烏當：“四輪驅(qū)動”推進生態(tài)文明城市建設(shè)

劉崇榮

近年來，享有“黔中秘境，自然烏當”美譽的貴陽市烏當區(qū)因地制宜。著力在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)突破，力求在生態(tài)環(huán)境保護上下足功夫，堅持在解決民生問題上不遺余力，注重在弘揚生態(tài)文化上用心用力，多輪驅(qū)動推進生態(tài)文明城市建設(shè)，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。

烏當區(qū)地處貴州省中部，是貴陽市下轄的新城區(qū)之一。坐落在貴陽市二環(huán)林帶上，森林覆蓋率達50％，風光秀美，生態(tài)環(huán)境良好，享有“黔中秘境，自然烏當”之美譽。按照中央、省委和市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，烏當區(qū)因地制宜建設(shè)生態(tài)文明城市，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)文明，要著力在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)突破

生態(tài)文明的一個重要標志，是第三產(chǎn)業(yè)達到較高比例，穩(wěn)定形成“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時三次產(chǎn)業(yè)都朝生態(tài)化方向協(xié)調(diào)發(fā)展。著名學(xué)者溫元凱教授在出席首屆中國貴陽(烏當)國際溫泉節(jié)溫泉產(chǎn)業(yè)高峰論壇時也強調(diào)，“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)模式。

烏當區(qū)在建設(shè)生態(tài)文明城市中，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，因地制宜提出了大力開發(fā)溫泉資源，發(fā)展以溫泉為龍頭的旅游經(jīng)濟，拉動三產(chǎn)全面發(fā)展的思路。短短三四年間，烏當區(qū)就成功打造了御溫泉、保利國際溫泉、泉天下溫泉等，使烏當一下子成為“溫泉之城”。幾乎所有節(jié)假日，烏當溫泉家家爆滿，天天爆滿，烏當溫泉品牌一夜之間享譽省內(nèi)外，成為貴陽市民假日娛樂、商務(wù)人士商務(wù)休閑首選的絕佳場所。溫泉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動了整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展。商貿(mào)流通、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，“皰瀝一泡湯”等精品旅游路線一時間成為人民爭相體驗的旅游熱場。

目前，烏當區(qū)正在加緊開發(fā)新的溫泉，已相繼有振華萬象溫泉、香紙溝溫泉出水在建，正在打水待建的有香思河、金螺湖、情人谷等溫泉。烏當區(qū)將通過點線結(jié)合的方式，實施景泉共建，形成以新天地區(qū)溫泉為核心，以北線溫泉組團為延伸。以東線溫泉為重點的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)帶，全而拉動吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)生等整個產(chǎn)業(yè)鏈條的全面繁榮，推動三產(chǎn)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明，不可能逾越工業(yè)化階段。烏當區(qū)破除傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展路子，通過堅持高新技術(shù)帶動戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力做大做強貴陽(國家)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新天園區(qū)，高新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、迅速崛起，成為地方經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，已穩(wěn)定形成電子信息、先進制造、現(xiàn)代制藥、新材料、綠色食品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)。

在大力發(fā)展三產(chǎn)、二產(chǎn)的同時，第一產(chǎn)業(yè)作為烏當區(qū)的傳統(tǒng)強項，同樣受到重視。烏當區(qū)充分發(fā)揮貴陽(國家)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化和輻射帶動作用，緊緊圍繞“蔬、果、畜、花、藥、茶”六大特色產(chǎn)業(yè)，以無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進為突破口，著力打造都市“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”和“特色農(nóng)業(yè)”，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。目前，基本建成了“十大特色蔬菜基地”、“四大特色水果基地”、“三線養(yǎng)殖小區(qū)”、“兩大花卉基地”和“兩大藥材基地”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的目標。

建設(shè)生態(tài)文明，要力求在生態(tài)環(huán)境保護上下足功夫

為了山更清、水更綠、生態(tài)環(huán)境更美好，烏當區(qū)在建設(shè)生態(tài)文明城市中，把保住“青山綠水”當作頭等大事，始終放在最重要的位置。在生態(tài)環(huán)境保護上，烏當區(qū)制定了一套行之有效的政策措施。

面對污染企業(yè)排污問題，烏當區(qū)一手抓源頭，一手抓治理。抓源頭，主要是在招商引資上設(shè)環(huán)境保護門檻，對污染企業(yè)一律亮紅燈，不論投產(chǎn)后經(jīng)濟貢獻有多大，只要是對生態(tài)環(huán)境造成破壞的，一律拒之門外。正是因為這種拒絕，幾年來烏當區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有利保護。抓治理，是對污染企業(yè)采取最嚴格的措施。烏當區(qū)將區(qū)域內(nèi)對河流水域造成污染的造紙廠全部依法關(guān)閉；對造成地質(zhì)災(zāi)害的礦山，依法關(guān)停；對開山采石打砂、對環(huán)境造成嚴重污染的，依法對其關(guān)停。已經(jīng)造成破壞的，如砂廠、礦山等，采取恢復(fù)植被等方法進行生態(tài)功能修復(fù)。

