寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)業(yè)發(fā)展策略

胡旭東

隨著寧波港區(qū)集裝箱吞吐量的飛速增長(zhǎng)，集裝箱碼頭的建設(shè)也得到極大的發(fā)展。作為集裝箱碼頭配套設(shè)施的堆場(chǎng)，在銜接海陸運(yùn)輸、提高船舶裝卸效率、促進(jìn)港口物流發(fā)展等方面的作用不可小視。目前，寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)業(yè)還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，比如布局欠合理、服務(wù)水平較低、功能單一等，這些問(wèn)題牽制甚至阻礙著寧波港區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)恼w發(fā)展。[1]因此對(duì)堆場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃和整合，是提升寧波港區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。

1寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)業(yè)存在問(wèn)題

目前，寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)的主要功能有以下3方面：（1）空箱分類、堆存、空箱檢修及按船公司指令放箱的箱管功能；（2）外貿(mào)貨物出口裝箱、進(jìn)口拆箱與分撥，即裝拆箱功能；（3）配合口岸單位查驗(yàn)貨物功能。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，寧波港區(qū)共有國(guó)際集裝箱專業(yè)化堆場(chǎng)43家，70%以上的堆場(chǎng)兼有第1和第2方面的功能，約30%的堆場(chǎng)僅有第1方面功能，約8.7%的堆場(chǎng)兼有3方面功能。這些堆場(chǎng)主要集中在北侖港區(qū)范圍內(nèi)，堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)總面積達(dá)267萬(wàn)m2，其中倉(cāng)庫(kù)面積達(dá)33萬(wàn)m2。2007年共完成空箱進(jìn)出場(chǎng)作業(yè)量39萬(wàn)TEU，進(jìn)出口裝拆箱量19.8萬(wàn)TEU。盡管寧波港區(qū)后方堆場(chǎng)近幾年發(fā)展迅速，但由于歷史原因，缺乏有效的資源整合和高效的物流運(yùn)作方式，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1布局欠合理

隨著寧波市“以港興市，以港促市”的“港橋海聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略的不斷深入貫徹，寧波港區(qū)的建設(shè)與上海港等周邊兄弟港口的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，寧波—舟山組合港的發(fā)展新思路被大膽提出并得到積極推動(dòng)實(shí)施，寧波港區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)邁上新的臺(tái)階。然而，作為港口建設(shè)重要組成部分的堆場(chǎng)業(yè)，在發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中缺乏長(zhǎng)期性和全局性的思考，布局不盡合理[1]，主要表現(xiàn)在：

（1）北侖港區(qū)集裝箱附近堆場(chǎng)大多集中于駱霞線兩側(cè)，一些老堆場(chǎng)規(guī)模小，功能單一，布局凌亂，設(shè)施落后，并且由于地理位置及價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。

（2）近5 a內(nèi)新建的堆場(chǎng)大多集中在珠江路、通途路兩側(cè)，這些堆場(chǎng)雖然投資規(guī)模較大，服務(wù)、設(shè)施也相對(duì)完善，但由于其土地、燃料成本相對(duì)高昂，加上離港區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)成本偏高，投資回報(bào)率偏低。

（3）幾乎所有堆場(chǎng)都需要數(shù)十輛集裝箱卡車與之配套，由于生產(chǎn)的不平衡性，堆場(chǎng)的集卡半數(shù)以上采取業(yè)務(wù)外包，然而，整個(gè)北侖區(qū)沒(méi)有一個(gè)專門(mén)供集卡使用的停車場(chǎng)和加油站，導(dǎo)致集卡亂停放現(xiàn)象比比皆是，而且造成燃油被盜、交通堵塞等問(wèn)題。

（4）部分老堆場(chǎng)與居民區(qū)相鄰，由于堵車及夜間噪音污染問(wèn)題，與居民之間矛盾日益加劇。

1.2行業(yè)內(nèi)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇

行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管不力等因素導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，服務(wù)水平提高緩慢。特別是在2004—2005年，堆場(chǎng)業(yè)掀起兩次漲價(jià)潮之后，一些民間資本看到這個(gè)行業(yè)的潛在利益及低風(fēng)險(xiǎn)、低門(mén)檻，紛紛投資其中，使堆場(chǎng)規(guī)模在近2～3 a內(nèi)成倍增長(zhǎng)。一些新建堆場(chǎng)由于其管理經(jīng)驗(yàn)與服務(wù)水平相對(duì)處于劣勢(shì)，只能采取降價(jià)促銷手段，導(dǎo)致倉(cāng)儲(chǔ)、修箱價(jià)格不斷下跌。一些堆場(chǎng)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，還有一些堆場(chǎng)為降低成本，采用簡(jiǎn)陋設(shè)施，導(dǎo)致服務(wù)水平低下。

