發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育　貫徹“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

陳昭慶　鄭藹嫻

2008年，對(duì)于廣東教育來(lái)說(shuō)，是一個(gè)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展年：5月份，省委、省政府部署了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育是貫徹這一戰(zhàn)略的重要舉措；我省2008年普及高中階段教育取得階段性成效，很大程度上得益于中等職業(yè)技術(shù)教育的大力發(fā)展。2008年12月26日，廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其接受了本刊記者的專訪，暢談了2008年中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展情況，展望其發(fā)展方向，并明確了下一階段的主要任務(wù)。

中等職業(yè)技術(shù)教育是貫徹“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的重要舉措

記者：2008年5月，省委、省政府部署了“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，并把中等職業(yè)技術(shù)教育工程納入我省“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目中。中等職業(yè)技術(shù)教育在“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中發(fā)揮著怎樣的作用？

羅偉其：中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實(shí)省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的重要舉措。2008年，珠江三角洲的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校承擔(dān)了招收東西兩翼和粵北山區(qū)初中畢業(yè)生的任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年，珠三角中職學(xué)校和省屬中職學(xué)校共招收了8萬(wàn)名欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生，比2007年增加了3萬(wàn)人，增幅達(dá)60%。全省教育部門有410所中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，共培訓(xùn)50多萬(wàn)人，并轉(zhuǎn)移就業(yè)。

目前，省委、省政府作出了實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略決策，廣東經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨著新一輪的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由勞動(dòng)密集型、資源消耗型向科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，這就要求新增勞動(dòng)力必須掌握一定的職業(yè)技能。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，一方面，珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要大量高素質(zhì)、懂技術(shù)的技能型人才，而本地勞動(dòng)力資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)用工需求，因此吸納了大量的外省技術(shù)工人；另一方面，我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口近100萬(wàn)人，除此之外，還有500多萬(wàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力因缺乏技能無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。造成這種狀況，歸根到底是我省人口素質(zhì)偏低，缺乏職業(yè)技能，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)所致。

因此，我們必須在大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育上做文章，進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)模式，采取各種途徑聯(lián)合辦學(xué)，努力推動(dòng)中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。

記者：中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整將從哪方面取得新突破？

羅偉其：珠江三角洲地區(qū)要從保持自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)先地位和全省人力資源配置的大局出發(fā)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，在繼續(xù)辦好現(xiàn)有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)新辦一批中等職業(yè)學(xué)校，面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)招生，使在校生規(guī)模每年按15%的速度遞增，經(jīng)過(guò)2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)每年招收經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)10萬(wàn)名以上的初中畢業(yè)生就讀，把本地區(qū)建設(shè)成全省職業(yè)技術(shù)教育的核心地帶和重要基地。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化中等職業(yè)技術(shù)教育布局結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，以地級(jí)市城區(qū)為主集中力量做大做強(qiáng)若干所骨干中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)一批5000人以上規(guī)模的示范性中等職業(yè)學(xué)校，有條件的縣要建好一所職業(yè)教育中心兼顧學(xué)歷與職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，利用對(duì)口幫扶渠道，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)模式改革，支持把本地中等職業(yè)學(xué)校辦成珠三角地區(qū)中職學(xué)校的分校，或支持珠三角地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校來(lái)本地設(shè)立校區(qū)，積極輸送初中畢業(yè)生到珠三角地區(qū)就讀中等職業(yè)學(xué)校。

普及高中階段教育的重點(diǎn)在中等職業(yè)技術(shù)教育

記者：2008年我省普及高中階段教育工作進(jìn)展順利，并取得了階段性成效?；仡欉@一年的普高工作，您認(rèn)為有哪些亮點(diǎn)呢?

羅偉其：今年全省普及高中階段教育工作的成績(jī)可以用“六個(gè)新”來(lái)概括。一是高中階段教育辦學(xué)規(guī)模再創(chuàng)新紀(jì)錄；二是貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略取得新突破；三是高中階段教育建校工程取得新成就；四是中等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)涌現(xiàn)新模式；五是欠發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育樹立新典型；六是中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到新提升。

記者：從您剛才提到的“六個(gè)新”來(lái)看，中等職業(yè)技術(shù)教育就占了三個(gè)。中等職業(yè)技術(shù)教育在普高工作中扮演著怎樣的角色呢？

