讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為勤政廉政的表率

諶貴璇

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督，切實(shí)做到干部選拔任用與日常管理考核并重。從制度上完善領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核。近日，貴州省委組織部出臺了《貴州省省直單位省管干部年度考核辦法(試行)》，同時(shí)啟動省直單位省管干部2008年年度考核試點(diǎn)工作。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺《辦法》的相關(guān)問題接受了本刊記者專訪。

考核內(nèi)容及程序方式凸顯客觀公正公平

《當(dāng)代貴州》：省直單位省管干部的年度考核有那些考核內(nèi)容?

負(fù)責(zé)人：省管干部年度考核，主要考核本年度履行崗位職責(zé)情況，包括德、能、勤、績、廉等方面的內(nèi)容。德，是指個(gè)人的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

《當(dāng)代貴州》：省直單位省管干部的年度考核主要采取什么方式進(jìn)行?

負(fù)責(zé)人：在年度總結(jié)的基礎(chǔ)上，采取組織評價(jià)與干部群眾評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》，參考部分省區(qū)的做法，決定在個(gè)人年度述職的基礎(chǔ)上，主要采取民主測評的方式開展年度考核，根據(jù)民主測評情況，組織綜合評定。這樣做，可以較為全面地了解省直單位省管干部的年度思想和工作情況，作出客觀公正的評價(jià)。也有利于領(lǐng)導(dǎo)干部接受廣大干部和群眾的監(jiān)督，激勵和督促領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、能干事、干成事。同時(shí)，在下步工作中，我們還要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技、信息手段改進(jìn)民主測評工作，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大參與測評范圍，逐步試行民意調(diào)查等有效方式，使測評工作更加貼近基層一線、貼近服務(wù)對象。

《當(dāng)代貴州》：年度考核工作具體有哪些工作程序?

負(fù)責(zé)人：省直單位的省管干部年度考核工作一般安排在當(dāng)年12月或翌年第一季度內(nèi)進(jìn)行。

一是考核準(zhǔn)備。省管干部個(gè)人在認(rèn)真總結(jié)本人年度思想、學(xué)習(xí)、工作、廉潔自律等情況的基礎(chǔ)上，撰寫個(gè)人述職報(bào)告。并填寫《貴州省省直單位省管干部年度考核登記表》。同時(shí)，被考核單位黨委(黨組)與省委組織部銜接，確定述職測評會議時(shí)間，并在確定的會議時(shí)間前10天通知被測評人員做好述職準(zhǔn)備，提前3天將述職材料送參會人員，或登載在內(nèi)部網(wǎng)站，以方便群眾測評時(shí)參考。

二是大會述職。單位黨委(黨組)按照本辦法規(guī)定的范圍，召開述職測評大會。被測評人員一般應(yīng)進(jìn)行大會述職，特殊情況也可書面述職。參加述職測評大會的人員范圍一般為：本單位中層以上干部(單位人數(shù)少于100人的，擴(kuò)大到全體干部、職工參加)；直屬單位、市(州、地)對口單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他需要參加的人員，如黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士代表、離退休老同志代表、一般干部職工代表等。根據(jù)測評單位工作性質(zhì)，還可邀請部分服務(wù)對象參加測評。參加測評人數(shù)須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的五分之四以上。

三是民主測評。大會述職結(jié)束后，發(fā)放民主測評表。由參會人員將填寫好的有關(guān)表格投放到指定票箱內(nèi)。由省委組織部負(fù)責(zé)收回或組織前進(jìn)。

四是集體研究。省委組織部向單位黨委(黨組)反饋年度考核民主測評匯總情況后，單位黨委(黨組)根據(jù)干部平時(shí)工作表現(xiàn)、民主測評情況及名額(比例)要求，綜合干部主管(分管)工作基礎(chǔ)、客觀條件與主觀努力等情況，集體研究提出考核等次評定建議。本人應(yīng)對考核意見及等次表明意見并簽名。

五是考核審批。在民主測評的基礎(chǔ)上，省委組織部結(jié)合當(dāng)年度紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)的意見、巡視組巡視、重大事項(xiàng)跟蹤考察、民主生活會等方面反映的情況，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史狀況與工作基礎(chǔ)、客觀條件與主觀努力，對被考核省管干部逐一提出考核意見(單位正職[含設(shè)常務(wù)副職單位的常務(wù)副職]等次確定，還須以適當(dāng)方式征求分管省領(lǐng)導(dǎo)意見)，確定考核等次。其中，單位正職(含設(shè)常務(wù)副職單位的常務(wù)副職)擬確定為優(yōu)秀等次的，報(bào)省委審定。擬確定為基本稱職和不稱職等次的，由省委組織部派出考察組進(jìn)行考察，并報(bào)省委審定。

六是結(jié)果公示。對確定為優(yōu)秀等次的省管干部，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行不少于七天的公示。公示情況影響考核結(jié)果的，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況重新評定等次。

考核結(jié)果讓能者上、庸者下

《當(dāng)代貴州》：有考核就有考核結(jié)果。省直單位省管干部的年度考核有哪些考核等次，又如何來界定各個(gè)等次?

