八國(guó)峰會(huì)遭遇“伊朗”密碼

和靜鈞

德黑蘭選舉騷亂發(fā)生后，英國(guó)成了第一個(gè)被伊朗扣上搞破壞帽子的國(guó)家。英伊關(guān)系惡化，把歐盟拖下水。薩科奇表示，歐盟應(yīng)當(dāng)不惜動(dòng)用任何資源與英國(guó)一道對(duì)伊朗作出反應(yīng)。所以，如果說(shuō)伊朗“搞砸”八國(guó)峰會(huì)，還不如說(shuō)是英國(guó)“搞砸”了八國(guó)峰會(huì)。

歷史總是驚人的相似。2006年八國(guó)峰會(huì)召開(kāi)前，八國(guó)集團(tuán)力壓伊朗在G8峰會(huì)前回應(yīng)，按美國(guó)的話(huà)說(shuō)，“如果能在這次會(huì)議舉行前得知伊朗的回應(yīng)，將是十分有益和有幫助的，將會(huì)促進(jìn)談判過(guò)程”，但在圣彼得堡舉行的這次峰會(huì)卻遭到伊朗的冷眼。今年7月8日意大利拉奎拉G8峰會(huì)，盡管東道國(guó)以舉辦阿富汗周邊國(guó)家特別會(huì)議的名義向德黑蘭發(fā)出參會(huì)邀請(qǐng)，但后者卻在最后一刻拒絕出席，使本已混亂不堪的八國(guó)峰會(huì)議程變得更加雜亂無(wú)序。

伊朗真的很重要吧?

越來(lái)越多的跡象表明，拉奎拉峰會(huì)不盡如人意的表現(xiàn)，癥結(jié)在于伊朗的拒絕參會(huì)。G8的議程表上，有些屬于傳統(tǒng)問(wèn)題，如氣候問(wèn)題就是繼承了上屆洞爺湖峰會(huì)的主題，糧食安全與非洲國(guó)家發(fā)展議題則是2007年德國(guó)海利根達(dá)姆峰會(huì)議題的延續(xù)。這些傳統(tǒng)問(wèn)題綿綿不絕，不會(huì)出現(xiàn)突破性進(jìn)展，就如這次拉奎拉峰會(huì)上八國(guó)首腦表示到2050年前實(shí)現(xiàn)全球減排一半溫室氣體的目標(biāo)一樣，由于缺少度量的起點(diǎn)年，這樣的宣示只具有象征主義價(jià)值。第二類(lèi)議題則是臨時(shí)性的，它們多半屬于應(yīng)景式的問(wèn)題，如驟起驟落的金融危機(jī)或中東戰(zhàn)爭(zhēng)，或伊朗大選騷亂，或新疆暴力騷亂，隨著危機(jī)解除，議題就失去時(shí)效性。還有一類(lèi)問(wèn)題兼具長(zhǎng)期性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，需要發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)通過(guò)集體努力去協(xié)調(diào)解決。這類(lèi)問(wèn)題，如核擴(kuò)散、能源危機(jī)、阿富汗和巴基斯坦安全，以及伊拉克穩(wěn)定，它們幾乎都與伊朗直接或間接相關(guān)。

作為G8“歐洲色”的英、法、德、意、俄5國(guó)，在地理上臨近伊朗，其中前4國(guó)所在的歐盟是伊朗最大的貿(mào)易伙伴，也從伊朗得到了稀缺的能源。在歐盟與俄羅斯?fàn)巿?zhí)有所升級(jí)的情勢(shì)下，有理由說(shuō)歐盟的未來(lái)能源安全就系在伊朗的腰帶上。而G8中另外3國(guó)——美國(guó)、日本和加拿大，也都是波斯灣石油的重要買(mǎi)家。換個(gè)角度看，G8中的美英法德俄5國(guó)，與中國(guó)一道與伊朗進(jìn)行了無(wú)數(shù)輪“6+1”多邊核談判，對(duì)伊朗可謂知根知底。G8在涉足地區(qū)性政治議題時(shí)，首先碰到的就是伊朗。尤其這幾年，隨著中東和平和土耳其加入歐盟問(wèn)題退燒，與伊拉克和阿富汗問(wèn)題相關(guān)的伊朗話(huà)題，往往成為一場(chǎng)會(huì)議是否吸引人的關(guān)鍵。

