• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    四城“演義”

    2009-06-04 05:07
    新經(jīng)濟導刊 2009年9期
    關鍵詞:演義北部灣經(jīng)濟區(qū)

    “南北欽防”要實現(xiàn)無縫對接,還須對北部灣經(jīng)濟區(qū)進行一次體制創(chuàng)新

    “如果說,從海南、廣東雷州半島、廣西南部、越南河內以東北的這一片北部灣,是從香港到胡志明市之間東南亞海灣上最具增長潛力的次級經(jīng)濟中心,仿佛一輪金項鏈的話,那么,廣西南部從紅水河南岸到北部灣的陽光地帶,就是這個金項鏈的中央掛墜處。”

    對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的特殊性,有人曾作如此比喻。

    當北部灣成為開發(fā)熱點之時,也是南寧、北海、欽州、防城港幾大主體城市(簡稱“南北欽防”)大放異彩之時。不過,冷靜的思考者更強調,廣西至今尚未形成真正的城市群和城市連綿帶。

    就此意義而言,如何基于北部灣經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)有框架,打造出一個真正強大而又彼此協(xié)同發(fā)展的北部灣城市群,已成為廣西相當具有迫切性的“家庭作業(yè)”。

    “圓桌”而無“龍頭”

    8月上旬,泛北部灣區(qū)域的政要們十分忙碌。

    先是2009泛北部灣經(jīng)濟區(qū)合作論壇(下簡“泛北合作論壇”)于該月6日一7日在南寧召開;當月10日,2009泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作市長論壇(以下簡稱“泛北市長論壇”)又在北海召開。在如此密集的時間,召開兩個共同冠以“泛北部灣”頭銜的論壇,且分散于不同城市,頗值得琢磨一番。

    據(jù)悉,“泛北合作論壇”以共建中國一東盟新增長極為宗旨,共同推進泛jE部灣經(jīng)濟合作,構建中國一東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局,至今已舉辦四屆(注:首屆名稱為“2006環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇”);“泛北市長論壇”則由北海市發(fā)起并承辦,至今已舉辦兩屆。

    四屆“泛北合作論壇”的舉辦地多為南寧,其中,北海在2008年擔任了舉辦城市。從中透露出的信息很明顯,泛北部灣內的各個成員城市,將來都可能成為舉辦城市。

    與之相異的是,“泛北市長論壇”將其永久舉辦地定在了北海。不過,與此同時,“泛北市長論壇”又實行了城市輪值制度。所謂“輪值”是指,盡管北海一勞永逸地取得了論壇舉辦權,但泛北部灣內成員城市卻將輪流成為“主辦方”。比如,2009年的輪值城市為欽州:而下一屆,則將由廣西崇左市輪值。

    盡管論壇各育側重,但觀察人士還是看出一些端倪:“這些類似論壇幾乎選在同一時間召開,隱隱透出一絲成員們相互競爭、博取眼球的意味?!?/p>

    的確,有心者將會發(fā)現(xiàn),那些冠以“北部灣”、冠以“中國一東盟”頭銜的各種會議和論壇,舉辦地點常常分散于廣西各個不同的城市,比如南寧、北海、欽州、崇左等等。這種“見者有份”的現(xiàn)象勾勒出:在對接區(qū)域機遇上,整個北部灣經(jīng)濟區(qū)概念中,內部成員城市都具有很強的主動性。

    另一方面,在北部灣和泛北部灣概念中,南寧、北海、欽州、防城港四個城市一直擔任了泛北合作進程的推動主角,這些城市互不為統(tǒng)領,均具有相當?shù)脑捳Z權。而面對泛北部灣、中國一東盟大商圈的眾多參與者,在其他相鄰省份(如廣東、海南)及周邊的東南亞諸國面前,廣西的“東道主”姿態(tài)也鮮明顯現(xiàn)。

    實際上,這并非是市長們“利益均沽”的平等思想導致了眾多“主角式”城市的相繼登臺,而是北部灣內部核心城市的力量格局所致。

    盡管已將玉林、崇左視為重要成員城市,但在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū),人們通常將南寧、北海、欽州和防城港視為北部灣的四大主體城市,謂之“南北欽防”。

    由于四城市的經(jīng)濟實力相對較為均衡,作為首府的南寧難以承擔“領頭雁”角色,使得整個北部灣城市群呈現(xiàn)出爭先恐后的發(fā)展勢頭,多中心格局自是難免。

    剛剛啟航的北部灣經(jīng)濟區(qū),其內部城市間競爭與合作的大棋局,“定數(shù)”未定?!澳媳睔J防”之間,并沒有所謂的“龍頭”,北部灣的格局更像“圓桌”。前述兩個論壇只是其中一個縮影,冰山之一角。

    也正是由于這種“圓桌”特征,為北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展注入了特殊元素,在有利于城市群的齊頭并進的同時,也將對城市間協(xié)同與合作提出新的挑戰(zhàn)。

    主動權的較量

    置身于北部灣開放開發(fā)的大浪潮中,南寧經(jīng)濟的熱度就像它眼下的天氣。

    在北部灣機遇下,南寧正主動召集著八方來客。在南寧市內的很多酒店內,你隨手就可以從贈閱欄里取下一本《中國一東盟博覽》的雜志,而在酒店的電梯間,你也能時不時碰見來自四川、湖南、山東甚至東南亞各地商人的面孔。

