我國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層利益關(guān)系淺析

王　震　張小榮

【摘 要】和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)存在不同的社會(huì)階層差別的社會(huì)，不同的社會(huì)階層利益之間的相互協(xié)調(diào)是建設(shè)和諧社會(huì)所必需的，社會(huì)利益關(guān)系比較公平合理是一個(gè)和諧社會(huì)的基本要求。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)階層 不同利益 公平合理

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)階級(jí)層次發(fā)生了巨大的變化，不但出現(xiàn)了新興階層，并且新型的階層利益關(guān)系也隨之出現(xiàn)，對(duì)于這種變化的表現(xiàn)、原因和趨勢(shì)，應(yīng)該有一種正確的分析，才能調(diào)動(dòng)中國(guó)社會(huì)各方面的積極性，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、社會(huì)上存在著不同利益的社會(huì)階層

不同社會(huì)階層的存在是社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，同時(shí)也是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。如果一個(gè)社會(huì)里沒(méi)有不同利益階層，這種以平均主義為主導(dǎo)的單一階層社會(huì)不能認(rèn)為是和諧的，因?yàn)樗狈π?。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)存在不同的社會(huì)階層差別的社會(huì)，不同的社會(huì)階層利益之間的相互協(xié)調(diào)才是和諧社會(huì)的真正形式。這也是所謂“和而不同”觀點(diǎn)。

另外需注意的是，社會(huì)階層的劃分客觀上具有交叉性和不確定性，社會(huì)不同階層完全是一個(gè)動(dòng)態(tài)但又相對(duì)固定且客觀存在的事實(shí)。社會(huì)階層之所以表現(xiàn)為明顯的不確定性，主要是由于人們?cè)诓煌臅r(shí)候會(huì)形成不同的利益關(guān)系使然?？梢允堑赜蛐缘模梢允锹殬I(yè)性的，也可以是面對(duì)不同的問(wèn)題，如當(dāng)面對(duì)教育問(wèn)題時(shí)，人們會(huì)形成不同的利益階層，大的方面可以是政府、教育從業(yè)者和學(xué)生、家長(zhǎng)，小的方面則可以分得更細(xì)，僅家長(zhǎng)階層就又可以分為富有和不富有的，大學(xué)的、中學(xué)的和小學(xué)的等。

對(duì)于社會(huì)階層的認(rèn)識(shí)上，我們現(xiàn)在很多時(shí)候是采取回避的態(tài)度，有時(shí)根本不承認(rèn)社會(huì)不同利益群體的存在。因?yàn)閷?duì)這個(gè)問(wèn)題的漠視，使得我們?cè)谥贫ü舱咭哉{(diào)整社會(huì)利益關(guān)系時(shí)，常常犯主觀主義的錯(cuò)誤，以一種居高臨下的姿態(tài)來(lái)面對(duì)不同社會(huì)階層的利益要求。有時(shí)根本就是強(qiáng)制性的進(jìn)行調(diào)整，結(jié)果是一抓緊就死，一放又亂，社會(huì)不同的群體之間的內(nèi)部利益平衡機(jī)制沒(méi)有真正意義上建立起來(lái)。不同的社會(huì)利益階層，不可能具有自己合理、暢通的利益訴求?？偟膩?lái)講，由于對(duì)社會(huì)不同利益階層的不重視，造成我們的政策偏離正確的利益調(diào)整軌道。

二、不同利益的社會(huì)階層具有不同的利益訴求

有了不同的利益階層就應(yīng)該產(chǎn)生不同的利益要求，這種不同的利益要求不但是允許存在的，而且應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?lì)和保護(hù)，這是建設(shè)和諧社會(huì)所必需的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，盡管有不同的社會(huì)群體存在，但由于人們不被允許有不同的利益要求，因而也無(wú)法形成不同的利益階層。這樣的社會(huì)嚴(yán)格意義上講并不和諧，其穩(wěn)定是依賴于外在的壓力，而不是內(nèi)在的利益平衡，一旦外在的壓力解除反而易導(dǎo)致混亂，事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。因此，不同利益階層的不同的利益要求是一個(gè)健全社會(huì)的不可或缺的因素。

我們目前沒(méi)有暢通的利益訴求渠道，利益表達(dá)機(jī)制不健全或是根本沒(méi)有。利益表達(dá)機(jī)制的建立應(yīng)包括兩個(gè)方面，一是個(gè)體的話語(yǔ)權(quán)，二是集體的話語(yǔ)權(quán)。這兩種權(quán)利必須在憲法的層面能得到保障。我們目前出現(xiàn)的弱勢(shì)群體得不到社會(huì)重視的問(wèn)題，不在于這些群體不知道自己的利益所在，也不是政府官員不夠盡責(zé)，根本在于弱勢(shì)群體沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有自己合法的代言人。一個(gè)人或是一個(gè)群體的利益，不是通過(guò)第三方給予的，而是通過(guò)自己來(lái)爭(zhēng)取的。所以承認(rèn)不同社會(huì)成員的合理的利益訴求也是和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征。利益表達(dá)是第一步，沒(méi)有利益表達(dá)機(jī)制，社會(huì)利益關(guān)系就不可能得到合理的調(diào)節(jié)的。

