八國峰會遭遇“伊朗”密碼

和靜鈞

德黑蘭選舉騷亂發(fā)生后，英國成了第一個被伊朗扣上搞破壞帽子的國家。英伊關系惡化，把歐盟拖下水。薩科奇表示，歐盟應當不惜動用任何資源與英國一道對伊朗作出反應。所以，如果說伊朗“搞砸”八國峰會，還不如說是英國“搞砸”了八國峰會。

歷史總是驚人的相似。2006年八國峰會召開前，八國集團力壓伊朗在G8峰會前回應，按美國的話說，“如果能在這次會議舉行前得知伊朗的回應，將是十分有益和有幫助的，將會促進談判過程”，但在圣彼得堡舉行的這次峰會卻遭到伊朗的冷眼。今年7月8日意大利拉奎拉G8峰會，盡管東道國以舉辦阿富汗周邊國家特別會議的名義向德黑蘭發(fā)出參會邀請，但后者卻在最后一刻拒絕出席，使本已混亂不堪的八國峰會議程變得更加雜亂無序。

伊朗真的很重要吧?

越來越多的跡象表明，拉奎拉峰會不盡如人意的表現(xiàn)，癥結在于伊朗的拒絕參會。G8的議程表上，有些屬于傳統(tǒng)問題，如氣候問題就是繼承了上屆洞爺湖峰會的主題，糧食安全與非洲國家發(fā)展議題則是2007年德國海利根達姆峰會議題的延續(xù)。這些傳統(tǒng)問題綿綿不絕，不會出現(xiàn)突破性進展，就如這次拉奎拉峰會上八國首腦表示到2050年前實現(xiàn)全球減排一半溫室氣體的目標一樣，由于缺少度量的起點年，這樣的宣示只具有象征主義價值。第二類議題則是臨時性的，它們多半屬于應景式的問題，如驟起驟落的金融危機或中東戰(zhàn)爭，或伊朗大選騷亂，或新疆暴力騷亂，隨著危機解除，議題就失去時效性。還有一類問題兼具長期性和現(xiàn)實緊迫性，需要發(fā)達工業(yè)國通過集體努力去協(xié)調(diào)解決。這類問題，如核擴散、能源危機、阿富汗和巴基斯坦安全，以及伊拉克穩(wěn)定，它們幾乎都與伊朗直接或間接相關。

作為G8“歐洲色”的英、法、德、意、俄5國，在地理上臨近伊朗，其中前4國所在的歐盟是伊朗最大的貿(mào)易伙伴，也從伊朗得到了稀缺的能源。在歐盟與俄羅斯爭執(zhí)有所升級的情勢下，有理由說歐盟的未來能源安全就系在伊朗的腰帶上。而G8中另外3國——美國、日本和加拿大，也都是波斯灣石油的重要買家。換個角度看，G8中的美英法德俄5國，與中國一道與伊朗進行了無數(shù)輪“6+1”多邊核談判，對伊朗可謂知根知底。G8在涉足地區(qū)性政治議題時，首先碰到的就是伊朗。尤其這幾年，隨著中東和平和土耳其加入歐盟問題退燒，與伊拉克和阿富汗問題相關的伊朗話題，往往成為一場會議是否吸引人的關鍵。

G8當然不會錯過任何可以利用伊朗話題炒作自身的機會。給德黑蘭的邀請函，早在一個多月前就由東道主發(fā)出。6月29日，意大利總理貝盧斯科尼宣稱“金融危機、反饑餓和伊朗問題”將是峰會的主要議題。貝氏去年在巴黎會見猶太復國主義組織成員時曾暗諷內(nèi)賈德是瘋子，引起伊朗外交部照會抗議。這次為了換取伊朗重視拉奎拉系列峰會。他只好宣布繼續(xù)支持同伊朗的政治對話，并未打算把伊朗問題列入八國峰會的會后宣言中。

