以人為本民生為重 堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事

江 楠

為民辦實(shí)事是共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)和永恒的政治任務(wù)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體和抓手。近年來(lái)，威海市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本、民生為重，不斷完善為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最關(guān)心的實(shí)事抓起，最大限度地讓人民群眾共享發(fā)展成果，努力建設(shè)創(chuàng)新、開(kāi)放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新威海。

暢通民情反映渠道

堅(jiān)持把群眾呼聲和需求作為決策的主要依據(jù)，使群眾真正成為決定事關(guān)自身利益事情的主體。

1深入調(diào)研。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和民意懇談會(huì)等形式，與基層干部、群眾和企業(yè)家交談，了解他們的所需、所想、所盼。經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部回鄉(xiāng)調(diào)研，深入了解涉農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)民增收等方面的問(wèn)題，作為為農(nóng)民辦實(shí)事的決策參考。在全省率先設(shè)立社情民意調(diào)查中心，迅速、客觀、公正地了解掌握廣大市民對(duì)政府決策事項(xiàng)的認(rèn)知度、知曉率，及時(shí)征求市民的愿望、意見(jiàn)和建議。

2雙向溝通。公開(kāi)市長(zhǎng)電話、電子信箱，發(fā)揮行風(fēng)熱線、黨報(bào)熱線和直播威海等媒體的作用，完善了“早上聽(tīng)廣播、白天打熱線、晚上看直播、全天發(fā)郵件”的多元溝通渠道，對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切需要解決的問(wèn)題立即去辦，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)辦好。

3充分論證。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，對(duì)重大“實(shí)事”項(xiàng)目實(shí)行社會(huì)公示和聽(tīng)證，讓群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，在綜合具體承辦部門(mén)及社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提交市委、市政府研究，經(jīng)人代會(huì)充分醞釀?dòng)懻摵?，向社?huì)公布。

完善民生政策體系

堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，具體具體再具體，在民生政策的制定上體現(xiàn)為民辦實(shí)事的要求，在為民辦實(shí)事的具體過(guò)程中彰顯民生特色。

1不斷拓展辦實(shí)事的領(lǐng)域。近年來(lái)，在不斷完善“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”相關(guān)政策的同時(shí)，還圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、食品藥品安全、群眾維權(quán)、困難群體救助等民生重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策措施，僅去年下半年就出臺(tái)了八個(gè)方面的民生政策。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活等方面條件。

2不斷提高辦實(shí)事的標(biāo)準(zhǔn)。地級(jí)威海市成立二十多年來(lái)，提出“努力讓絕大多數(shù)群眾過(guò)得好，決不讓—個(gè)困難群眾過(guò)不去”的口號(hào)，在穩(wěn)定就業(yè)、努力增加群眾收入的同時(shí)，圍繞“保障擴(kuò)面”、“救助提標(biāo)”、“基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)”的要求，千方百計(jì)解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300元提高到330元，農(nóng)村由每人每年1000元提高到1200元。

鍵全辦實(shí)事投入機(jī)制

我們鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與“實(shí)事”項(xiàng)目建設(shè)，形成了以政府投入為主、部門(mén)和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化投入機(jī)制，保證了為民辦實(shí)事的資金需求。

1、創(chuàng)新財(cái)政保障機(jī)制。探索建立解決民生問(wèn)題的科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃和預(yù)算制度，把為民辦實(shí)事的必要投入納入年度財(cái)政預(yù)算，編制“民生預(yù)算”，把有限的資金向民生傾斜，努力做到少花錢(qián)、多辦事、辦大事。

2、完善部門(mén)包扶機(jī)制。開(kāi)展市直部門(mén)和中央、省駐威單位包扶經(jīng)濟(jì)落后村活動(dòng)，多方籌措資金，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事。2∞3年以來(lái)開(kāi)展的三輪包扶活動(dòng)，共投入錢(qián)物折款8700多萬(wàn)元。

3、探索社會(huì)共建機(jī)制。探索以企業(yè)認(rèn)捐慈善基金為主要內(nèi)容的善款籌措模式，發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧濟(jì)困中的作用，每年可用善款1億元。

加大考核監(jiān)督力度

我們將為民辦實(shí)事情況納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)政績(jī)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證了辦實(shí)事的質(zhì)量和效果。

1、嚴(yán)格辦理程序。每件實(shí)事都制定了規(guī)范的辦理程序、辦理細(xì)則和辦理標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)辦理，對(duì)實(shí)事涉及的項(xiàng)目工程，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和項(xiàng)目驗(yàn)收制度，努力作到經(jīng)得起時(shí)間和群眾的考驗(yàn)。

2、加強(qiáng)督查調(diào)度。全程跟蹤年初人代會(huì)確定的辦實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真督查，定期通報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；對(duì)辦實(shí)事政策的落實(shí)情況，定期組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察調(diào)研，分析問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

3、廣泛接受監(jiān)督。將為民辦實(shí)事工作的推進(jìn)落實(shí)情況通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。去年我們將小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及村村通油路、通自來(lái)水、通沼氣的新農(nóng)村建設(shè)“三大工程”自查情況通過(guò)媒體進(jìn)行公示，收到了良好的監(jiān)督效果。

責(zé)任編輯：趙晶華