誰為瘋狂高利貸負(fù)責(zé)

卞　寧

貸款是有額度限制的，非正常渠道的貸款多了，給正經(jīng)辦企業(yè)的人的貸款就沒了。

睢寧的高利貸總量并不算大，10億元規(guī)模與溫州千億級(jí)的民間金融資本比是九牛一毛。但睢寧的高利貸有不同于溫州的地方。首先很明顯，一個(gè)是貧困地區(qū)，一個(gè)是發(fā)達(dá)地區(qū)。某種意義上，高利貸損失對(duì)睢寧民眾的打擊不遜于溫州民眾。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，睢寧使用高利貸的大概是3種人:

一是企業(yè)老板，用于生意上的資金周轉(zhuǎn)。雖然高息，也只能硬著頭皮借，這是他們唯一便捷的融資渠道。

二是賭博或者詐騙，當(dāng)?shù)刭€風(fēng)盛行，他們?cè)敢庖宰罡叩睦⒔桢X，是最瘋狂的人。

三是貸款消費(fèi)，就是為了買東西。

在睢寧，后兩種人占了很大部分，這是睢寧高利貸最為畸形的地方。

從形態(tài)上看，睢寧高利貸大概分非法吸儲(chǔ)、利差謀利和借款方詐騙三種。

從涉及人群上看，直接從事高利貸放貸行業(yè)的人員估計(jì)在數(shù)千人左右。這是以睢寧有1000個(gè)地下高利貸組織，每個(gè)組織都有幾個(gè)人來估算的。而參與吸儲(chǔ)的人數(shù)，則實(shí)在無法估計(jì)了。

睢寧官方對(duì)高利貸的評(píng)估也印證了記者的調(diào)查。2月20日晚，睢寧縣委、縣政府召開打擊非法金融活動(dòng)工作會(huì)議。睢寧縣委書記王天琦在講話中稱:“從現(xiàn)象上看，睢寧高利貸一是規(guī)模龐大、覆蓋面廣；二是借貸違法、手法多樣；三是來源復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)疊加；四是人員復(fù)雜、成幫成伙?！?/p>

中小民營企業(yè)是高利貸的主力使用者之一，精明的老板為何甘心接受利息畸高的高利貸，到頭來為高利貸打工呢？

民營老板們一個(gè)共同感受是，銀行貸款無門。服裝廠老板李平從上?；氐筋庌k廠后，對(duì)家鄉(xiāng)的用地成本和人力資源成本都很滿意，但就是融資難，他明顯感覺到在睢寧貸款比在上海難得多。信用社會(huì)以種種理由拒絕民營企業(yè)家的貸款要求，走投無路的企業(yè)只有投靠高利貸，在資金無法周轉(zhuǎn)時(shí)，要么關(guān)廠，要么借高利貸，實(shí)際上這兩條路一條是立刻死亡，一條是緩慢死亡。老板們心里并非不清楚這些，只是別無選擇。

而睢寧民間反映強(qiáng)烈的一個(gè)現(xiàn)象是，大量的銀行信貸資金通過不正常渠道流入了高利貸市場。“想要貸款，要么有權(quán)，要么能打，正經(jīng)辦事業(yè)的人，沒門！”一位不愿透露姓名的民營企業(yè)家說，他把腿跑斷了，也難從銀行里貸到錢，而給他放高利貸的人，幾乎個(gè)個(gè)都在銀行有貸款?！昂趧?shì)力往信用社里一坐，不貸就打，信用社趕緊賠不是，最后竟然貸給他們了！”“貸款是有額度限制的，非正常渠道的貸款多了，給正經(jīng)辦企業(yè)的人的貸款就沒了?！绷硪晃黄髽I(yè)家如是分析。

而有的政府官員利用職權(quán)貸款再放高利貸的行為，在睢寧民間流傳甚廣，幾乎是公開的秘密。并且有諸多消息來源顯示，有地方公檢法人員參與到高利貸中。縣委書記王天琦在上述場合對(duì)高利貸危害做了開誠布公的分析:“一是放高利貸者截取了正常銀行貸款；二是形成黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪；三是資金鏈斷裂，受害群眾面廣量大，容易引發(fā)群體性事件。過高的利息讓借貸人不堪重負(fù)，逼敗了企業(yè)，逼垮了家庭，逼毀了個(gè)人。為挽救縣里的一些企業(yè)、同志、家庭，縣委、縣政府決定出重拳打擊非法高利貸，否則，它將進(jìn)一步侵害睢寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序和肌體，構(gòu)成社會(huì)不安定因素，同時(shí)也損害黨委、政府的形象?！?/p>

值得玩味的是，在睢寧縣委縣政府的相關(guān)處理意見中，特別提到:“黨政機(jī)關(guān)干部如果上當(dāng)受騙介入高利貸活動(dòng)，但是沒有參與打砸搶、劫持、脅迫或者貪污、挪用等違法行為的，一律不予追究責(zé)任。”