火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

江　靜

摘要：文章根據(jù)火電廠技改項(xiàng)目的特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，設(shè)計(jì)了十七個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善了火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，對(duì)電廠開展技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)運(yùn)用AHP法確定了各個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，設(shè)計(jì)了火電廠技改項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)模型，摸索出一套完整的火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法，為火電廠進(jìn)行技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供了理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：火電廠技改項(xiàng)目；后評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；AHP

中圖分類號(hào)：TP273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2009）09-0066-03

火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之一。它直接關(guān)系到后評(píng)價(jià)的結(jié)論正確與否，也影響著管理決策者最終所獲信息的準(zhǔn)確度?？茖W(xué)、完善的火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以引導(dǎo)企業(yè)高效、合理地進(jìn)行電廠的各項(xiàng)工作。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想和原則

科學(xué)的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是反映項(xiàng)目效果好壞的計(jì)量器，也是體現(xiàn)后評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要因素。因此，后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立顯得尤為重要。設(shè)立后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一定要遵循下列原則：

1．系統(tǒng)性原則——指標(biāo)的設(shè)置要從各個(gè)側(cè)面完整地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)主要影響因素。

2．可比性原則——同一指標(biāo)所有的評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)具有相同的基準(zhǔn)尺度，便于指標(biāo)間相互比較和分析。

3．簡(jiǎn)捷性原則——指標(biāo)和描述要簡(jiǎn)捷準(zhǔn)確，指標(biāo)的含義要明確具體，避免指標(biāo)之間內(nèi)容相互交叉和重復(fù)，同時(shí)，在不影響指標(biāo)系統(tǒng)性的原則下，盡量減少指標(biāo)的數(shù)量。

4．可操作性原則——建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的，是為了實(shí)際應(yīng)用提高質(zhì)量管理水平，指導(dǎo)工程規(guī)劃、建設(shè)與管理，所以，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要具有較強(qiáng)的可操作性。

二、火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)范圍

制定和建立電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以有效地引導(dǎo)企業(yè)高效、合理地進(jìn)行電廠的各項(xiàng)工作?；痣姀S技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取范圍為：

1．一個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理水平直接影響著其效益的發(fā)揮，所以對(duì)其組織、管理機(jī)制進(jìn)行后評(píng)價(jià)對(duì)于反映工程的持續(xù)性水平來說必不可少，因此，在電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目管理水平指標(biāo)。

2．后評(píng)價(jià)可以對(duì)前評(píng)估的方案及其預(yù)測(cè)的結(jié)論進(jìn)行診斷和檢驗(yàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)其問題，挖掘其原因，以判斷項(xiàng)目最初的決策是否合理、項(xiàng)目的建設(shè)是否成功。因此，在電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)比指標(biāo)。

3．項(xiàng)目過程實(shí)施的好壞直接決定著項(xiàng)目的成敗，在此我們按照項(xiàng)目過程設(shè)置項(xiàng)目啟動(dòng)工作后評(píng)價(jià)、計(jì)劃工作后評(píng)價(jià)、實(shí)施過程后評(píng)價(jià)、控制過程后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目收尾過程后評(píng)價(jià)。

三、火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)體系框架

（一）指標(biāo)體系的建立

從火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容出發(fā)，根據(jù)調(diào)查資料建立火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。由于在火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，指標(biāo)數(shù)目較多，涵蓋面寬，反映問題全面，但其計(jì)量較困難，靈敏度不高，可操作性和效率性不夠強(qiáng)。依據(jù)火電廠技改項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和相關(guān)收集資料，結(jié)合專家意見，筆者采用以下火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中包括17個(gè)指標(biāo)，如圖1所示：

（二）指標(biāo)權(quán)重的確定

從以上分析可知火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由三層構(gòu)成，本文利用AHP法來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

