副書(shū)記在與一名“小姐”鬼混時(shí)，電視上正好在播放他的嚴(yán)肅講話，他號(hào)召?gòu)V大干部搞好“三講”，做到拒腐蝕，永不沾?！靶〗恪笨渌谷徽f(shuō)他的話是糊弄洋鬼子的，他和“小姐”做的事情，才是在享受人生。

總而言之，如今形形色色的官場(chǎng)新“八股”正在肆意泛濫，已經(jīng)成為一種災(zāi)害。聽(tīng)者厭之，見(jiàn)者煩之，百姓惡之，有識(shí)之士痛之。

新“八股”的罪狀

新“八股”存在典型的空洞癥、作秀癥、虛假癥，不可小視它對(duì)對(duì)黨風(fēng)、民風(fēng)的危害。其罪狀有三：

之一，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)社會(huì)矛盾時(shí)“心發(fā)慌”。眼下一些地方和領(lǐng)域群眾信訪問(wèn)題比較突出，作為當(dāng)?shù)鼗虿块T(mén)的主要負(fù)責(zé)人，本應(yīng)該迎著矛盾上，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾玩起了“躲貓貓”，上訪群眾從前門(mén)來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部從后門(mén)溜。一些干部在臺(tái)上說(shuō)話盡是些空洞無(wú)味的“八股語(yǔ)言”，面對(duì)信訪群眾時(shí)，要么是高談闊論，令群眾生厭，要么是一躲了之，令群眾生氣。

之二，催生了形式主義的流行。行為的“八股”風(fēng)、決策的“八股”風(fēng)是滋生形式主義的溫床，在一些領(lǐng)域、一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)十分突出。比如檢查工作中存在典型的“八股”作風(fēng)，一般是先發(fā)通知，接著組織浩浩蕩蕩的檢查隊(duì)伍，再神氣十足地走一圈。由于基層對(duì)這一做派早已心知肚明，所以在應(yīng)對(duì)這類(lèi)檢查時(shí)得心應(yīng)手——所有精力基本都花在“面子工程”上：首先，把馬路打掃干凈，標(biāo)語(yǔ)高高掛起來(lái)，一副熱情歡迎的樣子；其次，把各種臺(tái)賬建立起來(lái)，擺滿一柜臺(tái)，甚至擺滿一屋子，特別要把榮譽(yù)室裝扮好，各種榮譽(yù)必須充分展示出來(lái)；最后，精心組織匯報(bào)材料，往往是只說(shuō)成績(jī)不說(shuō)問(wèn)題，只說(shuō)爭(zhēng)取政策不說(shuō)主動(dòng)克服困難，等等。還有些地方，為了應(yīng)對(duì)各種檢查，把臨街的房屋、道旁的樹(shù)干都粉刷一新，把“面子”一事做到極致。一些基層干部坦言，用形式主義手段應(yīng)對(duì)形式主義檢查，一般都會(huì)奏效，最后的檢查評(píng)議基本都能過(guò)關(guān)，而問(wèn)題、隱患沒(méi)有多少是通過(guò)大規(guī)模檢查發(fā)現(xiàn)的。所以形式主義本身也成了新“八股”的內(nèi)容。

之三，阻隔了干群之間的心靈交流。調(diào)研要人陪、下鄉(xiāng)車(chē)?yán)镒?、看好不看差，等等。這些“八股”作風(fēng)猶如一堵堵墻橫亙?cè)诟刹俊⑷罕娭g，阻絕了干群之間的心靈交流。這一現(xiàn)象也引起了一些基層干部的關(guān)注。江蘇省張家港市鳳凰鎮(zhèn)黨委書(shū)記張偉說(shuō)，有一次他到一個(gè)村去了解情況，在一個(gè)農(nóng)戶家里，他問(wèn)這家人認(rèn)不認(rèn)識(shí)站在一旁的村支書(shū)，結(jié)果他們搖頭，到其他村也有類(lèi)似的情況發(fā)生。這個(gè)現(xiàn)象讓張偉感到手心冒汗，怎么村民竟然不認(rèn)識(shí)村支書(shū)？這不禁讓他想起自己過(guò)去在村里生活時(shí)，村支書(shū)是村里威望最高的人，不僅大人很熟悉，就連小孩也認(rèn)識(shí)他。對(duì)比之下，現(xiàn)在的情形實(shí)在令人擔(dān)憂。一些群眾也反映，基層領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣坐在車(chē)?yán)锏睫r(nóng)村了解情況，用在會(huì)議室聽(tīng)匯報(bào)代替走村入戶式調(diào)查研究。車(chē)來(lái)車(chē)去，隔著車(chē)玻璃去觀察社會(huì)、了解群眾，時(shí)間久了，他們對(duì)百姓的心聲和疾苦，聽(tīng)得少、想得少、關(guān)心得少，干部在百姓心目中的分量越來(lái)越輕了，干群之間的心靈鴻溝越寬越深了，鄉(xiāng)村是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，如果任憑“八股”作風(fēng)肆虐，將直接動(dòng)搖革命的根基。