1.3物流人才匱乏

目前，從事堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的人員整體素質(zhì)不高。據(jù)筆者調(diào)查，在北侖的堆場(chǎng)中，除幾家港務(wù)集團(tuán)參股的堆場(chǎng)外，80%以上的堆場(chǎng)缺乏相關(guān)專業(yè)科班出身的經(jīng)營(yíng)管理人才，在一線操作人員與基層管理人員中初、高中學(xué)歷人數(shù)占50%以上，初中學(xué)歷以下人員占30%～40%，具有大學(xué)學(xué)歷的人數(shù)不到20%。

1.4設(shè)施設(shè)備落后，服務(wù)不到位

相對(duì)于近幾年寧波港區(qū)集裝箱碼頭的擴(kuò)建規(guī)模而言，堆場(chǎng)業(yè)的發(fā)展無(wú)論從速度和質(zhì)量方面都相對(duì)滯后，一些早期建成的倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平較低，甚至因虧損而退出市場(chǎng)。在北侖堆場(chǎng)業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有應(yīng)用無(wú)線終端和GPS運(yùn)輸調(diào)度技術(shù)等物流信息技術(shù)，更沒(méi)有先進(jìn)的物流配送中心。由于服務(wù)不到位而導(dǎo)致的貨損貨差現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2007年，某家年利潤(rùn)上千萬(wàn)元的堆場(chǎng)僅因設(shè)備設(shè)施受損、貨損貨差事故等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)上百萬(wàn)元，發(fā)生理貨差錯(cuò)數(shù)十次。更有企業(yè)在5 a內(nèi)共發(fā)生2次死亡事故，2次損失上百萬(wàn)元的貨損事故，令人觸目驚心。

2寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)業(yè)發(fā)展策略

2.1寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)業(yè)發(fā)展的總體思路

對(duì)堆場(chǎng)業(yè)進(jìn)行合理布局，整合現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源、聚集用地需求、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),使集裝箱堆場(chǎng)聚集成片，逐步建成若干大型集裝箱堆場(chǎng)。北侖集裝箱碼頭基本上呈東西向格局，針對(duì)這一特點(diǎn)，規(guī)劃時(shí)應(yīng)在港口集疏運(yùn)通道兩側(cè)布置場(chǎng)站用地，形成樹(shù)狀結(jié)構(gòu)的空間布局。在考慮規(guī)劃方案時(shí)可綜合以下幾方面因素：

（1）面向國(guó)際高端物流是北侖港區(qū)集裝箱場(chǎng)站發(fā)展的方向，也是提升寧波港區(qū)集裝箱樞紐港地位和增強(qiáng)物流競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分撥配送和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等高端物流在用地上有2個(gè)需求：靠近深水港；一定規(guī)模并連片、完整的用地。針對(duì)這些要求，應(yīng)在港口附近預(yù)留國(guó)際集裝箱場(chǎng)站用地。

（2）目前寧波保稅區(qū)的東區(qū)與西區(qū)只是半工業(yè)、半物流中心，近期發(fā)展應(yīng)主要以保稅倉(cāng)儲(chǔ)為主，未來(lái)的發(fā)展方向是與港口一體化的場(chǎng)站，但這種轉(zhuǎn)化需要較長(zhǎng)的時(shí)間，同時(shí)也存在一定的不確定因素，難以在近、中期承擔(dān)起國(guó)際物流樞紐的功能。因此，應(yīng)另找合適的集裝箱場(chǎng)站用地，比如發(fā)展霞浦物流工業(yè)園區(qū)等。

（3）由于大榭島島上土地資源的限制以及連島交通通道的制約，其物流配套基地放在寧波港區(qū)是比較合適的，在規(guī)劃中也應(yīng)一并考慮。

（4）寧波港自身的臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)物流服務(wù)的需求在近幾年將會(huì)大大增加，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)和出口加工業(yè)等，要考慮為生產(chǎn)服務(wù)的配送型場(chǎng)站的建設(shè)。

2.2發(fā)展寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)業(yè)的工作重點(diǎn)

（1）加大物流信息技術(shù)的投入。使用先進(jìn)的物流信息技術(shù)是提高堆場(chǎng)服務(wù)水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。[2]寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)業(yè)應(yīng)努力解決企業(yè)管理手工操作、業(yè)務(wù)效率低下、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理不完善和不安全的問(wèn)題。針對(duì)堆場(chǎng)、船公司或租箱公司對(duì)日益增長(zhǎng)的堆場(chǎng)信息的管理需要，經(jīng)營(yíng)者要盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理電子化和自動(dòng)化，使堆場(chǎng)作業(yè)流程各環(huán)節(jié)間的信息能及時(shí)、準(zhǔn)確地交換和傳遞，正確、及時(shí)地提供決策信息和決策支持，優(yōu)化堆場(chǎng)作業(yè)流程，提高堆場(chǎng)作業(yè)效率。同時(shí)要應(yīng)用先進(jìn)的 EDI 技術(shù)同客戶進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，提高客戶服務(wù)的意識(shí)和質(zhì)量，完善管理機(jī)制，進(jìn)一步提高堆場(chǎng)運(yùn)作管理水平。堆場(chǎng)只有提高客服水平和顧客滿意度，才能提高在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的生存能力。[3]

