關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次人才來穗創(chuàng)業(yè)和工作的辦法

編者按：日前，為吸引更多海外高層次人才，促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，廣州市發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次人才來穗創(chuàng)業(yè)和工作的辦法》。該辦法指出，市政府將設(shè)立2億元專項(xiàng)資金，著重引進(jìn)廣州重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才以及專家、學(xué)者，并從子女入學(xué)入戶住房等方面系統(tǒng)解決海外高層次人才后顧之憂?！掇k法》將實(shí)行5年。本刊特刊發(fā)《辦法》全文，以饗廣大海外學(xué)人。

第一條為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)海外高層次人才的需求，以及國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市委組織部負(fù)責(zé)本市海外高層次人才有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市人事局負(fù)責(zé)海外高層次人才的資格認(rèn)定；市科技局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)海外高層次人才科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定；市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)扶持資金的審核及核撥。

市經(jīng)貿(mào)委、市教育局、市公安局、市勞動(dòng)保障局、市國土房管局、市外經(jīng)貿(mào)局、市國資委、市工商局、市僑辦、市金融辦、市信息辦、中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)辦公室等部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第三條本辦法所稱海外高層次人才為在海外獲得博士學(xué)位，引進(jìn)后每年在本市工作一般不少于9個(gè)月，并符合下列條件之一的人才：

(一)掌握電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控裝備、汽車、重大成套和技術(shù)裝備制造、現(xiàn)代物流等我市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心技術(shù)，或擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)成果領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白，并具備良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

(二)在世界500強(qiáng)企業(yè)中擔(dān)任中級(jí)以上管理職務(wù)，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，善于經(jīng)營管理，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理專家；或在著名金融機(jī)構(gòu)、律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、建筑師或設(shè)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的管理人員。

(三)在境外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)，或?qū)δ骋粚I(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)，在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得有國際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者。

(四)在國外政府機(jī)構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中層以上管理職務(wù)的專家、學(xué)者。

(五)具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。

海外高層次人才由市人事局組織有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)定：對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合前款規(guī)定條件的，頒發(fā)《海外高層次人才證書》。

《海外高層次人才證書》有效期5年，是海外高層次人才享受本辦法規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策的憑證。

第四條鼓勵(lì)海外高層次人才依法采取以下方式為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)：

(一)以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、成果產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。

(二)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進(jìn)行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地。

(三)在市屬的高等院校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)院團(tuán)、新聞媒體、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等單位，受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)管理職務(wù)。

(四)擔(dān)任我市重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的高級(jí)管理或技術(shù)職務(wù)。

(五)以其他方式為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第五條市政府設(shè)立高層次人才專項(xiàng)扶持資金2億元。該資金按以下規(guī)定使用：

(一)著重扶持海外高層次人才創(chuàng)業(yè)。

1、對(duì)在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項(xiàng)目具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予最多不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；市、區(qū)或縣級(jí)市政府提供相應(yīng)的工作場(chǎng)所，3年內(nèi)免收租金。

2、從事符合我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的科技開發(fā)項(xiàng)目，并由海外高層次人才控股或擁有不低于20％股權(quán)的企業(yè)，經(jīng)論證和審核，根據(jù)其項(xiàng)目的投資需求，由政府引導(dǎo)廣州市屬風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予不超過500萬元的股權(quán)投資，股權(quán)投資比例最多不超過項(xiàng)目實(shí)際投資總額的30％。

3、對(duì)具有市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動(dòng)資金不足向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的，給予50％的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元，貼息期不超過2年。

4、海外高層次人才在我市創(chuàng)業(yè)期間，其應(yīng)納稅年收入在12萬元以上部分，由市財(cái)政每年按其所繳納的個(gè)人所得稅額的本市留成部分的50％給予補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼不超過30萬元。補(bǔ)貼期不超過5年。

5、對(duì)于特圳優(yōu)秀的海外高層次人才，在我市創(chuàng)辦符合我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予30～100萬元不等的安家費(fèi)。

(二)對(duì)受聘來我市工作的海外高層次人才給予補(bǔ)助。

1、在我市擔(dān)任重大科技項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家、管理專家的海外高層次人才，由市財(cái)政按用人單位提供的科研經(jīng)費(fèi)資助的同樣數(shù)額給予支持，其中市財(cái)政資助金額最多不超過50萬元。

2、在本辦法第四條第(三)項(xiàng)所指的市屬單位工作的海外高層次人才，如用人單位提供安家補(bǔ)貼的，由市財(cái)政按用人單位提供的同樣數(shù)額給予安家補(bǔ)貼，其中市財(cái)政的補(bǔ)貼額最多不超過50萬元。

3、在本辦法第四條第(三)項(xiàng)所指的市屬單位工作海外高高層次人才的個(gè)人所得稅補(bǔ)貼政策參照本條第(一)項(xiàng)第4款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才以及創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市政府另行制定發(fā)布。

