關(guān)于非公有制中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展“瓶頸”及對(duì)策

彭　瑜

摘要：?jiǎn)T工歸屬感問題是非公有制中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”。一個(gè)有遠(yuǎn)見的投資者和學(xué)校管理者，要解決非公有制中等職業(yè)學(xué)校教職工的歸屬感問題，必須通過校園文化鋪路，有效地激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)，豐富多彩的活動(dòng)平臺(tái)這三大工程，才能走出非公有制職業(yè)學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，才能使學(xué)校做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

關(guān)鍵詞：非公有制；中等職業(yè)學(xué)校；“瓶頸”；歸屬感

歸屬，有屬于和劃定從屬關(guān)系兩層含義。單位是由眾多的個(gè)體組成，所謂“歸屬感”就是個(gè)體對(duì)單位的認(rèn)同感，認(rèn)同單位的核心觀念與價(jià)值，對(duì)待單位就像對(duì)待自己的家庭一樣，有一種主人翁意識(shí)。在學(xué)校這個(gè)集體里的長(zhǎng)期互動(dòng)交往過程中，教職工產(chǎn)生的樂于將個(gè)人生命融入組織的比較穩(wěn)定的態(tài)度與情感，就是教職工對(duì)學(xué)校的歸屬感。

目前，我國從基礎(chǔ)教育到中等職業(yè)教育再到高等教育，每個(gè)階段都有一部分非公有制學(xué)校。公有制學(xué)校發(fā)展瓶頸往往是投入不足，非公有制學(xué)校有別于公有制學(xué)校是由其本身特點(diǎn)決定的，有規(guī)模的非公有制學(xué)校的發(fā)展瓶頸不是“錢”的問題，而是“人”的問題，即教職工歸屬感問題。

筆者曾對(duì)不同規(guī)模的非公有制中等職業(yè)學(xué)校的教職工做過一些調(diào)查，受訪者對(duì)同樣的問題的回答差異較大。穩(wěn)定的品牌學(xué)校教職工的歸屬感比較強(qiáng)烈，對(duì)“學(xué)校是誰的？”多回答為“學(xué)校是我們的事業(yè)”。據(jù)筆者調(diào)查，這樣的學(xué)校投資者往往與學(xué)校直接管理者關(guān)系融洽，投資者與學(xué)校直接管理者在凝聚人心、培植教職工歸屬感、樹立教職工主人翁意識(shí)等方面下了不少功夫。例如，有的投資者手中有教職工生日簿，每逢教職工生日，董事會(huì)人力資源部代表董事長(zhǎng)或校長(zhǎng)助理代表校長(zhǎng)給教師發(fā)祝福短信、遞送鮮花等；子女在本校或本集團(tuán)讀書減免費(fèi)用；按服務(wù)年限給予教職工一定比例購房補(bǔ)貼等。而另一些學(xué)校受訪者的回答則大相徑庭，例如“學(xué)校發(fā)展了，老板賺錢就更多了”，“天天都忙著多上課多掙錢，哪有業(yè)余時(shí)間，有空閑就打聽聘任信息，打聽工資高、條件好的單位”，“希望學(xué)校管理者不要僅僅把我們看成打工者”，投資者與學(xué)校管理者更是一副“我出錢，你干活，你不行別人就上”的架勢(shì)。

教職工歸屬感問題的具體表現(xiàn)及其形成原因

第一，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，工作主動(dòng)性差，做事怕出錯(cuò)，其根本原因是非公有制學(xué)校用人的選拔機(jī)制

與員工的穩(wěn)定性不如公辦學(xué)校。教職工歸屬感的建立缺少時(shí)間基礎(chǔ)。教職工有離退休人員、停薪留職人員、辭職人員，有從企業(yè)里挖來的技術(shù)工人、工程師，有的還是兼職。在歸屬感培植缺位的情況下，校內(nèi)教職工除了工作還是工作，工作一切由學(xué)校管理者安排，很少主動(dòng)思考。

第二，教職工普遍沒有成就感，其原因是學(xué)校自身的評(píng)價(jià)機(jī)制。一是參差不齊的學(xué)生素質(zhì)與教職工期望中的立竿見影教學(xué)效果有差距。為使學(xué)校能生存下去，非公有制中等職業(yè)學(xué)校管理者不得不降低入學(xué)門檻，與公辦學(xué)校爭(zhēng)生源，這就致使學(xué)生整體素質(zhì)相對(duì)較低，使得教師在教學(xué)中遇到極大的阻力，相當(dāng)部分非公有制職業(yè)學(xué)校教職工的付出與成就感差距大。二是有的非公有制中等職業(yè)學(xué)校自身的內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制出現(xiàn)“兩重兩忽視”（重利潤、短期效益，忽視質(zhì)量、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益）狀況，教職工付出大量努力卻沒有得到相應(yīng)回報(bào)。教師失去了教書育人的榮耀和神圣感，只把教書當(dāng)成謀生的手段。三是教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制簡(jiǎn)單量化操作。學(xué)校不同于工廠，教師的教學(xué)工作是無法在短時(shí)間內(nèi)去準(zhǔn)確計(jì)量的，為了迎合量化考核，必然導(dǎo)致教師成天只會(huì)圍繞學(xué)校布置的各項(xiàng)工作按要求地機(jī)械操作，使充滿創(chuàng)造性的教育教學(xué)工作成為“1+1”的算術(shù)計(jì)算，管理者成為算術(shù)機(jī)器。