    無論是在北部灣,還是在泛北部灣、中國一東盟的大商圈中,南寧都希望扮演舉足輕重的角色。

    南寧市政府一直致力于將南寧推向整個東南亞的大商圈,成為面向中國與東盟合作的區(qū)域性國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。這不僅僅是南寧的目標,也是北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后,中央政府對南寧的期望和訴求。

    因此,南寧舉辦相關論壇,召集各方賢才的頻度也顯得最為活躍。就在8月的兩個重量級經(jīng)濟論壇——2D09泛北部灣經(jīng)濟區(qū)合作論壇、2009泛北部灣市長論壇分別舉辦之后,10月在此召開的第六屆中國一東盟博覽會、中國一東盟商務與投資峰會,又將接踵而至。

    從南寧往南,北海、欽州、防城港三個城市組成的“品”宇陣型,構成了北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海部分的主體。北海、欽州、防城港三市,都有著直接成為東南亞大商圈橋頭堡的可能。

    作為當年被國務院確定為對外開放的14個沿海城市之一,北海曾經(jīng)輝煌,也曾因房地產(chǎn)泡沫在相當長的時期內一蹶不振。隨著春風又至,在北部灣經(jīng)濟區(qū)的城市“較量”中,北海表現(xiàn)一向主動,比如,它將“泛北市長論壇”的舉辦地資格,牢牢抓在了自己手里。而事實上,在幾大主體城市中,北海綜合實力也較強。

    欽州市在廣西沿海是處于中間地帶,位于“品”字形沿海格局的最上端,堪稱大西南經(jīng)濟圈中航海物流的“橋頭堡”,其海港優(yōu)勢較北海港和防城港更加明顯。因此,欽州市提出要逐步成為面向中國一東盟合作、面向國際開放開發(fā)的區(qū)域性國際航運中心、物流中心。在這里,欽州港被視為一根撬動地方經(jīng)濟的杠桿。

    防城港的經(jīng)濟規(guī)??偭吭凇澳媳睔J防”四市中看起來是最小的,但并不妨礙這個“小弟”發(fā)展的雄心。這個同樣靠海的城市,也希望在海港物流方面大做文章,比如牢牢抓住“中國西部第一港”的頭銜,并不斷向外界宣傳。

    而位于“南北欽防”四市東西兩端的玉林和崇左兩市,近年也是不斷加快融入北部灣的速度。如何將這些城市的發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃,減少彼此相互間的競爭、放大合作,同時又體現(xiàn)出共同受益的格局呢?

    依據(jù)空間布局和岸線分區(qū),廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)最終劃定了五個功能組團。它們分別是:南寧組團、欽(州)防(城港)組團、北海組團、鐵山港(龍?zhí)?組團和東興(憑祥)組團。

    這五個功能組團,試圖從單一的行政區(qū)劃上“跳”出來,并且從各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)有基礎和自然資源等角度,還原其本來面目。

    南寧組團主要包括南寧市區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū),發(fā)揮首府中心城市作用,重點發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會展、物流等現(xiàn)代服務業(yè),建設保稅物流中心,成為面向中國與東盟合作的區(qū)域性

    國際城市、綜合交通樞紐和信息交流中心。

    北海組團主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū),發(fā)揮亞熱帶濱海旅游資源優(yōu)勢,開發(fā)濱海旅游和跨國旅游業(yè),重點發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開發(fā)等高技術產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè),拓展出口加工區(qū)保稅物流功能,保護良好生態(tài)環(huán)境,成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。

    欽防組團相對較為特殊一些。它以欽州和防城港兩個城市為核心,主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關地區(qū),旨在發(fā)揮深水大港優(yōu)勢,建設保稅港區(qū),發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流,成為利用兩個市場、兩種資源的加工制造基地和物流基地。

    以上三個組團看似將“南北欽防”全部囊括,其實不然,因為此下兩個組團則完全從“南北欽防”傳統(tǒng)的市區(qū)行政區(qū)劃中找到另外的“發(fā)展組合”。

    鐵山港(龍?zhí)?組團是將北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)進行“抱團”,希望充分發(fā)揮深水岸線和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢,重點建設鐵山港大能力泊位和深水航道,承接產(chǎn)業(yè)轉移,發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè),建設海峽兩岸(玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。

    而東興(憑祥)組團則主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟臺作區(qū)及周邊重點開發(fā)區(qū),發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門戶作用,發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游,拓展憑祥經(jīng)濟技術合作區(qū)功能,建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。

    如果說,從行政區(qū)劃角度打破其體制限制是國家和廣西全區(qū)從戰(zhàn)略高度作出的宏觀指導,那么,觀諸“南北欽防”和“玉、崇”六個主要城市(即“4+2”)近年的產(chǎn)業(yè)布局,則可以得到更為直觀的考量。

    項目均衡與重化隱憂

    過去,中國的南方地區(qū)一直不是重化工業(yè)布局的重點區(qū)域,但近年來隨著重化工業(yè)向沿海轉移的步伐逐步加快,在拉動經(jīng)濟快速發(fā)展和搶占市場先機的內在動力驅使下,一大批鋼鐵、石化等重化工項目相繼落戶北部灣沿海的廣東、廣西、海南等地,北部灣正被打造成為中國重化工業(yè)的新基地。

    在國務院批準實施的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》里,石化、林漿紙等重化工業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)之一。2008年3月,國務院批準了由武鋼和柳鋼合力推進的廣西防城港鋼鐵基地項目。相關資料顯示,這個“西部大開發(fā)最大鋼鐵項目”三期項目完成后,累計投資將達到2049億元。

    在欽州港,中石油打造的千萬噸煉油項目上馬已久。此外,還有1000萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索、印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等“一千萬”項目和“一千億”項目正展開。