第六條市政府組織或引導(dǎo)、引進(jìn)社會(huì)力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等各類產(chǎn)也基金以及各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

市政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)組建涵蓋股權(quán)投資、信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)參與的投資戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)資本和實(shí)力雄厚的中介機(jī)構(gòu)，建立有效的投融資機(jī)制。

第七條海外高層次人才以持有的科技成果投資入股的，經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的評(píng)估和驗(yàn)資，憑市人事局出具的有關(guān)證明，可以享受工商登記綠色通道待遇。

海外高層次人才在本市創(chuàng)辦的獨(dú)資、合資企業(yè)，可登記注冊(cè)為外商投資企業(yè)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條來本市工作或創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才，其本人、配偶、未成年子女可依照本市有關(guān)規(guī)定向市人事局申請(qǐng)辦理入戶所需相關(guān)證明，公安部門憑市人事局證明及《入戶指標(biāo)卡》辦理有關(guān)入戶手續(xù)。

來本市工作或創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才，其本人、配偶、未成年子女，可依照本市有關(guān)規(guī)定向市人事局申請(qǐng)《廣東省居住證》。

第九條對(duì)持有有效期3年以上的《廣東省居住證》和省人事廳或市人事局證明，按規(guī)定引進(jìn)的海外高層次人才，其子女人讀幼兒園、小學(xué)、初中、高中與本市戶籍學(xué)生享

受同等待遇，并按就近入學(xué)原則，安排在其父母或委托監(jiān)護(hù)人居住地段的學(xué)校就讀。

對(duì)持有市人事局印發(fā)的《海外高層次人才證書》的海外高層次人才，其子女入讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，與本市戶籍學(xué)生享受同等待遇，報(bào)讀高中階段學(xué)校時(shí)加10分投檔錄取。

第十條海外高層次人才在本市創(chuàng)業(yè)和工作期間的住房，由聘用單位或本人自行解決。如小能解決，且在本市沒有住房的，可向房管部門申請(qǐng)以成本價(jià)租住臨時(shí)周轉(zhuǎn)房，租住期限不超過2年；到期確有困難的，可以申請(qǐng)按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)與房管部門約定租住時(shí)限后續(xù)租。

海外高層次人才可優(yōu)先購買限價(jià)商品房。

第十一條用人單位應(yīng)積極為海外高層次人才隨同來本市工作的配偶(含外國籍、港澳臺(tái)籍)安排就業(yè)；對(duì)就業(yè)確有困難的，由政府人事、勞動(dòng)部門協(xié)助推薦安排；配偶暫無工作單位的，其人事關(guān)系按有關(guān)規(guī)定免費(fèi)掛靠當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)中心。

第十二條海外高層次人才來本市設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤，或在本市工作期間取得的合法人民幣收入，或需對(duì)外支付進(jìn)口貨款，可按有關(guān)規(guī)定到指定銀行辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十三條海外高層次人才來本市工作因科研、教學(xué)急需，需從境外進(jìn)口科教用品，或申請(qǐng)進(jìn)口工作、生活的自用物品，由海關(guān)按國家有關(guān)規(guī)定辦理減免稅手續(xù)。

第十四條受聘到本市科研、教學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的海外高層次人才，不受單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)限制。

第十五條高層次留學(xué)回國人員可以申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)資格。

在我市企事業(yè)單位工作的高層次留學(xué)回國人員，回國后首次申報(bào)評(píng)定職稱，可按實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力直接申報(bào)評(píng)定相應(yīng)檔次的專業(yè)技術(shù)資格，其在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報(bào)職稱時(shí)的業(yè)績成果提交。

高層次留學(xué)回國人員申報(bào)評(píng)定職稱，可由廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心為其提供歸口代辦服務(wù)。

第十六條接受海外高層次人才的企事業(yè)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)；也可為其購買商業(yè)性補(bǔ)充保險(xiǎn)。

第十七條回國服務(wù)的海外高層次人才購買自用的小汽車以及來華定居的海外高層次人才進(jìn)口的自用小汽車，可憑有關(guān)證明文件，享受相關(guān)的車輛購置稅優(yōu)惠政策。

第十八條市人事局等有關(guān)部門應(yīng)在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立海外高層次人才服務(wù)窗口，對(duì)海外高層次人才實(shí)行動(dòng)態(tài)、分類服務(wù)和管理。

第十九條對(duì)引進(jìn)海外高層次人才上作作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市政府另行制定發(fā)布。

第二十條各區(qū)、縣級(jí)市和市政府有關(guān)部門應(yīng)按照本辦法制定發(fā)布相應(yīng)具體貫徹實(shí)施辦法。

第二十一條本辦法自2009年1月1日起實(shí)施，有效期5年。