BBC中東頻道把這場“伊朗的冷對與八國峰會的堅持”視為伊朗外交的聰明之處。因為G8峰會所關注的問題，恰恰是伊朗正奮力參與的問題。例如，2009年5月下旬德黑蘭成功主辦了伊朗、巴基斯坦和阿富汗三國峰會；6月中旬葉卡捷琳堡“上合峰會”上，內(nèi)賈德的現(xiàn)身也是伊朗關注阿富汗安全局勢的延續(xù)。伊朗意識到自身在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦等國安全上的重要作用，不愿為“在核問題上并不友好”的八國集團臉上貼金。

唯一可能使伊朗改變態(tài)度的美國奧巴馬新政權，在5月上旬透過代表美國利益的瑞士駐德黑蘭大使館，將呼吁改善雙邊關系的一封信轉(zhuǎn)交伊朗最高領袖哈梅內(nèi)伊。雙方原本準備尋求對話途徑，卻因6月13日起爆發(fā)的伊朗選舉騷亂而功虧一簣。伊朗隨后回絕了參加7月4日美國獨立日慶典的邀請，領導伊朗示威的米爾·穆薩維還被批是美國間諜。

英伊交惡是伊與G8關系破裂的主因

歷史上，英國曾殖民過伊朗，英國在伊朗謀得的好處不僅是石油，還有重要的商運航道，以及進一步控制巴勒斯坦的基地。就是在英國的一手安排下，以色列復國主義者開始在巴勒斯坦建國，中東問題從此紛擾近百年。

英國石油巨頭BP的前身就是英國在緬甸的石油公司派往伊朗的一個分支公司，稱作“英國波斯公司”，后來才改稱英國石油公司(BP)。從BP的發(fā)跡史，就可以看出英國的財富庫存中有多少與波斯這片土地有關。

1925年，伊朗近衛(wèi)軍團哥薩克旅旅長禮薩·汗·巴列維在英國支持下發(fā)動軍事政變，推翻卡扎爾王朝，建立巴列維王朝，從此伊朗就進入了英國支持的王朝獨裁統(tǒng)治時代。1979年，流亡國外的什葉派領袖霍梅尼回到伊朗，發(fā)動伊斯蘭革命，4月1日，霍梅尼宣布成立伊朗伊斯蘭共和國。

隨著英國在伊朗的利益代言人的失勢，英伊關系也進入敏感時期。布萊爾政府曾多次唆使美國對伊朗采取單邊主義軍事行動，以至于伊朗一直把英國甚至把歐盟的任何主張視為消滅伊朗的陰謀，迫使伊朗以自己的方式來面對區(qū)域性問題，如中東問題，而不是遵循歐美擬定好的路線圖來處理。

這次選舉騷亂后，英國成了第一個被伊朗扣上搞破壞帽子的國家。雙方立即爆發(fā)驅(qū)逐外交官大戰(zhàn)，伊朗甚至威脅取消與英國的大使級外交關系。伊朗將公審涉嫌參與騷亂的英國使館館員，英國以牙還牙，要求歐盟集體回應。

英伊關系惡化，把歐盟拖下水。薩科奇表示，歐盟應當不惜動用任何資源與英國一道對伊朗作出反應。

所以，如果說伊朗“搞砸”八國峰會，還不如說是英國“搞砸”了八國峰會。

說到伊朗的選舉騷亂，這會使人們誤以為出于伊朗國內(nèi)局勢的考慮，伊朗才不出席八國峰會。這樣的判斷將抹殺內(nèi)賈德隨后幾天出席俄羅斯葉卡捷琳堡“上合峰會”的事實，也將誤判伊朗國內(nèi)形勢。伊朗從來就沒有什么微博客twitter革命，穆維薩及其支持者只不過是內(nèi)賈德同一陣營中的“改革派”而已，伊朗式“宗教法學家治國”根基并未動搖，伊朗從來就沒有發(fā)生過完整意義上的反對派或反對黨引領的“顏色革命”。