    在以旅游城市聞名的北海,也可以嗅到大工業(yè)的味道。北海市規(guī)劃集中發(fā)展重化工業(yè)的鐵山港,已經(jīng)簽約的有火電廠、中石化1000萬噸煉油和林漿紙項目。

    兩年前,一位廣西當?shù)毓賳T在接受媒體采訪時感嘆說,北部灣經(jīng)濟區(qū)總體經(jīng)濟實力差,現(xiàn)代大工業(yè)少,高技術產(chǎn)業(yè)薄弱,要想快速達到目標,捷徑就是大力發(fā)展重化工業(yè)。

    而大型重化工項目紛紛落戶北部灣,揉進了地方政府迫切的現(xiàn)實考慮。

    重化工業(yè)的發(fā)展需要大量的原材料,但目前原料來源已從東北、華北等資源產(chǎn)地轉為依賴全球市場配置,從運輸成本來看,北部灣要低于內陸地區(qū)。而北部灣輻射的太西南以及珠三角市場也是吸引企業(yè)的另一重要因素。

    此外,發(fā)展重化工業(yè)同樣也是地方政府發(fā)展經(jīng)濟的迫切需要。對廣西北部灣而言,發(fā)展重化工業(yè)不僅能帶來誘人的產(chǎn)值和財政收入,更重要的是能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而加快推進工業(yè)化進程、縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

    也是這個“速度”和“捷徑”,令不少北部灣經(jīng)濟區(qū)的關注者擔心項目的同質化趨勢,也令一些注重北部灣環(huán)保狀態(tài)的人士心存隱憂,因為這些企業(yè)和項目基本都是重化工業(yè)及高耗能、高污染的制造業(yè)。

    質疑之聲首先來自對大項目齊上馬的重化工業(yè)擔憂。由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,工業(yè)化和城市化帶來的污染相對較輕,北部灣近岸大部分海域保持了一類水質,是中國目前惟一的“潔海”。有人擔心北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展會成為“一個重化工業(yè)北部灣的興起和一個環(huán)境北部灣的迷失”,短暫輝煌之后,廣西沿?;蛟S會成為“沿海老工業(yè)基地”。

    與此同時,針對項目競爭問題,有評論說,在如此相鄰的兩個城市上馬兩大林漿工廠,首先兩地的材料供應就值得擔心,而如果不采取實際措施加以協(xié)調管理,難免不掉入城市同質化競爭的怪圈。

    經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾在廣西已初露端倪。那么,青山綠水的北部灣城市群,該如何走上新型工業(yè)化的差異化競爭道路7基于種種現(xiàn)狀,廣西壯族自治區(qū)政府和地方政府也注意到了這些擔心,并且在應對這些質疑之聲的同時,采取了相關的措施。

    以林漿工廠為例。林漿紙一體化是廣西壯族自治區(qū)政府確立的發(fā)展戰(zhàn)略,是北部灣經(jīng)濟區(qū)不可能放棄的重大項目。于是,該項目最終通過定向培育森林資源,為制漿造紙?zhí)峁┲髟?,嘗試將營林、制漿、造紙三個有內在聯(lián)系的獨立產(chǎn)業(yè)有機整合,使低附加值林業(yè)與高端紙產(chǎn)品加工形成整體,通過規(guī)?;a(chǎn)形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

    “林漿紙一體化項目的原料林建設,既提高了商品用材林單位產(chǎn)量和區(qū)域森林覆蓋率,又增加了區(qū)域內的木材供給量,而且商品用材人工林的發(fā)展,還間接實現(xiàn)了對天然林的保護,兼顧了森林生態(tài)效益。實現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護和諧雙贏。”相關官員如此解釋。

    盡管地方政府面對這些項目質疑時的應對姿態(tài)是積極的,但要長期保持北部灣各城市差異化競爭和協(xié)調發(fā)展,還需要更深入的變革,而這又對體制創(chuàng)新提出了要求。

    體制創(chuàng)新在路上

    作為國家先行先試的經(jīng)濟區(qū)。加快廣西北部灣開放開發(fā),體制改革與創(chuàng)新是關鍵。要想“南北欽防”實現(xiàn)無縫對接,還需要從更高層面對北部灣經(jīng)濟區(qū)進行體制層面的創(chuàng)新。

    “現(xiàn)在南北欽防這四個城市,實際上還不能把它稱作一個完整意義上的城市群。只是一群城市,還不能形成城市群。城市之間真正的經(jīng)濟聯(lián)系并不是很密切。每一個城市有自己的發(fā)展規(guī)劃,有自己發(fā)展的想法,它并沒有把城市之間作為一個整體。南北欽防這四個城市城市群的形成,還要進行探討?!贬槍Ρ辈繛辰?jīng)濟區(qū)內部四大主體城市的合作現(xiàn)狀,中國人民大學公共管理學院區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究所所長、國務院西部開發(fā)辦公室咨詢專家陳秀山教授如此評價。

    盡管政策指向將北部灣各內部城市之間的融合看作一件大事,但是究竟怎樣融合、怎樣分工與合作,至今仍舊是懸而未決的事情。更直白地說,就是行政權力與管理體制方面的問題。

    廣西于2006年3月成立了北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設管理委員會,簡稱“灣辦”。它屬于自治區(qū)黨委、政府的派出機構,由自治區(qū)一位副主席擔任管委會主任。負責對經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織開發(fā)建設、統(tǒng)一管理。

    但困惑在于,盡管在規(guī)劃中北部灣經(jīng)濟區(qū)四個主要城市各自定位不同,但在實際運作中并未完全按定位實現(xiàn)各地的錯位發(fā)展,相關產(chǎn)業(yè)在很大程度上依然重疊交叉。地區(qū)分割和行政藩籬所導致的問題也沒得到完善解決,比如:各市的北部灣管理辦公室都設置在發(fā)改委,辦公室主

    任由副市長兼任,這樣對區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌管理又回到了市級政府層面,“灣辦”難以進行良好的調控。

    對此,一位廣西本地的官員曾表示,“調控能力主要指行政調控能力,沒有處罰杈,沒有資金杈,沒有項目權,沒有決策權,這幾個權力都沒有,怎么會有協(xié)調能力呢?”

