調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

孔范曄　宋修江　董立國　徐　偉

“三農”問題的關鍵在農民，農民問題的根本在增收。當前情況下，要實現(xiàn)農民增收，加快產(chǎn)業(yè)結構調整、提高土地產(chǎn)出效益是一條重要途徑。乳山寨鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農業(yè)大鎮(zhèn)，農業(yè)發(fā)展有著良好的基礎和傳統(tǒng)，如何更好地適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，推動產(chǎn)業(yè)結構調整上檔次、上水平是面臨的重要課題。

乳山寨鎮(zhèn)耕地面積5.2萬畝，農業(yè)人口3.3萬人，人均耕地面積1.6畝。近幾年，以促進農業(yè)增效、農民增收為根本目標，按照市委、市政府提出的建設特色農業(yè)基地的目標要求，重新審視本鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確立了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(小麥、玉米)、壯大新興產(chǎn)業(yè)(畜禽飼養(yǎng)、茶葉)、鞏固特色產(chǎn)業(yè)(草莓、蘋果)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整新思路，實行區(qū)域化布局，走“一村一品”的專業(yè)化路子，初步形成了東部蘋果、西部草莓、南部海鮮、北部茶葉、中部大姜的產(chǎn)業(yè)格局。目前，全鎮(zhèn)發(fā)展大姜8000畝，蘋果3000畝，芋頭5000畝，大棚草莓2000余畝，茶葉1000畝。主要有以下幾個特點：

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

草莓、茶葉兩大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已成為農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。在草莓種植上，順勢利導，組織實施了“品牌帶動、政策傾斜、服務引導”戰(zhàn)略，加快了兩大產(chǎn)業(yè)基地建設，一是注冊了新自然博士無公害草莓商標，并出口新加坡；二是成立了草莓經(jīng)濟合作社，實行統(tǒng)一進苗，統(tǒng)一技術指導，統(tǒng)一銷售，在很大程度上克服了農民單打獨斗、勢單力薄、難以抗御自然災害和市場波動的困難，有效促進了農民增收。在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，結合市里確定的十大農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，依托巨禺山風景區(qū)開發(fā)優(yōu)勢，確定了長期的茶葉發(fā)展規(guī)劃，通過協(xié)調正華公司在赤家口村創(chuàng)建茶葉專業(yè)村，走企業(yè)連基地，基地帶農戶的路子，由正華公司為老百姓免費提供種子、技術支持，負責統(tǒng)一收購，并由正華公司牽頭成立乳山寨鎮(zhèn)茶葉經(jīng)濟合作社，統(tǒng)一鎮(zhèn)域茶葉品牌，高調炒作，打響了乳山寨茶葉品牌。

投入保障機制基本建立

在茶葉發(fā)展上，我鎮(zhèn)在去年免費提供茶種，每畝補貼200元的基礎上，今年計劃投入30多萬元，發(fā)揮激勵措施作用，帶動農民發(fā)展的積極性和主動性，通過加快茶葉加工廠建設，有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，推進茶葉加工業(yè)的壯大發(fā)展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。在大姜、芋頭等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過與企業(yè)聯(lián)手建設發(fā)展大姜示范基地，與企業(yè)簽定最低收購價格等方式，引導農民發(fā)展訂單農業(yè)，以市場定規(guī)模，以銷促產(chǎn)，解決農民銷售的后顧之憂。

改善農業(yè)基礎條件。近幾年，以改造中低產(chǎn)田、建設高標準農田為重點，充分利用農業(yè)綜合開發(fā)項目資金優(yōu)勢，加強農業(yè)基礎設施建設，加大水利條件改造力度，先后引進農業(yè)項目7個，投放在農業(yè)基礎設施改造資金達兩千多萬元，完成節(jié)水灌溉2萬多畝，夾帶治理土地1萬多畝，新建及維修平塘12座，新打大口井24眼，新建蓄水池4座，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進了農業(yè)結構調整。

鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在的問題

從總體上來看，我鎮(zhèn)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績，但群眾認識不足，風險意識不強、人力資源饋乏、農產(chǎn)品市場信息不暢、農產(chǎn)品質量安全、土地政策等因素，仍然制約著我鎮(zhèn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

群眾認識不足，主動調整積極性不高。近幾年，雖然農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的力度不斷加大，但受群眾因長期傳統(tǒng)觀念影響，過于重視傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植，對新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前景缺乏預測和認識，影響了產(chǎn)業(yè)結構調整步伐。

農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源饋乏。據(jù)調查，受近幾年來外出務工帶來的高收入影響，村青壯年勞動力都選擇外出務工，現(xiàn)階段在村務農60歲以上人口占了80%，初中文化程度以下占了95%，對新技術、新產(chǎn)品的接受能力有限，阻礙了高效產(chǎn)業(yè)推廣的進程。

農村市場發(fā)育不全，銷售渠道不暢。現(xiàn)有的農村集貿市場規(guī)模較小，設施簡陋，功能落后，條件較差，大部分農產(chǎn)品仍是在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易還處于自然成交，無法適應當前大調整、大市場、大流通的需要。

農業(yè)科技推廣力度和農產(chǎn)品質量亟待加強。由于科技推廣體系不健全和群眾科技興農意識不強，科技對農業(yè)的貢獻率保持在較低水平；同時，廣大農村群眾普遍對農產(chǎn)品食品安全意識，在控制農藥殘留和化肥使用上缺乏自覺性，給農產(chǎn)品質量安全帶來了隱患。