第三，“苦力式”工作態(tài)度——你給錢、我工作，其原因是非公有制中等職業(yè)學(xué)校的大工作量帶來的緊張感。非公有制中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置全，課程種類多，學(xué)生服務(wù)保障細(xì)，師生比遠(yuǎn)超國家規(guī)定，比較大的工作量占用了教師較多的休息時(shí)間，這是學(xué)校降低辦學(xué)成本追求最大利潤的慣用做法。幾乎所有的非公有制中等職業(yè)學(xué)校都實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，課時(shí)津貼是教師工資的主要來源，教師的“高待遇”實(shí)際上是通過成倍地增加工作量獲得的。處于這種超負(fù)荷、超高壓狀態(tài)下的教師沒有絲毫的幸福感，歸屬感更無從談起。

第四，異化、變味的人際關(guān)系，其原因是激烈的生存競(jìng)爭(zhēng)與學(xué)校的家族式管理。非公有制中等職業(yè)學(xué)校的特殊性導(dǎo)致教師在與領(lǐng)導(dǎo)、同事交往中小心翼翼。高額的收費(fèi)使得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、教師有了高期望值，在與家長(zhǎng)交往中，教師言行上也須小心謹(jǐn)慎。有的學(xué)校投資者為了掌控學(xué)校，還在學(xué)校各部門安插自己的親屬。競(jìng)爭(zhēng)使這類學(xué)校失去了整體的優(yōu)勢(shì)和集體的智慧，導(dǎo)致同事之間人際關(guān)系緊張，教師普遍存在自卑、嫉妒、焦慮等心理問題，導(dǎo)致一部分正直的優(yōu)秀教師懷才不遇，甚至辭職。

第五，教師主體精神的喪失，其原因是非公有制中等職業(yè)學(xué)校中的等級(jí)觀念和雇傭與被雇傭關(guān)系。投資者大多只對(duì)學(xué)校發(fā)展（利潤）負(fù)責(zé)，學(xué)校管理者只對(duì)投資者負(fù)責(zé)，因?yàn)橥顿Y者決定管理者的去留。對(duì)于辦學(xué)者來說，教師是聘用對(duì)象，不再是學(xué)校的主人。對(duì)于教師來說，他們有4個(gè)“上帝”：投資者、學(xué)校管理者、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)。除了按要求完成繁重的教育教學(xué)工作以外，對(duì)于學(xué)校的決策或與切身利益有關(guān)的規(guī)章制度的制定和出臺(tái)，教師幾乎沒有任何知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，自然也就沒有主人翁精神。

第六，教職工沒有安全感，其原因是非公有制學(xué)校教職工的保障機(jī)制差。非公有制中等職業(yè)學(xué)校教師收入較高，但大多數(shù)學(xué)校沒有建立穩(wěn)定的教師待遇保障制度，沒有形成正常的增資晉級(jí)機(jī)制，與公辦學(xué)校比，就好比鐘點(diǎn)工與合同工。學(xué)校發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)保障與預(yù)警機(jī)制不健全，缺少監(jiān)管，部分中年教師對(duì)所在學(xué)校的發(fā)展缺乏信心。

培植教職工的歸屬感，走出非公有制中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展瓶頸

（一）必須建立有職教味的校本校園文化，占領(lǐng)師生員工的精神園地，營造形成教職工歸屬感的氛圍

校園文化是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，明智的管理者往往十分重視校園文化建設(shè)，因?yàn)樗且凰鶎W(xué)校核心價(jià)值的體現(xiàn)，是凝聚人心的基礎(chǔ)，是學(xué)校的“魂”。校園文化的形成需要主導(dǎo)因素和有一個(gè)水到渠成的過程。因此，建設(shè)符合非公有制中等職業(yè)學(xué)校的校園文化，學(xué)校管理者必須起主導(dǎo)推動(dòng)作用，學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、人際關(guān)系及文化等都需要管理者去提出，去踐行。如何建立有職教味的符合學(xué)校實(shí)際的校園文化呢？