    中國經(jīng)濟體制改革研究會副秘書長袁緒程則認為,行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃不統(tǒng)一是全國普遍存在的問題,最好的改革方式是自下而上、循序漸進的方式,先形成區(qū)域經(jīng)濟共同體后,再突破行政體制。

    在他看來,從戰(zhàn)略重點上,北部灣經(jīng)濟區(qū)可以分“三步走”:第一階段,前5年,加快發(fā)展為主,為今后發(fā)展和轉型奠定堅實的經(jīng)濟基礎;第二階段,10年,經(jīng)濟轉型為主。待經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后加快經(jīng)濟轉型,類似于當前天津濱海新區(qū)的階段;第三階段,后10年,社會轉型和經(jīng)濟轉型齊頭并進。在前1 5年發(fā)展和經(jīng)濟轉型的基礎上,加快社會轉型與發(fā)展,逐步實現(xiàn)<廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃>所確定的遠景。

    這是眾多關注“灣辦”體制創(chuàng)新的一個縮影。從廣西壯族自治區(qū)到北部灣各成員市,以及“灣辦”自身,對新型行政管理體制的創(chuàng)新命題,也正處于迫切的探尋之中。

    五種模式利與弊

    2009年5月,一篇名為《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)體制改革與創(chuàng)新研究》的報告,引起了媒體的關注。該報告實際上是由自治區(qū)政府委托中國經(jīng)濟體制改革研究會起草編制的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)體制改革與創(chuàng)新研究》課題報告,一致通過專家組評審論證,并初步確定了北部灣經(jīng)濟區(qū)今后體制改革與創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略思路:

    “圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位,以‘開放帶動改革,以改革促進開放開發(fā),先行先試一系列重大改革措施,優(yōu)化北部灣經(jīng)濟區(qū)投資環(huán)境,深化行政管理體制、財稅金融體制、開放合作體制、土地管理體制和其他各項改革?!迸c此同時,該報告提出了五種可供選擇的模式。

    第一種模式,大膽提出“構建完整的行政實體機構”,即將北部灣經(jīng)濟區(qū)轉變?yōu)橐患壭姓^(qū),建立統(tǒng)一、完整的行政架構,完全納入國家現(xiàn)有行政體制。將管委會及其辦公室轉變?yōu)橐患壍胤秸灾餍惺挂患壵匾穆毮?,介于北部灣各成員市及自治區(qū)之間。

    建立單一行政區(qū)能夠理順各行政主體之間的關系。能最大限度地減少無序競爭相互掣肘的現(xiàn)象,形成開放開發(fā)的整體合力,掌握與國內外交流合作的主動權,遠期收益非常可觀。然而,弊端卻在于難以施行,該模式人員、機構和職能的調整幅度比較大,遇到的摩擦和阻力會比較多。同時還需要中央的鼎力支持,決策成本和修改法律法規(guī)的成本極大。

    第二種模式,將其定位為“專門從事開放開發(fā)的實體機構”,將管委會及其辦公室打造成經(jīng)濟開放開發(fā)主體,使其有足夠的職權從事開放開發(fā)。把北部灣經(jīng)濟區(qū)內經(jīng)濟開放開發(fā)事務,從各級政府或其職能部門全部剝離,交由管委會及其辦公室統(tǒng)一行使。管委會及其辦公室負責戰(zhàn)略規(guī)劃職能,增加重大投資項目、基礎設施建設等執(zhí)行功能,領導港務集團、開發(fā)投資公司等,直接從事經(jīng)濟建設活動。

    這種模式機構調整力度小,但職權重新劃分的阻力較大。同時,把投資和建設職能從各級政府或部門手中剝離出來,會產(chǎn)生三個問題:一是體制變革需通過中央和廣西兩級立法授權或頒布相關政策,立法或政策成本較高;二是誰來監(jiān)督管委會及辦公室;三是實踐中如何協(xié)調管委會及辦公室與各成員市之間的關系。

    第三種模式,將其定位為“功能齊全的專門派出機構”,不改變各成員市的職權,將自治區(qū)直屬機構涉及北部灣開放開發(fā)的相關權力全部集中到管菱會及其辦公室手中。將有關北部灣經(jīng)濟區(qū)的審批權、投資權、規(guī)劃權、管理權等所有職能都集中到一起,讓管委會及其辦公室變成職權完備、功能齊全的強大派出機構。

    如此一來,盡管可減少來自成員市的阻力,但會有來自自治區(qū)直屬機關的壓力。這個強大的派出機構權利來源于自治區(qū)政府,今后能以經(jīng)濟方面的職能為主軸,逐步擴張其管轄領域,為最終成為一級政府打下牢固的基礎。沿著這條道路走下去,可順理成章走向新疆烏昌模式。