農業(yè)基礎設施和土地政策影響產(chǎn)業(yè)結構調整步伐?！翱刻斐燥垺钡霓r業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，抵御自然災害的能力較弱和2001年土地延包后，村級機動地不斷的減少，村級發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的難度加大，在一定程度上制約著產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。

產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)展對策

加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，是關系到我鎮(zhèn)農民增收的大事。我鎮(zhèn)要堅持以市場為導向，以效益為中心，以草莓、茶葉、蘋果、大姜、芋頭等五大產(chǎn)業(yè)為重點，著力改善農產(chǎn)品品質和質量，大力發(fā)展高效優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)綜合效益，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。具體工作中主要做到“五抓五促”：

（一）抓政策宣傳，促產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。受國際金融形勢影響，企業(yè)效益不景氣，外出務工人員收入減少。而我鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國際、國內整體形勢下，始終保持較高的穩(wěn)定收益，大棚草莓種植自元旦開始收益截止到目前，僅2個月的時間，每畝收入超過2萬元，面對雙方收益形勢對比，我們一方面加大外出務工與發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)收益對比宣傳力度，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并由村、鎮(zhèn)兩級組織出面協(xié)調，實行統(tǒng)一規(guī)劃土地、統(tǒng)一科技服務、統(tǒng)一營銷，走專業(yè)合作化路子，帶動返鄉(xiāng)農民工發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)積極性，進一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，計劃今年在全鎮(zhèn)總面積達到2000畝的基礎上，新發(fā)展800畝；一方面加大優(yōu)惠政策宣傳力度，去年，鎮(zhèn)黨委政府在免費提供茶種的基礎上，小年前已將每畝200元補貼款共計16萬元發(fā)到了群眾手中。今年，3月6日，鎮(zhèn)黨委政府又將投資16萬元購入的5萬多斤茶種發(fā)到了各村，并決定，每畝茶葉再補貼200元，今年共發(fā)展茶葉種植800畝，同時圍繞茶葉種植面積增加，加快茶葉加工廠建設，目前，正華集團茶葉加工廠已在赤家口村開工建設，既有效解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，又壯大了全鎮(zhèn)茶葉加工業(yè)的發(fā)展，逐步提高茶葉品牌的影響力度。

（二）抓農產(chǎn)品加工，促產(chǎn)業(yè)增值增效。農業(yè)的競爭力不僅取決于初級農產(chǎn)品的質量，更取決于整個產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)展程度。據(jù)調查，農業(yè)初級產(chǎn)品的價值量，只占農業(yè)最終價值量的10%，因此，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構調整深度發(fā)展的迫切要求。我們要鼓勵涉農企業(yè)從事農產(chǎn)品經(jīng)營，以點帶面，培育農業(yè)經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮運銷大戶在搞活農產(chǎn)品流通中的帶動作用。重點搞好小管村氣調庫建設，拓寬草莓儲藏和銷售渠道，為進一步發(fā)展壯大打下基礎；加快茶葉加工廠建設步伐，由政府出面協(xié)調加工企業(yè)，與農戶簽定收購意向書，解決茶葉種植面積增加帶來的銷售問題，推進茶葉加工業(yè)的壯大發(fā)展；吸引外地企業(yè)來我鎮(zhèn)發(fā)展大姜、芋頭示范基地建設，引導農民發(fā)展訂單農業(yè)，以市場定規(guī)模，以銷促產(chǎn)。

（三）抓科技服務，促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。由于群眾生產(chǎn)長期以來從事以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，對特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術和經(jīng)驗。因此，我們要通過“請進來、走出去”等多種形式，把農業(yè)科技人員聘請到我鎮(zhèn)生產(chǎn)第一線，在田間地頭手把手搞好技術服務，組織鎮(zhèn)科技人員和特色產(chǎn)業(yè)種植大戶到外地或高等農業(yè)技術院校參觀學習等方式，幫助農民提高種植水平，優(yōu)化草莓、大姜、芋頭等產(chǎn)業(yè)品種，降低生產(chǎn)成本，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整順利進行。

（四）抓品牌建設，促產(chǎn)品品質升級。依托岠嵎山品牌優(yōu)勢，在岠嵎山專用路兩側發(fā)展茶葉種植300畝，通過組織采茶節(jié)等農家樂民俗文化產(chǎn)業(yè)活動與岠嵎山旅游業(yè)發(fā)展相呼應，真正形成以旅游促產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。進一步發(fā)揮草莓注冊商標品牌優(yōu)勢，向創(chuàng)樹 “新自然博士”無公害品牌，由草莓協(xié)會統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一采購農藥、統(tǒng)一銷售，克服農民單打獨斗、勢單力薄、難以抗御自然災害和市場波動的困難，力爭把我們乳山寨鎮(zhèn)打造成為膠東品質草莓第一鎮(zhèn)。依靠橫山后大姜、芋頭在外地的影響力，把大姜、芋頭向外整體推介，推動全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）抓政府監(jiān)管，促產(chǎn)品質量安全。建立健全質量監(jiān)督體系，通過建立草莓、茶葉、大姜等無公害生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)一購進農藥，統(tǒng)一技術指導，以發(fā)放農產(chǎn)品質量安全明白紙等方式，宣傳農業(yè)行業(yè)標準和主要農產(chǎn)品質量標準，確保農產(chǎn)品質量安全，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。