官員的“面子”和政府的“里子”

白　爍

美國伊利諾伊州州長布拉戈耶維奇被該州參議院彈劾下臺，毫不奇怪。政府官員應(yīng)是大眾的道德楷模，不僅因為官員是納稅人供養(yǎng)的，而且是代表大眾維持社會公正的。

美國伊利諾伊州參議院2009年1月29日以59票對0票的投票，通過了對州長布拉戈耶維奇的彈劾案，他正式下臺。這是美國二十多年來首任被彈劾下臺的州長。他是伊州連任的州長，早前被揭發(fā)以高價出售新任總統(tǒng)奧巴馬空出來的伊州聯(lián)邦參議員席位來圖利，引起外界嘩然。

伊利諾伊州州長布拉戈耶維奇被彈劾下臺，是沒有懸念的。早在州長“賣官”案發(fā)生之初，筆者曾預(yù)言，布拉戈耶維奇下臺是遲早的事（2008年12月12日《新京報》），現(xiàn)在果真如此。

伊州州長的下臺，之所以沒有懸念，是由歐美政治文化決定的。如同布拉戈耶維奇在芝加哥寓所門外接受記者訪問時表示，他早已料到有這樣的結(jié)局，因為從一開始，一切已被注定。

無論在美國還是歐洲，當(dāng)一個官員有瑕疵，尤其是有侵害公權(quán)的行為和嫌疑時，他會成為輿論窮追猛打的對象，因而不能正常地為公眾服務(wù)，所以先下臺再說名聲是否清白。

官員的“面子”，代表著政府的“里子”。歐美各國雖文化傳統(tǒng)不同，對官員品德的要求仍有一些共同的要求，否則政府難以取信于民。有一個基本共識是，政府官員應(yīng)是大眾的道德楷模，不僅因為官員是納稅人供養(yǎng)的，而且是代表大眾維持社會公正的。

比如在法國，官員包括總統(tǒng)可以有情人，但不可能有貪污、受賄和任人唯親的嫌疑；而在美國和英國，官員則既不能有“女性朋友”，更不能有賣官買官、貪污受賄的行為。法蘭西文化認(rèn)定官員在情感上的自由，只要不涉及侵害公權(quán)，就是個人的私隱。而盎格魯－撒克遜文化則認(rèn)為，世上沒有無緣無故的愛，假若官員有情人或過于親密的朋友，需要先講清楚，會不會導(dǎo)致侵害公權(quán)。至于“賣官”的嫌疑，更是不能容忍的。官員能說出來，就說明他有這樣的潛意識，即便現(xiàn)在還沒做成，以后也可能會做。為了防患于未然，最好先行下臺，因為這樣的人是不適合當(dāng)“人民公仆”(PublicServant)的。

一般情況下，官員一旦有可疑的或潛在的劣跡，會主動地辭職，以保持體面。等到污名清洗后，也就是通過法律裁定后，你照樣可以做官。比如現(xiàn)在的英國工貿(mào)大臣曼德爾遜，曾多次因受賄和腐敗嫌疑而辭去內(nèi)閣職務(wù)，但后來證明一些嫌疑是沒根據(jù)的，所以他現(xiàn)在還能當(dāng)內(nèi)閣大臣。而對一些堅持不認(rèn)錯、不辭職的官員，立法機構(gòu)為了維護(hù)公正，就要啟動彈劾程序。美國前總統(tǒng)尼克松、克林頓的彈劾案，人人皆知。

為了政府的“里子”讓民眾信服，官員的“面子”只好屈居次位了。

摘自《新京報》