俄羅斯“模糊外交”左右逢源

盧　蘭

通過模糊的立場,并在最后一刻才亮出底牌的策略,俄羅斯左右逢源,取得以小博大的外交成績。

本月中旬,美國國務(wù)卿希拉里首次訪問俄羅斯時,克里姆林宮傳遞給華盛頓一個信息:俄羅斯不是那么容易就跟你談婚論嫁的。

這被認(rèn)為是后蘇聯(lián)時代的俄羅斯為何仍能成長為世界強(qiáng)國的原因之一。最近幾年,盡管俄羅斯在很多方面出現(xiàn)衰落跡象——如人口從1993年的1.5億減少了近1000萬,俄語使用人口從3億減少到1.5億,軍事力量日漸臃腫、低效等等,但它手握儲量巨大的油氣庫和核武庫,外交上又秉承“模糊性(ambiguity)”戰(zhàn)略,因而仍然在世界強(qiáng)國之林謀得了一席之地。

希拉里的2天訪俄之旅,希望說服俄羅斯共同參與對執(zhí)意要進(jìn)行核武器開發(fā)的伊朗的制裁,但莫斯科方面卻讓美國感到“失望”。

據(jù)俄官方傳媒報道,俄羅斯外長拉夫羅夫當(dāng)場表示:“通過制裁來威脅只會引發(fā)負(fù)面效果,當(dāng)前應(yīng)該進(jìn)行談判。”而僅僅在3周前,俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在聯(lián)合國大會上還在向美國總統(tǒng)奧巴馬吹風(fēng):“(對伊朗的)制裁沒有效果,但有時也不可避免?！?/p>

而且,另據(jù)三位美國高官說,梅德韋杰夫在自己位于莫斯科郊外的寓所跟希拉里私下會面時,又重申了他對美國立場的支持。但是,拉夫羅夫的話卻表達(dá)了相反的觀點——簡直讓人一頭霧水。

有專家因此分析稱,通過模糊的立場,并在最后一刻才亮出底牌的策略,俄羅斯左右逢源,取得以小博大的外交成績。

與此同時,就在希拉里跟俄羅斯人斗智斗勇的時候,被俄羅斯人公認(rèn)為最有權(quán)勢的總理普京,卻在中國進(jìn)行正式友好訪問。他在訪問期間說,中俄兩國的合作,有助于“遏制”個別霸權(quán)國家。顯然,他暗指的就是美國。而就在今年年初,當(dāng)奧巴馬政府向俄羅斯拋出橄欖枝,提議“重設(shè)美俄關(guān)系”時,當(dāng)時普京是做出積極回應(yīng)的。

難道真是到什么山上唱什么歌?

如今,俄羅斯迫切需要引進(jìn)投資來開發(fā)新的油氣田。但是它并不急著做買賣,而是小心翼翼地精打細(xì)算,考慮著如何用足其資源“武器”,同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)。

普京在訪華期間,與中方簽署了總額約35億美元的經(jīng)濟(jì)合作項目,其中包括引進(jìn)中國的資金,開采俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞石油,并由俄羅斯在20年內(nèi)通過輸油管向中國供油的計劃。對雙方來說,這一高額能源協(xié)議好處不少。對俄羅斯來說,它既獲得了經(jīng)濟(jì)收益,而且還得以同中國加強(qiáng)伙伴關(guān)系,共同對抗美國的全球霸權(quán)。

在伊朗問題上,俄羅斯也在維持其模糊性策略。誰都知道,一個武裝了核武器的伊朗對俄羅斯同樣也是威脅,但另一方面,如果俄羅斯支持制裁伊朗,則有可能失去很多重要生意,尤其是軍火和核技術(shù)買賣,更糟的是,伊朗還有可能會因此向俄羅斯高加索地區(qū)的民族分離主義分子提供秘密援助。

因此俄羅斯的伊朗政策就像是在繃緊的鋼絲繩上跳舞。一方面,它警告德黑蘭自己決不能容忍一個擁有核武器的伊朗;另一方面,它又跟伊朗人一起批評西方帝國霸權(quán),并抵制對伊朗實行制裁。

俄羅斯已同意賣給伊朗先進(jìn)的導(dǎo)彈防御技術(shù),但同時,它又遲遲不向伊朗發(fā)貨。

這就是俄羅斯的模糊性外交策略。

通過在制裁伊朗問題上吊著美國胃口,它從華盛頓身上撈到不少好處;通過導(dǎo)彈防御武器生意和在制裁問題上的曖昧態(tài)度,它又確保了自己在德黑蘭還有朋友。

與此同時,俄羅斯繼續(xù)在外交領(lǐng)域取得越來越多的成績,其中包括加強(qiáng)了它對歐洲能源市場的控制,以及最大限度降低了北約對其邊境地區(qū)的影響。

有分析認(rèn)為,俄羅斯的態(tài)度如此模糊不清,是由于親西方并堅持走穩(wěn)健主義路線的總統(tǒng)梅德韋杰夫和信奉現(xiàn)實主義政治的普京之間意見不合所致。但俄羅斯內(nèi)部則普遍認(rèn)為,兩人各自分工,意在提高俄羅斯在國際社會上的影響力。

俄羅斯智囊團(tuán)“MoscowProfile”的首席研究員德米特里·巴比奇(Babich)表示:“兩人都想把俄羅斯打造成強(qiáng)國,并且主要外交政策也由兩人磋商制定和付諸實踐?！敝徊贿^,梅德韋杰夫和普京分別扮演“好警察”和“壞警察”的角色。

不管誰扮演什么角色,也不管俄羅斯外交決策幕后有多復(fù)雜,總之近10年來,俄羅斯逐漸將自己置身于許多重大外交政策挑戰(zhàn)的中心,包括伊朗核問題、阿富汗反恐、朝鮮核問題和軍控問題等等。

可以想見,有了前面的成功,這種模糊性外交,未來也就不大可能會改變。