G8當(dāng)然不會(huì)錯(cuò)過(guò)任何可以利用伊朗話(huà)題炒作自身的機(jī)會(huì)。給德黑蘭的邀請(qǐng)函，早在一個(gè)多月前就由東道主發(fā)出。6月29日，意大利總理貝盧斯科尼宣稱(chēng)“金融危機(jī)、反饑餓和伊朗問(wèn)題”將是峰會(huì)的主要議題。貝氏去年在巴黎會(huì)見(jiàn)猶太復(fù)國(guó)主義組織成員時(shí)曾暗諷內(nèi)賈德是瘋子，引起伊朗外交部照會(huì)抗議。這次為了換取伊朗重視拉奎拉系列峰會(huì)。他只好宣布繼續(xù)支持同伊朗的政治對(duì)話(huà)，并未打算把伊朗問(wèn)題列入八國(guó)峰會(huì)的會(huì)后宣言中。

BBC中東頻道把這場(chǎng)“伊朗的冷對(duì)與八國(guó)峰會(huì)的堅(jiān)持”視為伊朗外交的聰明之處。因?yàn)镚8峰會(huì)所關(guān)注的問(wèn)題，恰恰是伊朗正奮力參與的問(wèn)題。例如，2009年5月下旬德黑蘭成功主辦了伊朗、巴基斯坦和阿富汗三國(guó)峰會(huì)；6月中旬葉卡捷琳堡“上合峰會(huì)”上，內(nèi)賈德的現(xiàn)身也是伊朗關(guān)注阿富汗安全局勢(shì)的延續(xù)。伊朗意識(shí)到自身在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等國(guó)安全上的重要作用，不愿為“在核問(wèn)題上并不友好”的八國(guó)集團(tuán)臉上貼金。

唯一可能使伊朗改變態(tài)度的美國(guó)奧巴馬新政權(quán)，在5月上旬透過(guò)代表美國(guó)利益的瑞士駐德黑蘭大使館，將呼吁改善雙邊關(guān)系的一封信轉(zhuǎn)交伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。雙方原本準(zhǔn)備尋求對(duì)話(huà)途徑，卻因6月13日起爆發(fā)的伊朗選舉騷亂而功虧一簣。伊朗隨后回絕了參加7月4日美國(guó)獨(dú)立日慶典的邀請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)伊朗示威的米爾·穆薩維還被批是美國(guó)間諜。

英伊交惡是伊與G8關(guān)系破裂的主因

歷史上，英國(guó)曾殖民過(guò)伊朗，英國(guó)在伊朗謀得的好處不僅是石油，還有重要的商運(yùn)航道，以及進(jìn)一步控制巴勒斯坦的基地。就是在英國(guó)的一手安排下，以色列復(fù)國(guó)主義者開(kāi)始在巴勒斯坦建國(guó)，中東問(wèn)題從此紛擾近百年。

英國(guó)石油巨頭BP的前身就是英國(guó)在緬甸的石油公司派往伊朗的一個(gè)分支公司，稱(chēng)作“英國(guó)波斯公司”，后來(lái)才改稱(chēng)英國(guó)石油公司(BP)。從BP的發(fā)跡史，就可以看出英國(guó)的財(cái)富庫(kù)存中有多少與波斯這片土地有關(guān)。