    第四種模式,仿造“獨聯(lián)體”或共同體模式。借用前蘇聯(lián)加盟共和國組成的“獨聯(lián)體”概念,北部灣經(jīng)濟區(qū)各市不改變現(xiàn)有行政權限和歸屬,各市按照類似于“獨聯(lián)體”或共同體模式聯(lián)合起來,共同進行區(qū)內的開放和開發(fā)協(xié)作,推進區(qū)內經(jīng)濟一體化。

    該模式機構調整力度小,但協(xié)商成本偏高。相比模式一、模式二的行政推動力較弱,簡單易行?!肮餐w”操作起來比較容易,但溝通、磨合、協(xié)商時間過長,決策慢、貽誤時機??蔀橹衅谀J竭x擇。

    第五種模式,則定位于“戰(zhàn)略性和創(chuàng)新型公共服務機構”。即,將管委會及其辦公室建設成為專門從事高端規(guī)劃和管理的戰(zhàn)略性平臺,突出戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性和服務性。通過充分發(fā)揮規(guī)劃權和宏觀管理權,弱化建設權,使之成為真正意義的具有前瞻性的、引領發(fā)展潮流的高端機構。

    實際上,把管委會及其辦公室打造成為戰(zhàn)略平臺和公共服務機構,不會打亂現(xiàn)有行政架構,改革阻力最小,而且形成嶄新的管理模式,不僅能得到實際的好處,還可明確形成經(jīng)濟區(qū)的“名片”,具有巨大的宣傳效應。但同時這對制度環(huán)境和人才素質要求較高,需要準確把握市場動向、社會情況和民情民意,需要創(chuàng)新性思維。

    客觀評價,這份報告從行政管理體制、土地體制、財稅政策、金融體制、開放合作體制等五方面,對廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)體制改革與創(chuàng)新的具體實現(xiàn)路徑作了充分探索與分析。然而,其最終如何獲得政府相關部門的認知,以“南北欽防”為主體的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)如何“抱成一團”,尚需時間檢驗。

    1117.59億元

    2009年上半年北部灣經(jīng)濟區(qū)GDP達1117.59億元?!澳媳睔J防”GDP總量排位如下:南寧市671.03億元,在全區(qū)14個市排第1位;飲州市173.67億元,排第7位;北海市166.15億元,排第9位;防城港市106,74億元,排第14位?!澳媳睔J防”GDP增速排位如下:經(jīng)濟區(qū)防城港、北海、欽州三市GDP增速在全區(qū)名列前茅,防城港市增長24.8%,排第1位;北海市增長18.1%,排第2位;欽州市增長17.0%,排第3位;南寧市增長14.5%。排第6位。

    來自廣西壯族自治區(qū)商務廳的消息:2004年到2009年6月,東盟十國在廣西設立的外商投資企業(yè)累計114家,食同外資金額8.9億美元,實際利用外資金額3.9億美元。這期間,東盟+國是廣西利用外資的主要來源地之一,其合同外資金額和實際利用外資金額分別占廣西總額的11.4%和11.5%,其中新加坡以3g個投資項目位居項目總數(shù)第一,印尼以2億當美元位列實際利用資金額數(shù)量第一。從行業(yè)著,東盟在廣西投資的領域主要是制造業(yè)、農(nóng)林漁牧業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),所占比例分別為67%、13%和10%。