1．相對(duì)于火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)這個(gè)總目標(biāo)來說，其一級(jí)指標(biāo)層內(nèi)各個(gè)指標(biāo)，項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理指標(biāo)后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目技術(shù)后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目持續(xù)性改進(jìn)指標(biāo)后評(píng)價(jià)（B1，B2，B3，B4）指標(biāo)分別進(jìn)行兩兩比較，得到相對(duì)重要性矩陣A-B。

2．對(duì)于二級(jí)指標(biāo)相對(duì)權(quán)重也可以由上述方法確定，但限于目前調(diào)研資料的不完備性，各子指標(biāo)內(nèi)容可能還要調(diào)整，暫不考慮二級(jí)指標(biāo)權(quán)重的分配問題。采用層次分析法確定一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，由相關(guān)項(xiàng)目管理研究所與電廠專家多次調(diào)整，最終確定二級(jí)各個(gè)指標(biāo)權(quán)重分配見表1：

（三）各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算方法

1．項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（目標(biāo)有效性控制系數(shù)K1=1）。項(xiàng)目的功能與范圍目標(biāo)、項(xiàng)目的安健環(huán)目標(biāo)按照目標(biāo)的執(zhí)行情況給分，完全達(dá)到的給5分，基本達(dá)到的給3分，沒有達(dá)到的給1分或者0分；項(xiàng)目的工期與費(fèi)用目標(biāo)，除外界不可控因素影響導(dǎo)致工期延誤、確實(shí)通過有效的科技進(jìn)步手段使費(fèi)用降低等適當(dāng)情況可以不扣分外，兩者之一偏差超過5%扣1分，超過10%扣2分，以此類推，偏差超過25%則項(xiàng)目不合格，即K1=0。

2．項(xiàng)目管理過程評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。單個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理水平評(píng)價(jià)表是參照國(guó)際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)制定的《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》建立的綜合項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合得分滿分為40分。由項(xiàng)目管理專家或?qū)I(yè)項(xiàng)目管理人員，采用現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、與項(xiàng)目經(jīng)理座談、調(diào)查問卷等方式收集單個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理信息。采用定性分析，定量評(píng)價(jià)的方式給出評(píng)定結(jié)果。評(píng)定分?jǐn)?shù)28分以上為合格，低于28分為項(xiàng)目管理水平不合格，即K2=0。

3．項(xiàng)目技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)（技術(shù)有效性控制系數(shù)K3=1）。每一技改項(xiàng)目的質(zhì)量按可行性研究報(bào)告內(nèi)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)，由外聘專家或技術(shù)帶頭人對(duì)該技改項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。最高扣25分，扣完為止。發(fā)生1起以上重大質(zhì)量事故，項(xiàng)目應(yīng)評(píng)定為不合格，即K3=0；項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)評(píng)價(jià)根據(jù)可研報(bào)告中的預(yù)期效果進(jìn)行檢查，如運(yùn)行性能指標(biāo)、節(jié)能降耗指標(biāo)或者安全性、可靠性、環(huán)保等指標(biāo)。

指標(biāo)評(píng)定可分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)：

A級(jí)：全部達(dá)到或者大于可研報(bào)告中的預(yù)期效果-5分；

B級(jí)：達(dá)到可研報(bào)告中預(yù)期效果的80%-4～5分；

C級(jí)：達(dá)到可研報(bào)告中預(yù)期效果的50%-3～4分；

D級(jí)：有效果，但低于可研報(bào)告中預(yù)期效果的30%-2～3分；

E級(jí)：無明顯效果-0分。

技術(shù)先進(jìn)性：

A級(jí)：當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)水平、技術(shù)成熟度高-5分；

B級(jí)：當(dāng)前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、技術(shù)成熟度高-4～5分；

C級(jí)：當(dāng)前國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、技術(shù)成熟度較高-3～4分；