1925年，伊朗近衛(wèi)軍團(tuán)哥薩克旅旅長(zhǎng)禮薩·汗·巴列維在英國(guó)支持下發(fā)動(dòng)軍事政變，推翻卡扎爾王朝，建立巴列維王朝，從此伊朗就進(jìn)入了英國(guó)支持的王朝獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)代。1979年，流亡國(guó)外的什葉派領(lǐng)袖霍梅尼回到伊朗，發(fā)動(dòng)伊斯蘭革命，4月1日，霍梅尼宣布成立伊朗伊斯蘭共和國(guó)。

隨著英國(guó)在伊朗的利益代言人的失勢(shì)，英伊關(guān)系也進(jìn)入敏感時(shí)期。布萊爾政府曾多次唆使美國(guó)對(duì)伊朗采取單邊主義軍事行動(dòng)，以至于伊朗一直把英國(guó)甚至把歐盟的任何主張視為消滅伊朗的陰謀，迫使伊朗以自己的方式來(lái)面對(duì)區(qū)域性問(wèn)題，如中東問(wèn)題，而不是遵循歐美擬定好的路線(xiàn)圖來(lái)處理。

這次選舉騷亂后，英國(guó)成了第一個(gè)被伊朗扣上搞破壞帽子的國(guó)家。雙方立即爆發(fā)驅(qū)逐外交官大戰(zhàn)，伊朗甚至威脅取消與英國(guó)的大使級(jí)外交關(guān)系。伊朗將公審涉嫌參與騷亂的英國(guó)使館館員，英國(guó)以牙還牙，要求歐盟集體回應(yīng)。

英伊關(guān)系惡化，把歐盟拖下水。薩科奇表示，歐盟應(yīng)當(dāng)不惜動(dòng)用任何資源與英國(guó)一道對(duì)伊朗作出反應(yīng)。

所以，如果說(shuō)伊朗“搞砸”八國(guó)峰會(huì)，還不如說(shuō)是英國(guó)“搞砸”了八國(guó)峰會(huì)。

說(shuō)到伊朗的選舉騷亂，這會(huì)使人們誤以為出于伊朗國(guó)內(nèi)局勢(shì)的考慮，伊朗才不出席八國(guó)峰會(huì)。這樣的判斷將抹殺內(nèi)賈德隨后幾天出席俄羅斯葉卡捷琳堡“上合峰會(huì)”的事實(shí)，也將誤判伊朗國(guó)內(nèi)形勢(shì)。伊朗從來(lái)就沒(méi)有什么微博客twitter革命，穆維薩及其支持者只不過(guò)是內(nèi)賈德同一陣營(yíng)中的“改革派”而已，伊朗式“宗教法學(xué)家治國(guó)”根基并未動(dòng)搖，伊朗從來(lái)就沒(méi)有發(fā)生過(guò)完整意義上的反對(duì)派或反對(duì)黨引領(lǐng)的“顏色革命”。

對(duì)于這一場(chǎng)被外人誤解了的“顏色革命”，甚至連奧巴馬本人都不敢大聲講“民主”。加利福尼亞州立大學(xué)歷史學(xué)教授馬克·萊文說(shuō)，1953年英美策劃的那一場(chǎng)推翻摩薩臺(tái)的軍事政變令美國(guó)無(wú)法為今天伊朗的“民主”挺身而出。

說(shuō)來(lái)有趣，奧巴馬當(dāng)選受益于twitter等網(wǎng)絡(luò)支持，但今天有爭(zhēng)議地連任伊朗總統(tǒng)的艾哈邁迪·內(nèi)賈德，早在他當(dāng)?shù)潞谔m市長(zhǎng)時(shí)就開(kāi)博賺人氣了，并在當(dāng)年總統(tǒng)選舉中，一舉擊潰老牌政治家拉夫桑賈尼，如同奧巴馬擊敗老資格共和黨人麥凱恩一樣。

哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授、美國(guó)前助理國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫·奈認(rèn)為，在當(dāng)今信息時(shí)代，成功不僅指誰(shuí)在軍事上取得勝利，還指誰(shuí)在言辭上取得勝利。如果這句話(huà)成立，在伊斯蘭世界，伊朗的影響力是空前的。英