    猜你喜歡
    演義北部灣經(jīng)濟區(qū)
    北部灣大學坭興陶教學改革探究
    三國演義
    《三國志演義》的“知遇”之感
    建強堡壘鑄就“ 北部灣第一哨”
    北部灣的風
    Preparatory Work before 2016 Pan-Beibu Gulf Economic Cooperation Forum
    甘肅省主要經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略探討
    圖解北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化
    為什么要建設一帶一路經(jīng)濟區(qū)
    逐鷹演義之戰(zhàn)三英
    91麻豆精品激情在线观看国产| 听说在线观看完整版免费高清| 国产av在哪里看| 成人三级黄色视频| 日韩三级视频一区二区三区| 在线观看日韩欧美| 九色国产91popny在线| 国产免费男女视频| 久久久久久九九精品二区国产 | 亚洲国产精品999在线| 欧美黄色片欧美黄色片| 这个男人来自地球电影免费观看| 欧美色欧美亚洲另类二区| www.熟女人妻精品国产| svipshipincom国产片| 欧美中文日本在线观看视频| 日韩欧美在线二视频| 黄色a级毛片大全视频| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 怎么达到女性高潮| 久久 成人 亚洲| netflix在线观看网站| 动漫黄色视频在线观看| 精华霜和精华液先用哪个| 黄片小视频在线播放| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 在线永久观看黄色视频| 亚洲欧美日韩无卡精品| 丝袜在线中文字幕| 岛国在线观看网站| 黄色成人免费大全| 成年版毛片免费区| 亚洲中文字幕日韩| 精品人妻1区二区| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 亚洲成人国产一区在线观看| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 91av网站免费观看| 国产成人影院久久av| 亚洲人成伊人成综合网2020| 美女扒开内裤让男人捅视频| 精品一区二区三区av网在线观看| 成人三级做爰电影| 欧美最黄视频在线播放免费| 国产伦在线观看视频一区| 国产黄片美女视频| av电影中文网址| 欧美精品亚洲一区二区| 午夜视频精品福利| av中文乱码字幕在线| 国产精品1区2区在线观看.| 白带黄色成豆腐渣| 国产午夜福利久久久久久| 少妇 在线观看| 97人妻精品一区二区三区麻豆 | 国产精品一区二区三区四区久久 | 最近在线观看免费完整版| 国产极品粉嫩免费观看在线| 国产精品亚洲av一区麻豆| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久| 一本精品99久久精品77| 精品久久久久久久久久免费视频| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 亚洲成人精品中文字幕电影| 亚洲精品中文字幕在线视频| 国产99久久九九免费精品| 正在播放国产对白刺激| 男女那种视频在线观看| 丁香六月欧美| 热re99久久国产66热| 可以在线观看毛片的网站| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 日日爽夜夜爽网站| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看 | 中文字幕人成人乱码亚洲影| 99在线人妻在线中文字幕| av免费在线观看网站| 男女午夜视频在线观看| 国产欧美日韩一区二区三| 精品国产乱码久久久久久男人| 1024手机看黄色片| 亚洲成国产人片在线观看| 精品久久久久久久久久免费视频| 日韩精品中文字幕看吧| 色哟哟哟哟哟哟| 免费看a级黄色片| 亚洲第一青青草原| 黑人操中国人逼视频| 国产亚洲av高清不卡| 亚洲专区字幕在线| 中出人妻视频一区二区| 国产久久久一区二区三区| 国产精品电影一区二区三区| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 亚洲专区国产一区二区| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 国产又爽黄色视频| 亚洲精品国产区一区二| 自线自在国产av| 欧美亚洲日本最大视频资源| 国产成人av激情在线播放| 日本在线视频免费播放| 国产欧美日韩一区二区精品| 国产亚洲欧美精品永久| 我的亚洲天堂| 精品久久久久久久久久久久久 | 曰老女人黄片| 亚洲精品av麻豆狂野| 怎么达到女性高潮| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产真实乱freesex| 最近最新免费中文字幕在线| 日韩有码中文字幕| 91麻豆av在线| 欧美色视频一区免费| x7x7x7水蜜桃| 99在线视频只有这里精品首页| 最新在线观看一区二区三区| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 国产日本99.免费观看| 大香蕉久久成人网| 午夜福利免费观看在线| 十八禁网站免费在线| 999久久久精品免费观看国产| 国产伦在线观看视频一区| 国产99白浆流出| 麻豆久久精品国产亚洲av| 国产又爽黄色视频| 国产午夜精品久久久久久| 一个人免费在线观看的高清视频| a级毛片在线看网站| 99久久国产精品久久久| 国产成人精品无人区| 午夜精品在线福利| 欧美乱妇无乱码| 最近最新中文字幕大全免费视频| 亚洲成人国产一区在线观看| 欧美黑人欧美精品刺激| 午夜视频精品福利| 身体一侧抽搐| 每晚都被弄得嗷嗷叫到高潮| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 黄色 视频免费看| 精品一区二区三区av网在线观看| 脱女人内裤的视频| 激情在线观看视频在线高清| 久热爱精品视频在线9| 91在线观看av| 国产人伦9x9x在线观看| 国产1区2区3区精品| 91九色精品人成在线观看| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 日韩精品中文字幕看吧| 欧美日本亚洲视频在线播放| 一区福利在线观看| 欧美av亚洲av综合av国产av| 国产一级毛片七仙女欲春2 | 成在线人永久免费视频| 亚洲男人天堂网一区| 欧美午夜高清在线| 亚洲精品在线观看二区| 日韩欧美一区视频在线观看| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 亚洲熟女毛片儿| 国产免费男女视频| 久久国产精品人妻蜜桃| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 精品久久久久久,| 天天添夜夜摸| 久久久久国内视频| 99久久国产精品久久久| 日韩欧美在线二视频| 91九色精品人成在线观看| 在线观看www视频免费| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 两个人免费观看高清视频| 国产精品九九99| 1024手机看黄色片| 午夜久久久在线观看| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 日本精品一区二区三区蜜桃| 最新在线观看一区二区三区| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 亚洲精品粉嫩美女一区| 