D級(jí)：當(dāng)前國(guó)內(nèi)常規(guī)水平、成熟度一般-2～3分；

E級(jí)：低于當(dāng)前國(guó)內(nèi)常規(guī)水平、成熟度較低-0分。

對(duì)于重大技改項(xiàng)目，此項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過專家論證，對(duì)技術(shù)先進(jìn)性比較突出的，應(yīng)適當(dāng)加分，最高加分不要超過5分。技術(shù)先進(jìn)性不突出的適當(dāng)減分。

經(jīng)濟(jì)性與效果評(píng)價(jià)：有直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目如設(shè)備增容、節(jié)能降耗、減人增效等項(xiàng)目應(yīng)做投資回報(bào)計(jì)算，靜態(tài)投資回報(bào)期在6年（含6年）以內(nèi)得5分，在6年以上10年以下（含10年）得3分，在10年以上得0分。無直接經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、健康、社會(huì)效益、符合法規(guī)等做出綜合評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性與可研階段預(yù)計(jì)的效果基本相符合，甚至大于科研階段分析的效益，得滿分5分。效果沒有達(dá)到的適當(dāng)扣分，最多扣5分。

必要性和有效性：

A級(jí)：提高設(shè)備或者系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行水平-5分；

B級(jí)：保持設(shè)備或者系統(tǒng)運(yùn)行安全、經(jīng)濟(jì)、可靠性和環(huán)保性-4～5分；

C級(jí)：有助于設(shè)備或者系統(tǒng)運(yùn)行安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行-3～4分；

D級(jí)：與設(shè)備或者系統(tǒng)運(yùn)行安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行無關(guān)-2～3分；

E級(jí)：影響設(shè)備或者系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行-0分。

項(xiàng)目最終應(yīng)由相應(yīng)的技術(shù)專家評(píng)定項(xiàng)目的必要性和有效性，同時(shí)滿足必要性和有效性的項(xiàng)目得5分，沒有必要性的扣5分，同時(shí)項(xiàng)目應(yīng)評(píng)定為不合格項(xiàng)目，即K3=0。項(xiàng)目有必要，但有效性不好，適當(dāng)扣1～3分。

質(zhì)量評(píng)定結(jié)果：各分部工程中的單元工程或工序的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果合格率應(yīng)該100%，優(yōu)良率在75%以上的得滿分5分，每低于5%的優(yōu)良率扣1分。凡評(píng)定出質(zhì)量不合格工序或出現(xiàn)重大的質(zhì)量事故項(xiàng)目最終評(píng)定應(yīng)該為不合格，即K3=0。

4．項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（持續(xù)改進(jìn)有效性控制系數(shù)K4=1）

項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)性問題的情況：項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如果沒能吸取以往后評(píng)價(jià)提出的問題或者建議，發(fā)生一條扣1分，最多扣5分。

項(xiàng)目管理總結(jié)：較完整的項(xiàng)目管理總結(jié)與自評(píng)得5～4分；部分項(xiàng)目管理總結(jié)與自評(píng)得3～2分；無項(xiàng)目總結(jié)與自評(píng)得1～0分。

項(xiàng)目管理改進(jìn)評(píng)價(jià)：有項(xiàng)目管理改進(jìn)計(jì)劃得5～4分；只有部分改進(jìn)計(jì)劃得3～2分；無改進(jìn)計(jì)劃得1～0分。

項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制與改進(jìn)效果：有績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲得5～4分；只有考核得3～2分；無考核無獎(jiǎng)懲得1～0分。

四、結(jié)語

文章主要介紹了火力發(fā)電廠后評(píng)價(jià)所涉及的基本概念、特點(diǎn)以及后評(píng)價(jià)的內(nèi)容。建立了火電廠技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，并采用AHP法確定了一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，并詳細(xì)介紹了各指標(biāo)的計(jì)算準(zhǔn)則和評(píng)分方法，使火電廠技改項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)具有可操作性。

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作者簡(jiǎn)介：江靜（1965－），女，江蘇常熟人，供職于華潤(rùn)電力（常熟）有限公司，研究方向：電廠建設(shè)工程造價(jià)管理、發(fā)電廠項(xiàng)目管理。