善待地球，從土壤治污做起等二則

本刊編輯部

4月22日是世界地球日。作為第40個(gè)世界地球日，今年的主題是：綠色世紀(jì)，創(chuàng)造綠色世紀(jì)，善待地球，保護(hù)環(huán)境是全人類的共同心愿。目前，世界環(huán)境問題日益突出，土壤污染、水土流失、土地沙漠化、淡水資源污染等時(shí)刻威脅著人類的母親——地球，尤其是土壤污染問題格外嚴(yán)重，而中國擁有歷史上較為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，治理土壤污染更是迫在眉睫，

2005年，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書記要求把防治土壤污染提上重要議程，

溫家寶總理在第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上部署，后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作時(shí)明確要求積極開展土壤污染防治，

十屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“開展全國土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染”。

《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出，“以防治土壤污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)”，并要求開展全國土壤污染狀況調(diào)查和超標(biāo)耕地綜合治理。

“十一五”規(guī)劃對(duì)全國的土壤污染狀況調(diào)查工作作出了部署，國家已安排10億資金開展全國土壤污染狀況調(diào)查，

2006年7月18日，國家環(huán)保部門召開全國土壤污染狀況調(diào)查工作會(huì)議，宣布全國土壤污染狀況調(diào)查正式啟動(dòng)、

與土壤污染的較量正在中國廣袤的國土上拉開大幕。

就世界范圍而言，土壤污染尚是一個(gè)“新的問題”，在中國尤其如此，人們?cè)虉?zhí)地以為可以高枕無-比，“眼不見為凈”，可為此付出了慘痛代價(jià)。

這讓人想起環(huán)保史上的經(jīng)典著作《寂靜的春天》，它正是一本論及土壤污染的作品，書中關(guān)于農(nóng)藥危害人類環(huán)境的預(yù)言，不僅受到與之利害攸關(guān)的經(jīng)濟(jì)部九的抨擊，也震撼了社會(huì)上的廣大民眾，引發(fā)了人類既有思想的波濤激蕩

本書的作者蕾切爾·卡遜第一次對(duì)人類主宰世界意識(shí)的絕對(duì)正確性提出了質(zhì)疑，最終在這場思想的斗爭中獲勝這之后，更多的環(huán)保法令和行動(dòng)在全球?qū)嵤?，可人類的環(huán)境仍在持續(xù)惡化

嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)逼問人類，如果失去了清潔的空氣、水、土壤、安全的食品和平衡的生態(tài)空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有什么意義?

對(duì)此，有關(guān)媒體采訪了土壤污染的研究者、治理者，以及相關(guān)的民間環(huán)保人士與政府部門的管理人員，切身體會(huì)到土壤污染問題的復(fù)雜性與嚴(yán)重性。

對(duì)于人多地少的中國，每一寸安全而健康的國土都須加倍愛惜，治理土壤污染已是刻不容緩，好在戰(zhàn)車已經(jīng)啟動(dòng)——

北京：地鐵工人倒下之后

劉巍

“北京污染場地的治理在全國是一個(gè)好的開端。北京的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，如果不控制土壤污染，土地的最終出讓價(jià)會(huì)因之下降?！?/p>

在北京短暫的土壤治污史中，2004年三名地鐵探井工人的故事，是一個(gè)鮮為人知的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

這一年的4月28日中午，北京市宋家莊地鐵工程建筑工地的探井工人正在挖掘施工。當(dāng)31號(hào)坑的三位工人挖掘到地表以下3米處時(shí)，他們聞到一股強(qiáng)烈刺鼻的味道。

由于施工方早有預(yù)先準(zhǔn)備，三位工人戴上了防毒面具。當(dāng)土坑被掘至5米深處時(shí)，三人均出現(xiàn)不適癥狀，其中一人開始嘔吐。

其后，三位工人被送至鐵營醫(yī)院，其中癥狀最重的一人接受了高壓氧艙治療，至當(dāng)日下午4時(shí)出院。另兩人癥狀較輕，簡單治療后回到工地。

出事地點(diǎn)原是北京一家農(nóng)藥廠的廠址，這家農(nóng)藥廠在上世紀(jì)70年代末80年代初，被北京紅獅涂料廠合并。

“這是北京市對(duì)場地(土壤)污染重視的開始，那是2004年。”北京市環(huán)保局固體廢物管理中心副主任李立新告訴記者，“2005年，北京市就開展了潛在污染場地調(diào)查工作?！?/p>

治污大棚

2月23日中午，李立新帶著記者前往位于北京市昌平區(qū)南口鎮(zhèn)的污染土儲(chǔ)存地。北京建工環(huán)境修復(fù)公司在此地修建了一個(gè)暫時(shí)存貯污染土壤的大棚。

記者乘車在北京市北郊一路行駛，驀然在公路邊，過早春稀疏的林木枝條，看到公路一側(cè)的圍墻內(nèi)，有一枕形的巨大白色立方體，其體積可以達(dá)到一個(gè)室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場的規(guī)模。建工環(huán)境修復(fù)公司總經(jīng)理高艷麗對(duì)記者說，這就是貯存污染土壤的大棚。