女警被强在线播放| 国产精品一区二区精品视频观看| 国产精品九九99| 亚洲一区高清亚洲精品| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 亚洲精品美女久久久久99蜜臀| 欧美色视频一区免费| 久久 成人 亚洲| av在线播放免费不卡| 青草久久国产| 国产精品乱码一区二三区的特点| 亚洲av美国av| 亚洲精品国产一区二区精华液| 身体一侧抽搐| 99久久无色码亚洲精品果冻| 成人精品一区二区免费| 婷婷六月久久综合丁香| 中文字幕精品亚洲无线码一区 | 女性生殖器流出的白浆| 成人18禁在线播放| 人人妻人人澡欧美一区二区| 午夜免费激情av| 日韩大尺度精品在线看网址| 一级a爱片免费观看的视频| 午夜免费激情av| 精品高清国产在线一区| avwww免费| 中文字幕人妻熟女乱码| 国产黄片美女视频| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 九色国产91popny在线| 人人妻,人人澡人人爽秒播| a级毛片在线看网站| 热re99久久国产66热| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 夜夜夜夜夜久久久久| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 免费看美女性在线毛片视频| 成人一区二区视频在线观看| 亚洲国产精品999在线| 精品久久久久久久末码| 国产精品永久免费网站| 亚洲成人免费电影在线观看| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| av在线播放免费不卡| av视频在线观看入口| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 亚洲专区中文字幕在线| 国产亚洲欧美在线一区二区| 欧美丝袜亚洲另类 | 亚洲av电影在线进入| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 免费高清视频大片| www国产在线视频色| 久久国产精品影院| 午夜亚洲福利在线播放| 一级毛片女人18水好多| 在线永久观看黄色视频| 无人区码免费观看不卡| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 国产成人精品无人区| 成人欧美大片| 免费av毛片视频| 最新在线观看一区二区三区| 成人国产一区最新在线观看| 精品久久久久久久末码| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 亚洲第一青青草原| 色综合欧美亚洲国产小说| 亚洲三区欧美一区| 男女视频在线观看网站免费 | 99久久久亚洲精品蜜臀av| 欧美激情高清一区二区三区| 观看免费一级毛片| 成人三级黄色视频| 免费在线观看成人毛片| 国产精品98久久久久久宅男小说| 黑丝袜美女国产一区| 精品日产1卡2卡| 婷婷亚洲欧美| 两个人免费观看高清视频| 一区二区三区激情视频| 亚洲午夜理论影院| 午夜福利高清视频| 黄色女人牲交| a级毛片在线看网站| 国产高清videossex| 搡老熟女国产l中国老女人| 免费在线观看影片大全网站| 国产免费av片在线观看野外av| 视频在线观看一区二区三区| 日韩欧美国产在线观看| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲| 午夜福利在线在线| 制服丝袜大香蕉在线| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 淫秽高清视频在线观看| 中文字幕最新亚洲高清| 精华霜和精华液先用哪个| 亚洲人成电影免费在线| 亚洲电影在线观看av| 一夜夜www| 免费一级毛片在线播放高清视频| 日韩欧美三级三区| 性欧美人与动物交配| 悠悠久久av| 久久人妻福利社区极品人妻图片| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 1024香蕉在线观看| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 欧美+亚洲+日韩+国产| 香蕉国产在线看| 老司机在亚洲福利影院| 欧美成人性av电影在线观看| 亚洲自偷自拍图片 自拍| 美女高潮到喷水免费观看| 国产av一区在线观看免费| 国产精品影院久久| 人人妻人人澡人人看| 在线观看免费视频日本深夜| av超薄肉色丝袜交足视频| 搞女人的毛片| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 伦理电影免费视频| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 在线av久久热| 日韩成人在线观看一区二区三区| 十分钟在线观看高清视频www| 日韩欧美 国产精品| 国产精品 国内视频| 成人精品一区二区免费| 90打野战视频偷拍视频| 久久国产亚洲av麻豆专区| 十八禁网站免费在线| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 久热这里只有精品99| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 亚洲 国产 在线| 在线观看免费日韩欧美大片| 一级黄色大片毛片| 大型av网站在线播放| 国产亚洲精品一区二区www| 99在线人妻在线中文字幕| 亚洲天堂国产精品一区在线| 日韩欧美一区视频在线观看| 国产成人啪精品午夜网站| 亚洲欧美日韩无卡精品| 好男人在线观看高清免费视频 | 国产成人av教育| 中文亚洲av片在线观看爽| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 黄色片一级片一级黄色片| 欧美亚洲日本最大视频资源| 午夜福利视频1000在线观看| 麻豆成人av在线观看| 一级片免费观看大全| 一本大道久久a久久精品| 国产亚洲欧美在线一区二区| 日日摸夜夜添夜夜添小说| 国产一卡二卡三卡精品| 一本精品99久久精品77| 香蕉av资源在线| 在线播放国产精品三级| 久久99热这里只有精品18| 亚洲av电影不卡..在线观看| 亚洲片人在线观看| svipshipincom国产片| 亚洲第一av免费看| 精品久久久久久成人av| 少妇被粗大的猛进出69影院| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 宅男免费午夜| 精品久久久久久久久久免费视频| 岛国视频午夜一区免费看| 级片在线观看| 亚洲成人国产一区在线观看| 色av中文字幕| 嫩草影视91久久| 亚洲人成电影免费在线| 自线自在国产av| 亚洲成人久久爱视频| 丝袜在线中文字幕| 在线观看免费午夜福利视频| 18禁观看日本| 欧美色视频一区免费| 麻豆久久精品国产亚洲av| 午夜精品在线福利| 少妇粗大呻吟视频| 禁无遮挡网站| 妹子高潮喷水视频| 亚洲人成电影免费在线| 韩国精品一区二区三区| x7x7x7水蜜桃| 美女大奶头视频| 91麻豆av在线| 国产免费av片在线观看野外av| 国产片内射在线| 国产91精品成人一区二区三区| 久久伊人香网站| 日本 av在线| 亚洲av电影不卡..