建立管理者、投資者的人格魅力與行為文化學(xué)校管理者自身的素質(zhì)要高，不能只對(duì)投資者負(fù)責(zé)。一個(gè)只有“錢、權(quán)”的學(xué)校沒辦法形成真正好的校園文化，畸形的校園文化比校園文化荒漠更糟糕。投資者要真誠為社會(huì)、真誠為職工、真誠為學(xué)生；學(xué)校管理者要真誠為職工、真誠為投資者。

建立好校園環(huán)境文化 非公有制中等職業(yè)學(xué)校企業(yè)化管理味道較濃，管理者應(yīng)該在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩者間尋找到最佳結(jié)合點(diǎn)，讓有企業(yè)管理特色的校園環(huán)境文化去熏陶人。

建立規(guī)范的催人奮進(jìn)的符合非公有制中等職業(yè)學(xué)校的管理制度在一種核心價(jià)值的統(tǒng)領(lǐng)下，用制度引導(dǎo)、規(guī)范師生的行為，形成一種高尚的價(jià)值體系，從而促進(jìn)歸屬感的形成。

（二）以有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制為核心，構(gòu)建教職工奮進(jìn)的人生成就檔案

如果說校園文化是從思想上去內(nèi)化個(gè)體，那么考核激勵(lì)機(jī)制就是從外部去影響個(gè)體，從而促使學(xué)校歸屬感的形成。一種有效的激勵(lì)機(jī)制勝過千萬遍說教。有效的激勵(lì)機(jī)制就是要針對(duì)非公有制職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)，重點(diǎn)研究考核的內(nèi)容、激勵(lì)的方式，辭退、扣獎(jiǎng)金并不是非公有制學(xué)校管理的精髓。那么，如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制呢？

有效激勵(lì)機(jī)制的考核對(duì)象重視集體而非個(gè)體教育是靠集體完成而非個(gè)體完成，教育的特殊性決定1個(gè)10人的團(tuán)隊(duì)，如果9人是正面的，1人是負(fù)面的，那么這個(gè)團(tuán)隊(duì)的教育就可能失敗。學(xué)校專業(yè)的改造、更新決定了教師的潛在流動(dòng)性，學(xué)校內(nèi)部考核切忌突出個(gè)人“英雄主義”。因此，考核對(duì)象應(yīng)是某一個(gè)具體單位，實(shí)行“捆綁式”考核，其平均值就是這個(gè)考核單位每個(gè)人的考核值，由此促進(jìn)教職工在競(jìng)爭(zhēng)中合作，慢慢增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)能力。

有效激勵(lì)機(jī)制的考核內(nèi)容應(yīng)重視系統(tǒng)性教育是系統(tǒng)工程，評(píng)價(jià)機(jī)制要全面緊扣辦學(xué)宗旨與辦學(xué)目標(biāo)，有效的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)化的，質(zhì)量與投資收益同等重要。有的學(xué)校在建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)只重視“人氣”（學(xué)生規(guī)模），重視教師所教學(xué)生的考核排名，重視教職工為學(xué)校創(chuàng)收情況等，而忽視教書育人，管理育人，服務(wù)育人是系統(tǒng)化工程。注重激勵(lì)機(jī)制的系統(tǒng)化，就是要使學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制覆蓋教育、教學(xué)、服務(wù)等，讓每位教職工有成就感。同時(shí)，針對(duì)非公有制職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)還應(yīng)該有根據(jù)教職工服務(wù)年限開展繼續(xù)教育、教職工深入企業(yè)實(shí)踐的激勵(lì)機(jī)制等。這既有利于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又有利于提高教職工教書育人的神圣感和使命感，促進(jìn)教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為其歸屬感的形成奠定基礎(chǔ)。

有效的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該有全局觀念生源是非公有制學(xué)校的命脈，因此，有的非公有制職業(yè)學(xué)校重視規(guī)模，搞“全民招生”、“專業(yè)招生戶”，招生激勵(lì)機(jī)制支出是教育教學(xué)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲支出的數(shù)倍。其實(shí)，這是顧此失彼。試想，同樣為學(xué)校兢兢業(yè)業(yè)工作，“招生專業(yè)戶”的收入高出教學(xué)人員數(shù)倍，甚至數(shù)十倍，其結(jié)果使教學(xué)人員心理不平衡，導(dǎo)致招生工作與教育教學(xué)工作失衡，學(xué)校不可能持續(xù)發(fā)展，歸屬感當(dāng)然也就無從談起。