負(fù)責(zé)人：年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

確定為“優(yōu)秀”的省管干部，應(yīng)符合以下條件：思想政治素質(zhì)高，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，有改革創(chuàng)新精神；工作勤奮、實(shí)績突出；密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)好；遵紀(jì)守法，清正廉潔。民主測評優(yōu)秀得票率不低于70％，且優(yōu)秀和稱職得票率不低于90％。

確定為“稱職”的省管干部，應(yīng)符合以下條件：思想政治素質(zhì)好，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)；工作責(zé)任心強(qiáng)，能較好完成工作任務(wù)，工作實(shí)績較為突出；聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)較好；能做到遵紀(jì)守法、廉潔自律。民主測評優(yōu)秀和稱職得票達(dá)到三分之二及以上，且基本稱職和不稱職票不高于三分之一。

具有以下情形之一的省管干部，應(yīng)確定為“基本稱職”：思想政治素質(zhì)一般；組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱；工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；能基本完成工作任務(wù)，但工作實(shí)績不突出，工作質(zhì)量和效率不高，或在工作中有失誤，未造成嚴(yán)重后果和惡劣影響；能基本做到廉潔自律，但在遵守規(guī)章制度方面存在不足。民主測評優(yōu)秀和稱職得票達(dá)不到三分之二，且不稱職票不高于三分之一。

具有以下情形之一的省管干部，應(yīng)確定為“不稱職”：思想政治素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求；組織領(lǐng)導(dǎo)能力差，不能勝任現(xiàn)職崗位；工作責(zé)任心不強(qiáng)或工作作風(fēng)差；不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響；在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)；存在不廉潔問題。民主測評不稱職票超過三分之一。

同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，考核期內(nèi)出現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大群體性事件，處置不力，并對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響；處級以上干部中有因廉潔自律原因受到撤銷職務(wù)以上處分；受到中央、國務(wù)院，中央有關(guān)單位(部門)或省委、省政府通報(bào)批評；違反黨的干部路線方針政策和有關(guān)法規(guī)選人用人，或者用人失察、失誤，造成嚴(yán)重后果；以及有其他嚴(yán)重問題的省直單位，領(lǐng)導(dǎo)班子正職及分管副職當(dāng)年不能確定為“優(yōu)秀”等次。

對無正當(dāng)理由不參加年度考核的省管干部，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。對在年度考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，將依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

《當(dāng)代貴州》：考核的結(jié)果將如何使用?

負(fù)責(zé)人：年度考核結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育及獎懲的重要依據(jù)。被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次。被確定為稱職及以上等次，具有晉升工資、享受年終一次性獎金、晉升職務(wù)等資格。對確定為基本稱職的，視具體情況建議省委對其進(jìn)行誡勉談話或工作調(diào)整；本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年終一次性獎金；一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；實(shí)行年度目標(biāo)管理考核的，年終目標(biāo)獎減半發(fā)給。對確定為不稱職的，視具體情況建議省委分別作出免職、責(zé)令辭職等組織處理；降低一個(gè)職務(wù)層次任職，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限，不享受年終一次性獎金；實(shí)行年度目標(biāo)管理考核的，不享受年終目標(biāo)獎。連續(xù)兩年被確定為不稱職的，按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退。

《當(dāng)代貴州》：《辦法》規(guī)定考核對象為省直單位的省管干部。市、縣直單位的地方黨委管理干部是否也將開展年度考核?

負(fù)責(zé)人：近年來，我省各級黨委在如何加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理方面進(jìn)行了積極的探索，部分市、縣已經(jīng)開展了黨委管理干部的年度考核工作。在本《辦法》的印發(fā)通知中，也要求各(市、州)地參照本《辦法》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體辦法，及時(shí)開展市(州、地)直單位市管干部、縣(市、區(qū)、特區(qū))直單位縣管干部的年度考核工作。