在线观看| 他把我摸到了高潮在线观看| 两个人看的免费小视频| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 黄色毛片三级朝国网站| 亚洲人成77777在线视频| 国产激情偷乱视频一区二区| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 久久国产亚洲av麻豆专区| 一个人免费在线观看的高清视频| 欧美乱码精品一区二区三区| 午夜亚洲福利在线播放| 色老头精品视频在线观看| 男女视频在线观看网站免费 | 国产亚洲精品第一综合不卡| 久久草成人影院| 欧美av亚洲av综合av国产av| aaaaa片日本免费| 精品久久久久久,| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产一卡二卡三卡精品| 脱女人内裤的视频| 90打野战视频偷拍视频| 午夜日韩欧美国产| 久久中文字幕人妻熟女| 精品国产国语对白av| 免费观看人在逋| 日本熟妇午夜| 日韩av在线大香蕉| 欧美日韩精品网址| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 99国产精品一区二区蜜桃av| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 制服诱惑二区| 12—13女人毛片做爰片一| 在线观看免费午夜福利视频| 国产av在哪里看| 首页视频小说图片口味搜索| www日本黄色视频网| 免费看日本二区| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 国产在线观看jvid| 久热这里只有精品99| 精品午夜福利视频在线观看一区| 成人av一区二区三区在线看| 日本 欧美在线| 99国产精品一区二区三区| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 久久午夜综合久久蜜桃| 一a级毛片在线观看| aaaaa片日本免费| 午夜视频精品福利| 91国产中文字幕| 成人国产综合亚洲| 日本a在线网址| 搡老熟女国产l中国老女人| av有码第一页| 男女那种视频在线观看| 国产又爽黄色视频| 亚洲avbb在线观看| 免费电影在线观看免费观看| 一级毛片精品| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 麻豆成人av在线观看| 欧美色视频一区免费| 午夜福利在线在线| 法律面前人人平等表现在哪些方面| 欧美激情 高清一区二区三区| 成人一区二区视频在线观看| 免费观看人在逋| 一二三四在线观看免费中文在| 制服诱惑二区| 日韩欧美国产一区二区入口| 久久草成人影院| 免费av毛片视频| 日日夜夜操网爽| 91av网站免费观看| 一边摸一边做爽爽视频免费| 人人妻人人澡人人看| 搡老岳熟女国产| 中文在线观看免费www的网站 | 成人午夜高清在线视频 | x7x7x7水蜜桃| 日本 av在线| 午夜免费鲁丝| 听说在线观看完整版免费高清| 不卡av一区二区三区| 久久精品91无色码中文字幕| 午夜福利高清视频| 欧美成人免费av一区二区三区| 免费电影在线观看免费观看| 国产成人精品久久二区二区免费| 人成视频在线观看免费观看| 老司机靠b影院| 在线看三级毛片| 亚洲欧美日韩无卡精品| 最近最新中文字幕大全电影3 | 欧美中文日本在线观看视频| 1024香蕉在线观看| 日日夜夜操网爽| 搡老妇女老女人老熟妇| 欧美三级亚洲精品| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 午夜a级毛片| svipshipincom国产片| 变态另类丝袜制服| netflix在线观看网站| 亚洲国产欧美一区二区综合| 在线国产一区二区在线| 亚洲九九香蕉| 久久精品国产综合久久久| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 男女那种视频在线观看| 国产精品久久久久久精品电影 | 免费av毛片视频| 精品久久蜜臀av无| 嫩草影视91久久| 老司机午夜十八禁免费视频| 动漫黄色视频在线观看| 99在线视频只有这里精品首页| 久久久久久九九精品二区国产 | 99riav亚洲国产免费| 少妇熟女aⅴ在线视频| 黑丝袜美女国产一区| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 亚洲国产精品成人综合色| 一级a爱视频在线免费观看| 亚洲精华国产精华精| 白带黄色成豆腐渣| 18禁美女被吸乳视频| 一本大道久久a久久精品| 色综合站精品国产| 色尼玛亚洲综合影院| 一区福利在线观看| 午夜成年电影在线免费观看| 日韩欧美一区视频在线观看| 亚洲av电影不卡..在线观看| 午夜a级毛片| 午夜成年电影在线免费观看| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 国产激情久久老熟女| 色综合亚洲欧美另类图片| 天堂影院成人在线观看| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 久久伊人香网站| 少妇被粗大的猛进出69影院| 午夜成年电影在线免费观看| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 精品久久久久久久久久久久久 | 午夜福利在线观看吧| 亚洲中文字幕日韩| 嫁个100分男人电影在线观看| 久久国产精品影院| 亚洲精品久久国产高清桃花| 日本黄色视频三级网站网址| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 妹子高潮喷水视频| 久9热在线精品视频| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站 | 在线观看一区二区三区| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 2021天堂中文幕一二区在线观 | 人人妻人人澡欧美一区二区| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 亚洲国产看品久久| 国产视频内射| 亚洲美女黄片视频| 人妻久久中文字幕网| 男人舔女人下体高潮全视频| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 老司机午夜福利在线观看视频| 午夜影院日韩av| 精品日产1卡2卡| 国产av一区二区精品久久| 午夜成年电影在线免费观看| 久久亚洲精品不卡| 欧美久久黑人一区二区| 色综合亚洲欧美另类图片| 精品国产乱子伦一区二区三区| 久久香蕉国产精品| av电影中文网址| 亚洲五月天丁香| 在线观看免费视频日本深夜| 99在线视频只有这里精品首页| 韩国精品一区二区三区| 国产成人欧美在线观看| 男人舔女人下体高潮全视频| 国产日本99.免费观看| 精品一区二区三区av网在线观看| 国产黄a三级三级三级人| 亚洲av成人一区二区三| 国产黄色小视频在线观看| 欧美国产精品va在线观看不卡| 女性生殖器流出的白浆| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 母亲3免费完整高清在线观看| 免费在线观看影片大全网站| 精品无人区乱码1区二区| av在线播放免费不卡| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 国产黄a三级三级三级人| 中文资源天堂在线| 人成视频在线观看免费观看| 一区二区三区激情视频| 午夜免费激情av| 成人特级黄色片久久久久久久| 中文字幕人妻熟女乱码| 精品人妻1区二区| 亚洲男人的天堂狠狠| 国产精品二区激情视频| 成人一区二区视频在线观看| av在线天堂中文字幕| 亚洲av五月六月丁香网| 亚洲成av人片免费观看| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 婷婷丁香在线五月| 在线免费观看的www视频| 热re99久久国产66热| av视频在线观看入口| 久久久久久免费高清国产稀缺| 可以在线观看的亚洲视频|