對(duì)中國不當(dāng)“世界工廠”的質(zhì)疑

陸涌華

自去年以來，在理論界、學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了一個(gè)新的流行語：中國不能當(dāng)“世界工廠”。中國不當(dāng)“世界工廠”，想當(dāng)什么?想一步跨進(jìn)“科技大國”，經(jīng)營“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，但我們準(zhǔn)備好了嗎?

我國應(yīng)珍惜承擔(dān)“世界工廠”重任的歷史機(jī)遇

中國擔(dān)當(dāng)“世界工廠”是世界給我們提供的一個(gè)歷史機(jī)遇，是我國改革開放30年的成果。這與我國經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)發(fā)展的中期或中后期的階段承擔(dān)的國際分工相一致。一些發(fā)達(dá)國家在他們經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化發(fā)展的中期或中后期都曾擔(dān)負(fù)過“世界工廠”的角色，除一些小國以外，任何大國都無法回避。擔(dān)當(dāng)“世界工廠”會(huì)有利，也有弊；會(huì)有得，也有失，只要利大于弊、得大于失，我們應(yīng)該要當(dāng)好這一角色，將中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)，將中國的地方品牌、國內(nèi)品牌提升為國際品牌。

擔(dān)當(dāng)“世界工廠”利國利民，有利于為中國走向世界積累經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提高城鄉(xiāng)居民的收入和生活水平，加快建設(shè)高水平的小康社會(huì)。

有些專家、學(xué)者認(rèn)為，我國擔(dān)任“世界工廠”得不償失，使國內(nèi)廉價(jià)的能源、原材料和水資源隨商品的流動(dòng)流向國外，把污染留在國內(nèi)。這一理由并不充分，因?yàn)殡S著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，各國間的資源必然流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)彼此互補(bǔ)。商品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的污染問題，可以通過技術(shù)措施和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來予以解決。過多地憂慮，有礙于中國的和平崛起。

中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)因地制宜

中國不當(dāng)“世界工廠”，將使世界失去2000多萬個(gè)就業(yè)崗位，使2000多萬個(gè)家庭失去經(jīng)濟(jì)來源而重陷貧困，增加社會(huì)的不安定因素。

中國所以成為現(xiàn)代“世界工廠”，其優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力價(jià)格比較便宜，生產(chǎn)成本比較低，商品競爭力強(qiáng)。另外，由于“世界工廠”的驅(qū)動(dòng)，中國紡織、服裝和家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群化布局的態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)一件服裝、一件家用電器，它們所需的主件(主料)和配件或附飾件，可以在半個(gè)小時(shí)內(nèi)配套完成，這是其他發(fā)展中國家很難形成的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，也是其他國家不可能替代的優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，有些專家、學(xué)者和一些地方政府，不顧我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和實(shí)際發(fā)展水平，盲目要求與國際先進(jìn)水平接軌：要求原材料價(jià)格、勞動(dòng)工資、技術(shù)水平和商品成本追趕發(fā)達(dá)國家水平。其理由是中國不能搞高耗能、高耗材、高耗水的產(chǎn)品——將廉價(jià)的能源、材料和水資源輸往國外。有些地方匆忙決策，要求限制對(duì)生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的中小企業(yè)供電、供水、供地和提供貸款，并提出“工資倍增”計(jì)劃，要在5年之內(nèi)將職工工資翻一番(平均每年提高15％-20％)，以迫使中小企業(yè)向外遷移。這種對(duì)外開放政策的大逆轉(zhuǎn)，致使去年有近7萬家中小企業(yè)關(guān)閉或搬遷。這不僅使投資者受到損失，政府的政策和誠信也受到質(zhì)疑，對(duì)我國的就業(yè)和再就業(yè)也將帶來負(fù)面影響。這些限期產(chǎn)業(yè)改造的地區(qū)，是否能像決策者預(yù)期那樣實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)軌，值得研究。

就我所知，從我們整個(gè)國家來講，這種產(chǎn)業(yè)的跨越式轉(zhuǎn)移的條件尚不具備：一是我國的科技投資在GDP中的比例并沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家4％～5％的水平；二是我國科研人員在人口總數(shù)的比例僅為萬分之二十六，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)萬分之五十至六十，以色列高達(dá)萬分之一百一十二；三是中國每年為世界提供的高新技術(shù)信息和創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足世界總量的1％，而美國已達(dá)60％左右；四是中國獲得科技諾貝爾獎(jiǎng)的人才尚無1人，幾乎所有諾貝爾科技獎(jiǎng)的獲得者全在發(fā)達(dá)國家；五是能培養(yǎng)高精尖科技人才的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，中國很少，大多集中在歐美發(fā)達(dá)國家。

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無需各省、區(qū)、市采用一個(gè)模式，都以高科技產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。各地區(qū)應(yīng)因地制宜，發(fā)揮各地的不同優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國的高科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)在北京、上海、西安等科研力量雄厚的城市重點(diǎn)發(fā)展，其他地區(qū)應(yīng)量力而行，不宜齊步走。特別是那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力的地區(qū)，無需“急過渡”，應(yīng)充分發(fā)揮“世界工廠”的優(yōu)勢(shì)，為國際市場提供更多、更好、豐富多彩的商品，以滿足世界不同種族、不同民族、不同階層對(duì)中國商品的需求，提升中國的大國形象和強(qiáng)國實(shí)力。

總之，世界是個(gè)“大工廠”，各國產(chǎn)業(yè)有分工，不是你想當(dāng)不想當(dāng)，而是由它自身的規(guī)律所決定的，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、新的品牌優(yōu)勢(shì)，調(diào)整國際分工格局。

（摘自《中國改革報(bào)》）