國(guó)交惡伊朗，并不會(huì)讓英國(guó)、也不會(huì)讓八國(guó)峰會(huì)受益多少。

G8的衰落

事實(shí)上，沒(méi)有伊朗因素，G8成員國(guó)自身的內(nèi)在性因素，也會(huì)導(dǎo)致G8峰會(huì)風(fēng)光不再。

光從GDP全球所占比率上看，7個(gè)西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)組成的集團(tuán)G7(不含俄羅斯)占全球GDP總量曾一度高達(dá)90％以上，但現(xiàn)在隨著大批新興市場(chǎng)國(guó)家的涌現(xiàn)，G7獨(dú)霸的局面已經(jīng)一去不復(fù)返。

隨著金融危機(jī)的到來(lái)，G7成員債務(wù)累累，財(cái)政赤字暴漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，發(fā)達(dá)國(guó)家的總體債務(wù)占GDP總量的78％，到2014年后將達(dá)到114％的“破產(chǎn)水平”。發(fā)達(dá)國(guó)家靠借債度日，西方模式在世界其他國(guó)家面前黯然失色。

在應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題上，G8也顯露出心有余而力不足的局面。在中東問(wèn)題上，沒(méi)有伊朗的配合，中東長(zhǎng)治是不可想象的。在朝核問(wèn)題上，沒(méi)有中國(guó)的幫助，也無(wú)從可談。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面，沒(méi)有印度、巴西等新興大國(guó)的合作，也是不可能達(dá)成“后京都議定書(shū)”的哥本哈根談判的。

拉奎拉峰會(huì)上，八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人表示，愿與其他國(guó)家一起到2050年將全球溫室氣體排放量至少減半，并且發(fā)達(dá)國(guó)家排放量屆時(shí)應(yīng)減少80％以上。這樣的表示，明顯是沖著接著而來(lái)的“G8+5”對(duì)話(huà)會(huì)上向重要的新興經(jīng)濟(jì)體五國(guó)攤牌施壓，估計(jì)不會(huì)收到實(shí)質(zhì)性效果。最新消息是，同期在意大利舉行的有17個(gè)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人參加的“主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候變化論壇”會(huì)議不想理睬氣候議題，2050年減排一項(xiàng)也難達(dá)成共識(shí)。

由于美國(guó)熱心于推動(dòng)“碳關(guān)稅”這樣明顯損人不利己的貿(mào)易保護(hù)主義，拉奎拉峰會(huì)無(wú)疑將像去年洞爺湖峰會(huì)一樣，錯(cuò)失構(gòu)筑“全球氣候政治的布雷頓森林體系”之機(jī)會(huì)。在去年的洞爺湖峰會(huì)上，由于美國(guó)布什政府的不合作，沒(méi)有達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。

正如美國(guó)紐約大學(xué)國(guó)際合作中心的分析家理查德·高恩指出的，“意大利峰會(huì)準(zhǔn)備工作自始至終十分混亂”，與拉奎拉混亂的震后重建一樣，峰會(huì)沒(méi)有訂立明確的長(zhǎng)期性議題和應(yīng)急性議題，意大利人“非常糟糕，沒(méi)有程序，也沒(méi)有計(jì)劃”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》警告說(shuō)，在議程缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的情況下，意大利寄望于美國(guó)來(lái)掌控局面，而意大利居民基本上不關(guān)心峰會(huì)進(jìn)程，只關(guān)注媒體會(huì)不會(huì)繼續(xù)爆料“性感政治家”貝盧斯科尼的“艷事”。甚至今年到意大利來(lái)抗議G8的示威者與2007年的德國(guó)G8峰會(huì)一比，數(shù)量少得可憐。意大利警察安穩(wěn)得可以睡大覺(jué)，正好說(shuō)明這個(gè)“大排場(chǎng)”失去了吸引力。