校務(wù)公開是有效激勵(lì)機(jī)制中的重要組成部分因?yàn)榉枪浦械嚷殬I(yè)學(xué)校辦學(xué)主體是投資者，所以對(duì)學(xué)校的校務(wù)公開，無論是教育主管部門，還是學(xué)校本身都比較忽視或忽略。校務(wù)公開是建立一種溝通、監(jiān)督、導(dǎo)向機(jī)制。試想，一個(gè)教職工不知道學(xué)校的主要管理者是誰，不了解主要管理者的辦學(xué)理念與辦學(xué)思路，如何形成管理者與教育者的和諧?？己思?lì)機(jī)制再好，教職工只知道自己的考核結(jié)論，甚至只知道每個(gè)月考核后拿多少錢，那么教職工如何改進(jìn)自己的工作，不表彰優(yōu)秀員工又如何樹立榜樣。同時(shí)，校務(wù)公開可以避免“人情考核”，避免“一言堂”，這對(duì)于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的非公有制中等職業(yè)學(xué)校尤其重要。它的監(jiān)督功能，讓投資者放心，讓管理者放心，讓員工滿意。它的“陽光”導(dǎo)向功能，使教師事前知道該如何做，事后該怎樣改進(jìn)，同時(shí)也有利于改變非公有制中等職業(yè)學(xué)校的畸形等級(jí)觀念，員工的主人翁意識(shí)也將大大加強(qiáng)。

學(xué)?？己思?lì)機(jī)制一定要有前瞻性和發(fā)展性學(xué)校的考核激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該有前瞻性。任何一種考核激勵(lì)制度，都必須圍繞學(xué)校核心價(jià)值理念，要有引導(dǎo)性條款，評(píng)價(jià)結(jié)果要有導(dǎo)向性，激勵(lì)方式要多樣性，要有利于教師的發(fā)展。例如，有的學(xué)校對(duì)教師的獎(jiǎng)勵(lì)，就不是單純地發(fā)獎(jiǎng)金，而是增加了給教師訂閱專業(yè)學(xué)術(shù)期刊、公派外出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、到企業(yè)參加實(shí)踐等費(fèi)用報(bào)銷，給優(yōu)秀教師配送筆記本電腦等獎(jiǎng)勵(lì)方式。

（三）以活動(dòng)為載體，搭建員工溝通的平臺(tái)，促進(jìn)員工歸屬感的形成

校內(nèi)活動(dòng)的開展是形成教職工歸屬感的重要渠道之一，公辦學(xué)校如此，非公有制學(xué)校更是如此。校內(nèi)教職工活動(dòng)開展的方式和形式多種多樣，可以利用節(jié)假日開展，也可以利用周末開展，也可以搭車學(xué)生活動(dòng)去開展，師生同樂；涉及對(duì)象可以是投資者、學(xué)校管理者、教職工等；活動(dòng)內(nèi)容可以是文體活動(dòng)，也可以是懇談會(huì)，甚至是休閑之類的娛樂活動(dòng)，活動(dòng)不在于形式，關(guān)鍵在于務(wù)實(shí)，有效。在調(diào)查中，筆者了解到川內(nèi)某民辦公助學(xué)校，投資者每年只到學(xué)校去兩次，一次是教師節(jié)，一次是春節(jié)放假前。兩次懇談會(huì)真心實(shí)地慰問教師，學(xué)校教職工無論是誰，在提到投資者時(shí)都總是翹起大拇指，稱“我們的老總……”，同時(shí)，該校的管理者也效仿投資者，除按計(jì)劃開展活動(dòng)，每周再忙都要找教師拉家常。在管理者的帶動(dòng)下，教師自覺找學(xué)生談心，征求學(xué)生意見，整個(gè)學(xué)校洋溢著和諧的氣氛，三年都沒有一個(gè)跳槽的教師，而該校員工收入也僅僅是同類學(xué)校的中等水平。這源于學(xué)校教職工對(duì)學(xué)校的高度認(rèn)同，正所謂情感留人。多種形式活動(dòng)的開展，有利于將教職工與管理者的單向溝通變?yōu)榻搪毠づc管理者的雙向溝通。

近年來，職業(yè)教育又迎來一個(gè)發(fā)展的春天，非公有制中等職業(yè)學(xué)校要充分發(fā)揮潛在的運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)，一個(gè)有遠(yuǎn)見的投資者，一個(gè)高明的學(xué)校管理者，還必須解決制約發(fā)展的瓶頸問題——員工的歸屬感，必須通過校園文化鋪路，有效的激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)，豐富多彩的活動(dòng)平臺(tái)這三大系統(tǒng)工程，使校園多一些奉獻(xiàn)之心、感動(dòng)之情、融洽之意、家庭之愛。只有這樣，非公有制中等職業(yè)學(xué)校才能做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，才會(huì)持續(xù)、持久發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

彭瑜（1964—），男，四川省中江縣職業(yè)中專學(xué)校辦公室主任，中學(xué)高級(jí)教師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理、課堂教學(xué)。