羅偉其：普及高中階段教育的重點(diǎn)在中等職業(yè)技術(shù)教育，難點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我省2008年大約有25萬(wàn)名初中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)，其中絕大部分是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村家庭子女。可以說(shuō)，能否促進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，關(guān)系到我省普及高中階段教育目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。韶關(guān)市為什么能在欠發(fā)達(dá)地區(qū)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)高中階段教育普及的目標(biāo)？其中很重要的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。韶關(guān)的中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占全市高中階段招生總數(shù)的54.5%，在校生占52%，不但達(dá)到而且超過(guò)普通高中教育規(guī)模。正是由于中等職業(yè)技術(shù)教育的迅速發(fā)展，為韶關(guān)市高中階段教育提供了充足學(xué)位，使更多學(xué)生有升學(xué)的機(jī)會(huì)。

記者：中等職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模擴(kuò)大了，學(xué)位增加了，質(zhì)量有保證嗎？會(huì)不會(huì)滯后于發(fā)展速度呢？

羅偉其：實(shí)際上，近幾年我省中等職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量提升很快。人才培養(yǎng)方面不斷涌現(xiàn)新模式。如工學(xué)結(jié)合、半工半讀“零學(xué)費(fèi)入學(xué)”模式、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)的“1+1+1”三段式培養(yǎng)模式、校企合作的訂單培養(yǎng)模式等。這些培養(yǎng)模式充分結(jié)合了我省珠江三角洲地區(qū)與東西兩翼及北部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大的實(shí)際，因地制宜地發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，既節(jié)省了資源，提高了辦學(xué)效益，又創(chuàng)新了教育教學(xué)模式，提高了技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量是中等職業(yè)技術(shù)教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，我們著力推動(dòng)教育教學(xué)改革，構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量保障體系，切實(shí)提高學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。開展以骨干教師為重點(diǎn)的師資培訓(xùn)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。二是推進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)教育重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)評(píng)估。三是開展中等職業(yè)技術(shù)教育技能競(jìng)賽。通過(guò)這幾年的真抓實(shí)干，全省中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到了快速提升，大大提高了畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，其畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在96%以上，5年來(lái)為我省輸送了150萬(wàn)名各類高素質(zhì)的技能型人才，有力地助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育要厘清問(wèn)題，突破瓶頸

記者：雖然我省中等職業(yè)技術(shù)教育在規(guī)模和質(zhì)量上都得到大發(fā)展大提高，但仍有不少學(xué)校反映職業(yè)教育“不好做”，學(xué)生“不愿讀”，您認(rèn)為主要原因是什么？

羅偉其：客觀地說(shuō)，我省中等職業(yè)技術(shù)教育取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足，主要是三個(gè)“不到位”。一是認(rèn)識(shí)不到位。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)不足，在做規(guī)劃時(shí)缺乏思考，也缺乏思路。二是政策不到位。發(fā)展普通高中的政策得到了很好的貫徹，但在中等職業(yè)技術(shù)教育方面，省里的政策到縣市就難以實(shí)行。三是條件不到位。主要是資金投入不到位。職教的技能實(shí)操課程多，沒有條件保障，就難以開展。地級(jí)市要做好普通高中階段教育的規(guī)劃，要像建示范性高中一樣，建設(shè)幾所甚至一批校園美麗、校舍寬敞、設(shè)備齊全、辦學(xué)能力強(qiáng)的中職學(xué)校。學(xué)校質(zhì)量高了，自然能吸引學(xué)生就讀，得到老百姓的認(rèn)可。

另外，今后要逐步疏通中職學(xué)生的升學(xué)渠道。中職不應(yīng)也不能是終結(jié)性教育，要適當(dāng)擴(kuò)大高職面向中職招生的規(guī)模。今后還將逐步設(shè)立工程碩士學(xué)位，專門面向應(yīng)用技能型人才招生。還要制定符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的政策，吸引優(yōu)秀人才就讀中職學(xué)校。

記者：對(duì)很多中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，招生工作是頭等大事，也是發(fā)展的瓶頸。今年的春季招生也快到了，如何保證這項(xiàng)工作順利推進(jìn)？

羅偉其：招生是當(dāng)前普及高中階段教育工作的難點(diǎn)。從我們實(shí)地調(diào)研了解到的情況來(lái)看，個(gè)別縣（市）招生封鎖有所抬頭，甚至出現(xiàn)了個(gè)別地方正式下文進(jìn)行封鎖，不但對(duì)省屬學(xué)校封鎖，還對(duì)市屬學(xué)校封鎖；一些地方招生秩序不夠規(guī)范；部分地方招生合力尚未形成，部門協(xié)調(diào)有所欠缺，等等。因此，2009年，各地一定要對(duì)招生工作的重要性和艱巨性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要制定科學(xué)、可行的招生政策、招生辦法，繼續(xù)做好招生工作。