醫(yī)治新“八股”刻不容緩

新“八股”是清新文風(fēng)、親民作風(fēng)、純正民風(fēng)的大敵，當(dāng)前要從事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)、事關(guān)黨和政府形象的高度，認(rèn)識(shí)醫(yī)治新“八股”的必要性和緊迫性，全黨上下，層層動(dòng)手，逐步治理這一疾患。

處方一：自上而下保護(hù)“個(gè)性”。新“八股”的突出特征是說(shuō)道理上下一個(gè)樣、作報(bào)告上下一個(gè)調(diào)，缺少個(gè)性化表達(dá)，缺乏具體措施。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在吃透理論和精神的前提下，說(shuō)自己的話，說(shuō)切合實(shí)際的話，說(shuō)群眾聽(tīng)得懂的話。比如中央提出建設(shè)全面小康社會(huì)，他們不是做一般性安排，而是根據(jù)發(fā)展階段制訂涵蓋民生各個(gè)領(lǐng)域的小康指標(biāo)，并且提出這些指標(biāo)不僅要看平均數(shù)還要看大多數(shù)，不僅要看統(tǒng)計(jì)數(shù)字還要看幸福指數(shù)，不僅要聽(tīng)干部匯報(bào)還要聽(tīng)群眾評(píng)議，等等。這些“個(gè)性”做法，很受群眾歡迎，也得到了中央高層的重視和支持。通過(guò)媒體報(bào)道和網(wǎng)民議論等渠道不難發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的干部不僅說(shuō)新話、說(shuō)短話，還在自己的分工領(lǐng)域大膽改革，真正做到“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”。不少地方提出了“無(wú)會(huì)月”等改進(jìn)措施，很受干部群眾擁護(hù)。

處方二：創(chuàng)造條件讓群眾挑刺。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新能量，群眾的語(yǔ)言也最豐富，在醫(yī)治新“八股”上，要多發(fā)動(dòng)群眾參與。遇事問(wèn)計(jì)于群眾，問(wèn)需于群眾，用群眾的感受去體會(huì)社會(huì)，用群眾的語(yǔ)言去表達(dá)關(guān)注，用群眾的角度去審視黨委政府的工作。旗幟鮮明地發(fā)動(dòng)群眾來(lái)給領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)挑刺，給各級(jí)干部的文風(fēng)挑刺，給各級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)挑刺，通過(guò)群眾的參與和監(jiān)督讓文風(fēng)、話風(fēng)生動(dòng)活潑起來(lái)，讓作風(fēng)更加扎實(shí)起來(lái)，用好的作風(fēng)引領(lǐng)和示范民風(fēng)，用好的民風(fēng)影響和輻射好的作風(fēng)。

處方三：把反對(duì)新“八股”引入干部培訓(xùn)教育工作中。隨著干部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型，一大批學(xué)歷高、眼界寬的年輕干部補(bǔ)充進(jìn)干部隊(duì)伍中來(lái)，他們基本上是從家門(mén)到校門(mén)再到機(jī)關(guān)門(mén)，充滿朝氣和大抱負(fù)。但缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，特別是與群眾打交道少，解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題少，因此習(xí)慣于從文件里找工作方法，從領(lǐng)導(dǎo)講話中找應(yīng)對(duì)之策?，F(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育中，要把反對(duì)新“八股”作為重要培訓(xùn)內(nèi)容納入其中，通過(guò)現(xiàn)象分析、典型案例剖析等形式，向年輕干部宣傳新“八股”的危害，告誡年輕干部自覺(jué)防范新“八股”的影響，努力做到作風(fēng)正、形象新、活力強(qiáng)。同時(shí)，要把好的文風(fēng)、好的話風(fēng)、好的作風(fēng)作為衡量干部勤政廉政、執(zhí)政為民、健康成長(zhǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，使廣大干部形成自覺(jué)遠(yuǎn)離新“八股”、自覺(jué)抵制新“八股”，讓遠(yuǎn)大抱負(fù)和清新作派融為一體。

處方四：營(yíng)造人人喊打的輿論環(huán)境。新“八股”之所以能夠頑固地存在，在一些領(lǐng)域甚至還很流行，與尚沒(méi)有形成有效的監(jiān)督合力有關(guān)系。當(dāng)前，要對(duì)這種現(xiàn)象采取“零容忍”態(tài)度，需要加大三個(gè)方面的工作力度：一是給新“八股”類(lèi)型的干部“畫(huà)像”，讓全體干部對(duì)照自查、自醒、自警、自悟；二是發(fā)動(dòng)干部和群眾對(duì)新“八股”現(xiàn)象，特別是一些隱蔽的、變異的新“八股”病癥進(jìn)行揭示，對(duì)違反法紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理；三是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量，把新“八股”行為曬出來(lái)，進(jìn)行輿論監(jiān)督。目前一些網(wǎng)民已經(jīng)開(kāi)始把一些損害干部形象的新“八股”行為，如抄襲文件、抄襲講話、抄襲報(bào)告的做法在網(wǎng)絡(luò)上披露出來(lái)，形成強(qiáng)大的輿論壓力，迫使一些習(xí)慣于新“八股”的干部收斂自己的行為。