數(shù)分鐘后，經(jīng)過一道大門，越野車停在大棚出入口的一側(cè)，大棚長150米，寬50米，高度25米，可以容納七八萬方的土壤，大棚底部由水泥鋪就，完全與大棚下的土壤隔絕。大棚本身采用了高分子阻燃材料充氣膜。

這座大棚建起還不到一個(gè)月?，F(xiàn)在已裝填了7萬多噸被污染土壤，這些土壤是從原北京染料廠廠址運(yùn)來的。

北京染料廠始建于1956年，以生產(chǎn)分散染料、還原染料和有機(jī)顏料為主。染料廠原址接受了環(huán)境評(píng)估，被確認(rèn)主要污染物為重金屬、半揮發(fā)性有機(jī)物和部分染色染料污染，其污染物對(duì)環(huán)境和人體健康均有危害。

2008年11月，北京市國土資源局和北京市環(huán)保局對(duì)該地塊污染修復(fù)工程進(jìn)行了公開招標(biāo)。北京建工環(huán)境修復(fù)公司中標(biāo)。這是這家公司在北京參與土壤修復(fù)工程的第四個(gè)案例。

記者在大棚入口不遠(yuǎn)處的平房內(nèi)，換上了白色防護(hù)服，戴上防毒面具，與兩位工作人員進(jìn)入大棚。大棚的入口分為兩層，類似船閘。進(jìn)入外層門后，外層門關(guān)閉，內(nèi)層門開啟，雙層門可以有效防止棚內(nèi)空氣的外漏，以防止二次污染。

通過兩層卷簾門進(jìn)入大棚后，記者發(fā)現(xiàn)自己處于一個(gè)廣大空間的白色霧氣中，無法看清大棚中的景象。工作人員說，霧氣中既有水蒸氣，也有土壤中的揮發(fā)性物質(zhì)。

幾分鐘后，看清了棚內(nèi)的景象，幾臺(tái)挖掘機(jī)正在開足馬力把土堆到更高處，工作人員說，土要堆到20米高，以利于更多的土裝入大棚。

高艷麗說，大棚內(nèi)以萬噸計(jì)的污染土壤，將采用熱解析方法進(jìn)行處置，該技術(shù)能滿足污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，且不破壞土壤的成分。

事實(shí)上，原北京染料廠的一部分污染土壤已送至北京市金隅紅樹林環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司(以下簡稱紅樹林公司)所屬的水泥焚燒窯處置。

焚燒窯

23日下午，記者來到同樣位于南口鎮(zhèn)的紅樹林公司。

這是北京第一家規(guī)模化安全處置污染土的單位，承擔(dān)過多起涉及污染土壤的環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)：

2004年，在地鐵5號(hào)線開挖工程遭遇被農(nóng)藥污染土壤的事件中，這家公司共處置污染土壤2萬噸；2006年，處理化工三廠污染土壤1.4萬噸：2007年至今，處理紅獅涂料廠污染土壤23萬噸。

紅樹林公司市場部經(jīng)理劉科告訴記者“處理污染土壤，先要對(duì)污染土壤的成分進(jìn)行化驗(yàn)分析，確定是否適宜利用水泥窯焚燒處置，適宜焚燒處置的污染土，需結(jié)合水泥生產(chǎn)的要求，確定單位時(shí)間的焚燒量，進(jìn)入水泥窯內(nèi)進(jìn)行鍛燒。水泥的配料之一是粉煤灰，污染土壤替代了水泥的原料粉煤灰，最后鍛燒

為水泥的熟料。”

污染土主要成分仍然是土壤，其有害成分的含量一般不會(huì)超過其質(zhì)量的1％。進(jìn)入水泥窯內(nèi)進(jìn)行鍛燒后，有機(jī)污染物就生成二氧化碳和水，這就是有機(jī)物徹底焚毀的定義。

剩下的無機(jī)物，進(jìn)入水泥熟料當(dāng)中，將被進(jìn)一步加工成水泥。最后成品還要經(jīng)過檢測，成為符合標(biāo)準(zhǔn)的水泥。

“水泥回轉(zhuǎn)窯處理土壤類廢物具有很大的優(yōu)越性?！眲⒖普f，為保證污染土埭處置全過程無二次污染，紅樹林公司委托科研機(jī)構(gòu)對(duì)污染土存儲(chǔ)庫區(qū)的周邊空氣進(jìn)行定期監(jiān)測，對(duì)水泥窯尾氣的排放實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)直接與北京市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)測結(jié)果表明，該公司在處置污染土期間，周邊環(huán)境及大氣排放低于國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)。

李立新說“根據(jù)目前北京市的經(jīng)驗(yàn)，受有機(jī)污染物污染的土壤，采用焚燒的技術(shù)處理得徹底，對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生二次污染，價(jià)格相對(duì)便宜，不失為一種適應(yīng)中國國情的治理技術(shù)?！?/p>

