理性的數(shù)字　務(wù)實(shí)的政府

郭永紅　徐翠鳳

熱點(diǎn)點(diǎn)擊

溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》的亮點(diǎn)之一，就是將政府的主要工作目標(biāo)數(shù)字化。如：2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)、居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4％左右“三農(nóng)”投入7161億元、全國(guó)財(cái)政赤字9500億元、中央政府投資9080億元、“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金400億元、新增貸款5萬(wàn)億元以上、兩年內(nèi)政府投資4萬(wàn)億元，等等。這一系列數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了政府敢于以數(shù)字承諾來(lái)提高政府各項(xiàng)工作的透明度，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。這既是對(duì)政府執(zhí)政能力的新考驗(yàn)，又是本屆政府求真務(wù)實(shí)的一貫工作作風(fēng)的體現(xiàn)，也是2009年我國(guó)政府工作“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”原則的體現(xiàn)。

考點(diǎn)鏈接

1加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。上述一系列數(shù)據(jù)的出臺(tái)，是國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)的體現(xiàn)。

2社會(huì)主義的本質(zhì)。政府主要用于民生工程建設(shè)的9080億元投資，以及安排430億元用于補(bǔ)助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租房建設(shè)，都體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。2009年中央財(cái)政科技投入1461億元，增長(zhǎng)25.6％，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對(duì)“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的決定作用。

4企業(yè)的地位和作用。新增貸款5萬(wàn)億元以上，其中的很大一部分用于對(duì)中小企業(yè)的金融支持，切實(shí)解決一些企業(yè)融資難問(wèn)題，以發(fā)揮企業(yè)這一市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用。

5農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元，這是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的具體表現(xiàn)。

6財(cái)政的作用。中央財(cái)政擬安排資金1230億元進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，比上年增加200億元，這體現(xiàn)了財(cái)政對(duì)增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

7社會(huì)保障制度。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元。以保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)，這是加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的新舉措。

8開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。中央財(cái)政的400億元用于“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作，使企業(yè)增加銷售額、農(nóng)民得到實(shí)惠。

9量變與質(zhì)變的關(guān)系。2009年全國(guó)財(cái)政赤字合計(jì)9500億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3％以內(nèi)，累計(jì)國(guó)債余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重20％左右，這是我國(guó)綜合國(guó)力可以承受的，總體上也是安全的。

10政府履行職能。上述一系列具體數(shù)字，體現(xiàn)了我國(guó)政府提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)公共服務(wù)職能。

11我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則。溫總理代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大所作報(bào)告中的上述一系列數(shù)字，體現(xiàn)了民主集中制原則和對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。

12公民的權(quán)利。中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，這體現(xiàn)了國(guó)家切實(shí)保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等最基本的人權(quán)。

能力訓(xùn)練

報(bào)告強(qiáng)調(diào)。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金?！哟髮?duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。據(jù)此回答1-2題。

1中央政財(cái)用于困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的資金屬于()

A擴(kuò)大再生產(chǎn)

B非生產(chǎn)性基本建設(shè)

C公共消費(fèi)

D個(gè)人消費(fèi)

2中央財(cái)政支出用于對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者()

A取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利

B平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利

C獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利

D享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利

為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，2009年我國(guó)擬安排中央財(cái)政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時(shí)國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。完成3-6題。

3財(cái)政赤字

()

①是指當(dāng)年財(cái)政收入小于支出、出現(xiàn)差額的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象②必然不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展③意味著財(cái)政支出要靠借債來(lái)維持④可能導(dǎo)致社會(huì)總需求與總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹

A①②③

B②③④

C①③④

D①②④

4，國(guó)家發(fā)行債券

()

A能形成國(guó)家財(cái)政收入

B必然導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)

C必然導(dǎo)致財(cái)政失衡

D說(shuō)明財(cái)政收入的多少最終取決于國(guó)家的意志

5，有代表強(qiáng)調(diào)，我們必須確保財(cái)政赤字收益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化，“借錢(qián)”過(guò)日子，更需把錢(qián)花在刀刃上。“把錢(qián)花在刀刃上”體現(xiàn)的辯證法道理是(

)