一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)到做好高中階段教育招生工作的重要性，完善招生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)制，要在各級(jí)政府的層面上加強(qiáng)招生工作的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府相關(guān)職能部門的作用，充分發(fā)揮各級(jí)政府特別是基層政府的引導(dǎo)、保障作用。

二是要繼續(xù)加大招生宣傳力度。2009年，招生要更早，力度要更大，方式要更多，效果要更好。要加強(qiáng)學(xué)生的成長(zhǎng)、升學(xué)教育，讓學(xué)生家長(zhǎng)特別是農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)到接受高中階段教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育對(duì)子女的成長(zhǎng)發(fā)展、對(duì)家庭的脫貧致富具有的不可替代的意義；要切實(shí)解決招生宣傳中信息不對(duì)稱的問(wèn)題，讓學(xué)生和家長(zhǎng)了解國(guó)家和省的助學(xué)政策，讓初中生切實(shí)接觸和了解高中階段學(xué)校及專業(yè)的情況，從而能夠自主、合理地選擇升學(xué)途徑；要加強(qiáng)有組織的招生宣傳活動(dòng)，從省到各市、縣（市、區(qū)），各級(jí)教育行政部門要積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮行政的導(dǎo)向和協(xié)調(diào)功能，有計(jì)劃地組織好招生宣傳，減少因各行其是、各自為政導(dǎo)致的招生成本上升、招生信心混亂、招生效果不佳的情形。

三是要完善招生機(jī)制。要結(jié)合各地的實(shí)際，鼓勵(lì)各地在法律、政策允許的范圍內(nèi)積極創(chuàng)新招生辦法，完善招生機(jī)制。要在春節(jié)前做好準(zhǔn)備輟學(xué)學(xué)生的宣傳工作，組織好春季招生；要在初中畢業(yè)生尚未離校前做好報(bào)讀高中階段學(xué)校的工作；欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（區(qū)）教育行政部門要設(shè)立高中階段學(xué)校綜合報(bào)名服務(wù)點(diǎn)，為省、市及珠三角中等職業(yè)學(xué)校組織輸送生源；要進(jìn)一步落實(shí)各相關(guān)學(xué)校的招生、送生責(zé)任機(jī)制，確保生源的落實(shí)。

四是要規(guī)范招生秩序。全省所有高中階段學(xué)校必須在省的統(tǒng)一招生平臺(tái)錄取學(xué)生。要嚴(yán)厲打擊有償招生、有償送生或索要招生回扣等違法違規(guī)行為，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)高中階段招生市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管和查處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。要進(jìn)一步落實(shí)公辦普通高中不得招收復(fù)讀生的規(guī)定，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)頂風(fēng)而上的學(xué)校要堅(jiān)決處理，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。

努力做到四個(gè)“更加注重”，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“新的突破”

記者：對(duì)于中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，還有什么設(shè)想呢？

羅偉其：2009年是我省普及高中階段教育十分關(guān)鍵的一年，在工作重點(diǎn)上，要著力抓好中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，為此，我們?cè)诎l(fā)展思路和發(fā)展策略上，要做到四個(gè)“更加注重”，實(shí)現(xiàn)四個(gè)“新的突破”。

一要更加注重調(diào)動(dòng)地方的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)高中階段教育發(fā)展有新的突破。二要更加注重普通高中與中等職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模有新的突破。各地一定要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重普高、輕中職”這一錯(cuò)誤傾向，緊緊抓住中等職業(yè)技術(shù)教育這一重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取有力措施，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)規(guī)模，加快普及高中階段教育進(jìn)程。三要更加注重內(nèi)涵提高與規(guī)模發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)有新的突破。中等職業(yè)技術(shù)教育加快發(fā)展最后的落腳點(diǎn)必然是高質(zhì)量的具有廣東特色的職業(yè)教育，走內(nèi)涵發(fā)展的路子。加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)是中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵。要一手抓規(guī)模，一手抓質(zhì)量，兩手都要抓，兩手都要硬；要正確處理好中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展過(guò)程中的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、數(shù)量與質(zhì)量、效率與效益的關(guān)系，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大與質(zhì)量提升的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育自身的可持續(xù)發(fā)展。四要更加注重辦學(xué)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的突破。

責(zé)任編輯鄭藹嫻