三、不同社會(huì)階層利益關(guān)系總體比較公平合理

在和諧的社會(huì)里，不同的階層的利益要求應(yīng)當(dāng)是不同的，但這種不同的利益要求又應(yīng)該建立在公平合理的基礎(chǔ)上，不存在一個(gè)階層侵占另一個(gè)階層的利益，不能影響其他階層的合理要求。這也就是社會(huì)利益如何合理公正地分配的問(wèn)題。

建立合理的社會(huì)利益關(guān)系，除完善的利益表達(dá)機(jī)制外，還建立有效的利益平衡機(jī)制。這里面有兩種情況，一種是政府作為利益相關(guān)人，另一種是政府作為第三方。如果政府作為利益相關(guān)人，政府就不能作為裁判人，利益相關(guān)方的利益平衡可以由公眾來(lái)進(jìn)行。公眾代表的間接表現(xiàn)形式就是人大。政府不作為利益相關(guān)人，政府可以作為裁判者，但也不能代替進(jìn)行利益平衡?？傊诔浞至私獠煌鐣?huì)階層利益訴求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各方的利益是政府的重要職責(zé)，政府要完善這樣的平衡機(jī)制。

平衡利益關(guān)系的一個(gè)重要的原則就是公平問(wèn)題，對(duì)于公平，需要有全新的認(rèn)識(shí)，公平應(yīng)當(dāng)是政策選擇的首要目標(biāo)，也就是說(shuō)公平應(yīng)當(dāng)是第一位的，效率是由公平派生而來(lái)的。因?yàn)樾时仨毥⒃诠街?，不公平地讓一部分人先富起?lái)，必然得不到社會(huì)的普遍認(rèn)同，其結(jié)果會(huì)挫傷社會(huì)成員的積極性，也一定會(huì)損害整個(gè)社會(huì)的效率；如果真正的公平有了，那么效率也就一定會(huì)有，因?yàn)樵谝粋€(gè)人人都感到很公平合理的社會(huì)里，人們一定會(huì)激發(fā)出更大的創(chuàng)業(yè)熱情。之所以提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，是因?yàn)閷⒐胶推骄鞛橐徽劻?，為了打破平均才提出效率?yōu)先，事實(shí)上打破平均，應(yīng)該說(shuō)是首先保證了公平。基于上面的認(rèn)識(shí)，在公平和效率的關(guān)系上應(yīng)該是“公平優(yōu)先，促進(jìn)效率”的提法更可取。

四、總體上不同的社會(huì)階層相互尊重各自利益

這是上面三個(gè)特征的總結(jié)，也是和諧社會(huì)的最直接表現(xiàn)出來(lái)的特征。在一個(gè)和諧的社會(huì)里，盡管人們處于不同的社會(huì)階層中，人們或是取得的利益有很大的差異，但人們能夠相互的尊重和認(rèn)同，而不是相互的怨恨。這也是建立了一種社會(huì)成員比較認(rèn)可的社會(huì)利益分配秩序，從而建立起比較和諧的社會(huì)利益關(guān)系，最終達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的目的。

一個(gè)和諧的社會(huì)一定是一個(gè)社會(huì)利益關(guān)系比較公平合理的社會(huì)，因?yàn)楸容^公平合理，人們就會(huì)自覺(jué)地尊重各自的利益，利益沖突就會(huì)相對(duì)減少，這也是和諧社會(huì)的最終表現(xiàn)形式。和諧社會(huì)不可能沒(méi)有差別，但這種差別是得到社會(huì)認(rèn)可的。例如，對(duì)于教授的高收入和城市環(huán)衛(wèi)工人的較低收入，在公平合理的情況下，兩者可以做到相互理解和尊重，從來(lái)沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為教授的工資高得不合理，以至于能夠相互尊重并形成良性的競(jìng)爭(zhēng)，這就是構(gòu)成和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。相反的情況，由于行政壟斷造成高收入的電力行業(yè)與其他低收入而技能要求并不低的行業(yè)相比，人們就可能不能夠接受這樣的利益關(guān)系，自然不會(huì)相互尊重，甚至于發(fā)生沖突，這就是不和諧的因素。

當(dāng)然社會(huì)利益關(guān)系公平合理，除了取決于利益分配的公平性以外，還取決于社會(huì)文化因素。因?yàn)樯鐣?huì)成員的分配問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題，有些人的價(jià)值是無(wú)法量化地去進(jìn)行分配的，但這并不妨礙一個(gè)社會(huì)通過(guò)長(zhǎng)期的約定俗成而形成的利益關(guān)系。比如藝術(shù)家的收入評(píng)判的問(wèn)題，一開(kāi)始人們可能覺(jué)得不合理，但長(zhǎng)期形成了，人們也就接受了，甚至人們對(duì)一些不合理的收入分配關(guān)系也會(huì)變得接受和認(rèn)同。

對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的利益關(guān)系變化，應(yīng)該以全面的科學(xué)的態(tài)度來(lái)加以認(rèn)識(shí)。這樣才能重視并妥善地解決現(xiàn)有的階級(jí)層次和利益群體格局變化所導(dǎo)致的一些問(wèn)題，同時(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(作者單位：空軍工程大學(xué)理學(xué)院社科系）