A主觀符合客觀，實(shí)事求是

B關(guān)鍵的部分對(duì)整體起決定作用

C看問(wèn)題要分清主流和支流D辦事情要善于抓主要矛盾

6看一個(gè)國(guó)家的財(cái)政赤字是否安全可控，國(guó)際上一般認(rèn)為，國(guó)家債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30％至40％是安全可控的。這9500億元的財(cái)政赤字，占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在3％以內(nèi)。因此，2009年我國(guó)的財(cái)政是安全的。其哲學(xué)依據(jù)是

()

①矛盾的主要方面與次要方面的關(guān)系②主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系③量變與質(zhì)變的關(guān)系④內(nèi)因與外因的關(guān)系

A①②

B①③

C②④

D③④

7報(bào)告指出。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投人8500億元，以保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)。從政治角度看，上述材料體現(xiàn)了()

①國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能②國(guó)家社會(huì)公共服務(wù)職能③國(guó)家機(jī)關(guān)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則④國(guó)家宏觀調(diào)控

A①②③

B①②④

C②③④

D①③④

8在全球金融危機(jī)的背景之下，中央提出2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右的預(yù)期目標(biāo)，雖然和2008年數(shù)據(jù)一致，但內(nèi)涵已大相徑庭。誠(chéng)如溫總理特別說(shuō)明的那樣。提出8％左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。是“綜合考慮了發(fā)展的需要和可能”。在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國(guó)家，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

結(jié)合上述材料，回答下列問(wèn)題。

(1)溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出了“堅(jiān)定必勝信心”、“我們完全有信心、有條件、有能力克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)”?！爸袊?guó)信心”是2009年我們實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)的有力保障。請(qǐng)從辯證唯物論角度分析“中國(guó)信心”。

(2)從經(jīng)濟(jì)常識(shí)角度，說(shuō)明我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)8％左右的GDP高增長(zhǎng)目標(biāo)。，

(3)從政治常識(shí)角度，說(shuō)明中央提出8％左右的GDP高增長(zhǎng)目標(biāo)的必要性。

參考答案與解析

1c用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金屬于對(duì)教、科、文、衛(wèi)事業(yè)的支出，屬于公共消費(fèi)。

2B合格的職業(yè)技能，是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的首要前提。只有具備一定的職業(yè)技能，才能適應(yīng)社會(huì)所提供的職業(yè)需求，找到適合自己的職業(yè)，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。

3C②的說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，排除。

4A選項(xiàng)B、C、D觀點(diǎn)錯(cuò)誤，不選。

5D“把錢(qián)花在刀刃上”說(shuō)明要集中主要力量解決主要矛盾。

6B財(cái)政安全與否，是對(duì)事物性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。而事物的性質(zhì)與質(zhì)變有關(guān)，是由矛盾的主要方面規(guī)定的。

7A“國(guó)家宏觀調(diào)控”是經(jīng)濟(jì)常識(shí)，可直接排除④。

8(1)①物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用，正確的意識(shí)對(duì)事物發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響逐漸加深的情況下，中央果斷地制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是堅(jiān)定中國(guó)發(fā)展信心的表現(xiàn)。這一“中國(guó)信心”必將激勵(lì)和正確引導(dǎo)全國(guó)人民信心百倍地為實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)而奮斗。②尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，離不開(kāi)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)政府始終遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，表現(xiàn)出了迅速的決斷力和切實(shí)的行動(dòng)力。而支撐中國(guó)政府和中國(guó)人民選擇迎難而上、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的有力武器，正是我們所擁有的“中國(guó)信心”，即正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

(2)①加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。②發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用。通過(guò)稅費(fèi)改革，減輕企業(yè)和居民稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。③充分發(fā)揮銀行等各類金融機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，形成金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。④積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間，完善消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。⑤大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保。⑥提高對(duì)外開(kāi)放水平，調(diào)整貿(mào)易政策。穩(wěn)定和提高出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

(3)①國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能。提出這一增長(zhǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)了中央政府提高宏觀調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和社會(huì)公共服務(wù)職能。②國(guó)家機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。提出這一增長(zhǎng)目標(biāo)，并努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善民生，對(duì)人民負(fù)責(zé)。③是保障公民權(quán)利的需要。提出這一增長(zhǎng)目標(biāo)，能為切實(shí)保障公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等最基本的人權(quán)提供物質(zhì)保障。④是增強(qiáng)綜合國(guó)力的要求。只有保持較高的發(fā)展速度，才能不斷提高我國(guó)以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力。