對于這一場被外人誤解了的“顏色革命”，甚至連奧巴馬本人都不敢大聲講“民主”。加利福尼亞州立大學歷史學教授馬克·萊文說，1953年英美策劃的那一場推翻摩薩臺的軍事政變令美國無法為今天伊朗的“民主”挺身而出。

說來有趣，奧巴馬當選受益于twitter等網(wǎng)絡支持，但今天有爭議地連任伊朗總統(tǒng)的艾哈邁迪·內(nèi)賈德，早在他當?shù)潞谔m市長時就開博賺人氣了，并在當年總統(tǒng)選舉中，一舉擊潰老牌政治家拉夫桑賈尼，如同奧巴馬擊敗老資格共和黨人麥凱恩一樣。

哈佛大學肯尼迪政府學院教授、美國前助理國防部長約瑟夫·奈認為，在當今信息時代，成功不僅指誰在軍事上取得勝利，還指誰在言辭上取得勝利。如果這句話成立，在伊斯蘭世界，伊朗的影響力是空前的。英

國交惡伊朗，并不會讓英國、也不會讓八國峰會受益多少。

G8的衰落

事實上，沒有伊朗因素，G8成員國自身的內(nèi)在性因素，也會導致G8峰會風光不再。

光從GDP全球所占比率上看，7個西方發(fā)達工業(yè)國組成的集團G7(不含俄羅斯)占全球GDP總量曾一度高達90％以上，但現(xiàn)在隨著大批新興市場國家的涌現(xiàn)，G7獨霸的局面已經(jīng)一去不復返。

隨著金融危機的到來，G7成員債務累累，財政赤字暴漲。據(jù)統(tǒng)計，2006年，發(fā)達國家的總體債務占GDP總量的78％，到2014年后將達到114％的“破產(chǎn)水平”。發(fā)達國家靠借債度日，西方模式在世界其他國家面前黯然失色。

在應對全球性問題上，G8也顯露出心有余而力不足的局面。在中東問題上，沒有伊朗的配合，中東長治是不可想象的。在朝核問題上，沒有中國的幫助，也無從可談。在應對全球氣候變化方面，沒有印度、巴西等新興大國的合作，也是不可能達成“后京都議定書”的哥本哈根談判的。

拉奎拉峰會上，八國集團領導人表示，愿與其他國家一起到2050年將全球溫室氣體排放量至少減半，并且發(fā)達國家排放量屆時應減少80％以上。這樣的表示，明顯是沖著接著而來的“G8+5”對話會上向重要的新興經(jīng)濟體五國攤牌施壓，估計不會收到實質(zhì)性效果。最新消息是，同期在意大利舉行的有17個經(jīng)濟體領導人參加的“主要經(jīng)濟體能源與氣候變化論壇”會議不想理睬氣候議題，2050年減排一項也難達成共識。

由于美國熱心于推動“碳關稅”這樣明顯損人不利己的貿(mào)易保護主義，拉奎拉峰會無疑將像去年洞爺湖峰會一樣，錯失構筑“全球氣候政治的布雷頓森林體系”之機會。在去年的洞爺湖峰會上，由于美國布什政府的不合作，沒有達成實質(zhì)性協(xié)議。

正如美國紐約大學國際合作中心的分析家理查德·高恩指出的，“意大利峰會準備工作自始至終十分混亂”，與拉奎拉混亂的震后重建一樣，峰會沒有訂立明確的長期性議題和應急性議題，意大利人“非常糟糕，沒有程序，也沒有計劃”。英國《衛(wèi)報》警告說，在議程缺乏實質(zhì)內(nèi)容的情況下，意大利寄望于美國來掌控局面，而意大利居民基本上不關心峰會進程，只關注媒體會不會繼續(xù)爆料“性感政治家”貝盧斯科尼的“艷事”。甚至今年到意大利來抗議G8的示威者與2007年的德國G8峰會一比，數(shù)量少得可憐。意大利警察安穩(wěn)得可以睡大覺，正好說明這個“大排場”失去了吸引力。