針對(duì)不同的污染狀況，北京市采用阻隔填埋、焚燒等異位土壤治理技術(shù)，完成了北京化工三廠、北京紅獅涂料廠、北京輪胎廠，共3個(gè)廠區(qū)的原址污染土壤的治理，共清除治理受污染土壤約30萬噸。

北京建工環(huán)境修復(fù)公司、紅樹林公司都是首次參與處置大規(guī)模的被污染土壤。

李立新說“城市土壤污染問題這兩年才受到關(guān)注，以前也搞過土壤調(diào)查，但是，僅是從農(nóng)產(chǎn)品安全與生態(tài)安全的角度。城市土壤污染問題，實(shí)際上是隨著污染企業(yè)搬遷提出來的。”

隨著城市的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京從上世紀(jì)80年代末期起，一直有工廠停產(chǎn)、搬遷，相比其他城市，拆遷的規(guī)模較大，時(shí)間較早。這使城市不同區(qū)域的功能不斷發(fā)生變化。

為了興辦“綠色奧運(yùn)”，首鋼漸次壓產(chǎn)、停產(chǎn)，2006年7月，北京焦化廠停產(chǎn)。隨即，北京市面對(duì)這些工廠停產(chǎn)后的廠址再利用問題。

2005至2006年，北京市環(huán)保局組織調(diào)查了18家已停產(chǎn)或即將停產(chǎn)的化工企業(yè)，其中在對(duì)6塊場地進(jìn)行現(xiàn)場土壤和地下水采樣檢測中，確定了場地污染物。

李立新說：“空氣、水作為擾動(dòng)的介質(zhì)，在一定空間取樣，就可以判斷空氣和水的質(zhì)量。而土壤不同，是固態(tài)的介質(zhì)。土壤質(zhì)量的監(jiān)測，就涉及到合理布設(shè)采樣點(diǎn)以及污染的判斷標(biāo)準(zhǔn)問題?！?/p>

1995年國家頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)，主要是針對(duì)農(nóng)用土壤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值僅涉及部分重金屬和六六六、滴滴涕。這一標(biāo)準(zhǔn)，難以適用于城市用地的污染評(píng)價(jià)。

由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與方法，國內(nèi)一些科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在作土壤評(píng)價(jià)時(shí)，參照了國外不同的方法與標(biāo)準(zhǔn)，有的是參照美國的，有的是荷蘭的，這就造成了評(píng)價(jià)結(jié)論的不一致與不可比性。

2007年1月，北京市環(huán)保局發(fā)布了《場地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，用于規(guī)范土壤評(píng)價(jià)的方法和程序。

2007年7月，北京市環(huán)保局發(fā)布《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)搬遷后原址土壤環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)問題的通知》(京環(huán)發(fā)151號(hào))，要求工業(yè)用地原址在二次開發(fā)利用前必須進(jìn)行場地環(huán)境評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在污染的場地要制訂土壤治理修復(fù)方案，由原污染企業(yè)負(fù)責(zé)污染場地的治理和修復(fù)，污染場地經(jīng)治理修復(fù)合格后，方可進(jìn)行其他用途的開發(fā)建設(shè)。

“這個(gè)法規(guī)非常重要，作為行政性規(guī)章，這在全國是第一個(gè)?！崩盍⑿抡f。

截至目前，北京市環(huán)保局已組織相關(guān)單位對(duì)近50個(gè)場地進(jìn)行了場地環(huán)境評(píng)估，評(píng)估場地涉及鋼鐵、焦化、化工、染料、紡織印染、汽車制造、農(nóng)藥等行業(yè)。

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，7塊場地受到污染。必須修復(fù)，才可達(dá)到規(guī)劃用途的環(huán)境要求。其中部分場地污染嚴(yán)重，污染深度達(dá)到15米。

李立新坦言，最大苦惱在于，該法規(guī)的制約力有限，沒有相應(yīng)處罰權(quán)。希望國家的土壤污染防治法能盡早出臺(tái)。

北京的土地資源緊張，尚未因土壤污染而出現(xiàn)廢棄土地的情況。原紅獅涂料廠廠址污染是比較重的，但其高達(dá)1億元的治理費(fèi)用，最終都消化在土地流轉(zhuǎn)交易的費(fèi)用之中。這是因?yàn)橥恋氐睦脙r(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治理價(jià)值。

李立新認(rèn)為，地價(jià)的昂貴，某種程度上，推動(dòng)了土壤污染的治理。

“北京污染場地的治理在全國是一個(gè)好的開端。北京的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，如果不控制土壤污染，土地的最終出讓價(jià)會(huì)因之下降?！崩盍⑿抡f，“其他大中城市，土地的利用價(jià)值較高的，可以通過市場機(jī)制解決土壤污染的治理成本問題，但對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，土地價(jià)值不高，這在治理機(jī)制上可能就存在一些問題，需要進(jìn)一步研究?！?/p>