（2）提供貨、船、儲(chǔ)、運(yùn)一條龍的第3方物流服務(wù)?，F(xiàn)代物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中在服務(wù)成本與服務(wù)水平上。近幾年，國(guó)內(nèi)各個(gè)港口的碼頭公司為了吸引船公司開(kāi)辟更多的航線，不斷采取碼頭合資或合作經(jīng)營(yíng)等形式，主動(dòng)讓利給船公司。[4]堆場(chǎng)所面臨的主要的客戶是船公司和貨代，從目前寧波港區(qū)集裝箱堆場(chǎng)的投資回報(bào)情況看，船公司和貨代的投資回報(bào)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于堆場(chǎng)，但堆場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)比船公司和貨代低得多，船公司、貨代和堆場(chǎng)攜手合作共同拓展堆場(chǎng)業(yè)務(wù)是今后的發(fā)展方向，這對(duì)寧波港區(qū)廣大堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是個(gè)利好消息。馬士基與寧波港區(qū)迅達(dá)物流公司合資組建龍星物流有限公司就是一個(gè)成功的案例。馬士基有大量空箱堆放、維修等業(yè)務(wù)，而迅達(dá)物流有20 a的倉(cāng)儲(chǔ)管理和車隊(duì)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，他們的合作必將給雙方帶來(lái)巨大的“雙贏”利益。

（3）不斷完善堆場(chǎng)功能。寧波港區(qū)要發(fā)展成為國(guó)際集裝箱樞紐港，就必須建設(shè)具有一定規(guī)模、能夠與全國(guó)鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)連接的集裝箱物流中心。這樣的集裝箱物流中心，不僅要具有集裝箱堆存、拆裝、運(yùn)輸?shù)墓δ埽鼞?yīng)具備貨物的加工、分撥功能。[5]比如，擁有大容量的冷藏庫(kù)，便于低溫運(yùn)輸貨物的集散、分撥；擁有適應(yīng)不同要求的危險(xiǎn)類別貨物的倉(cāng)儲(chǔ)中心，滿足各危險(xiǎn)類別貨物倉(cāng)儲(chǔ)、分撥的需要；還應(yīng)有包裝加工中心，便于無(wú)包裝貨物在此進(jìn)行包裝或更換包裝后直接發(fā)往超市或工廠；擁有適應(yīng)不同要求的大量倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，讓客戶利用這些設(shè)施進(jìn)行貨物倉(cāng)儲(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)和客戶的要求適時(shí)運(yùn)往各地。[6]

（4）加快引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才。物流專業(yè)技術(shù)人才的匱乏是制約堆場(chǎng)物流業(yè)務(wù)發(fā)展的最主要因素之一。從現(xiàn)代物流企業(yè)實(shí)際運(yùn)作要求來(lái)看，寧波港區(qū)現(xiàn)有堆場(chǎng)離現(xiàn)代物流企業(yè)尚有一定的差距，表現(xiàn)之一就在于缺乏一批具有物流專業(yè)知識(shí)的人才。應(yīng)采取多種形式培養(yǎng)和造就一批具備現(xiàn)代物流知識(shí)的高級(jí)管理人才和應(yīng)用型人才，以適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)需要。同時(shí)也應(yīng)看到，在目前的條件下，無(wú)論是培養(yǎng)人才或向社會(huì)招聘人才，都不可能在短期內(nèi)聚集一大批物流專業(yè)人才，最為便捷的方式是寧波港區(qū)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)與國(guó)際上較大型物流企業(yè)合資組建物流公司，這樣，一方面能引進(jìn)國(guó)際物流人才、經(jīng)驗(yàn)和資金，盤(pán)活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)向物流企業(yè)的升級(jí)，同時(shí)能借助跨國(guó)物流企業(yè)的運(yùn)作，迅速擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

總之，發(fā)展寧波港集裝箱堆場(chǎng)業(yè)，有利于寧波港加快推進(jìn)一流深水樞紐港和集裝箱遠(yuǎn)洋干線港建設(shè)，有利于推進(jìn)北侖區(qū)域的物流企業(yè)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推進(jìn)和諧港口城市的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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（編輯：吳磊明收稿日期：2008-11-21）