生態(tài)保護，實質(zhì)上就是要對生態(tài)資源進行科學(xué)開發(fā)利用。在環(huán)境治理中，烏當區(qū)還探索出一條綜合利用的好辦法，就是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)。這樣，在帶來經(jīng)濟效益的同時，還實現(xiàn)了對區(qū)域的生態(tài)功能修復(fù)。既能更有效地保護環(huán)境，增加“綠色”，又能集約利用土地。

建設(shè)生態(tài)文明，要堅持在解決民生問題上不遺余力

建設(shè)生態(tài)文明，必須要以人為本，不僅僅要實現(xiàn)人與自然的和諧，也要實現(xiàn)人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。建設(shè)生態(tài)文明的過程，就是為了滿足人的需求，歸根結(jié)底就是造福于民的過程。在建設(shè)生態(tài)文明中，要保護和解決好民生問題，老百姓應(yīng)該是最大的受益者。老百姓對此也最有發(fā)言權(quán)。

對民生問題，烏當區(qū)按照中央、省委和市委的要求。切實抓好“六有”民生行動計劃，保障人民群眾“學(xué)有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”、“居有所安”，切實提高城鄉(xiāng)居民的生活滿意度和幸福感。如在“勞有所得”方面，針對國際金融危機造成的民工返鄉(xiāng)流，烏當區(qū)到目前已經(jīng)舉辦多場返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，僅2009年2月舉行的“春風行動”現(xiàn)場招聘會，就為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供崗位4100個。同時，烏當區(qū)還通過開辟“綠色通道”，在用地、收費、信息、工商的登記、納稅服務(wù)、申請小額擔保貸款等方面給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更大的支持，開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“綠色通道”，降低其創(chuàng)業(yè)門檻，加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，大幅度提高農(nóng)民工自身的技能水平，增強其市場的競爭力等方式為農(nóng)民工解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。在“住有所居”方面，加大廉租住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作。百宜鄉(xiāng)紅旗村定點安置讓農(nóng)民喜笑顏開，村民創(chuàng)作的“從中央到地方層層掛記危房戶；由百姓到村官念念不忘謝黨恩”，“辣椒產(chǎn)業(yè)致富紅旗村；危房改造溫暖紅旗人”，“生態(tài)發(fā)展，百宜鄉(xiāng)內(nèi)百事順；惠民政策，紅旗村里紅旗飄”，“昔日危房戶喬丘新居；今朝新村人倍感黨恩”等喜聯(lián)貼在新房上，表達了對黨恩的感激。在“居有所安”方面，烏當區(qū)加大工作力度，增加社區(qū)巡邏密度，有效降低了犯罪發(fā)生率，保障了居民的人生財產(chǎn)安全。優(yōu)美的自然環(huán)境，良好的治安環(huán)境，引來阮居平、董克俊等享譽省內(nèi)外的知名藝術(shù)家移居烏當。

為確保群眾呼聲能夠最快、最真實反映到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)屢，確保群眾困難問題得到及時解決。烏當區(qū)及時搭建、開通了“百姓一書記區(qū)長交流臺”，通過整合市級交流臺和區(qū)遠程教育村村通視頻會議系統(tǒng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、熱線電話等，進一步暢通了群眾呼聲上傳渠道。對群眾反映的問題，做到凡問必答，能夠解決的，依法解決；不能解決的，積極協(xié)調(diào)。真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)”。

“憂民之憂者，民亦憂其憂”。只要一心一意為老百姓辦實事、辦好事，認真解決好群眾的困難，老百姓就會更加堅信黨是立黨為公、執(zhí)政為民的。烏當區(qū)發(fā)展的信心也會因此更加堅定，會贏得老百姓更多的理解和支持，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明，要注重在弘揚生態(tài)文化上用心用力

“文化是城市的靈魂?！彪m說城市是經(jīng)濟社會載體，但是，它的內(nèi)涵卻不是由“經(jīng)濟”二字所能囊括的。斯德哥爾摩被美國《讀者文摘》列為“全球十大最適宜居住城市”之首，要歸功于這座城市在常年的規(guī)劃建設(shè)中，把人、文化、土地、歷史等元素進行綜合考慮，給城市注入了文化的“靈魂”。恰如美國社會學(xué)家、城市規(guī)劃師劉易斯·芒福德所說：“城市是文化的容器?！痹诮ㄔO(shè)生態(tài)文明中的過程中，必須為城市注入生態(tài)文化，激活其靈魂。

生態(tài)文化是一種價值觀念，要求人與自然和諧相處，而不是凌駕于自然之上；生態(tài)文化是一種倫理道德，要求既對自己負責，又對他人負責，既對當代負責，又對未來負責；生態(tài)文化是一種思維方式，要求用相互聯(lián)系、相互作用的方式思考人與自然的關(guān)系問題；生態(tài)文化也是一種行為準則，要求大力倡導(dǎo)綠色生活方式。建設(shè)生態(tài)文明城市，應(yīng)把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識，倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)行為，把生態(tài)文化滲透到城市建筑、市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。

面對生態(tài)文化的缺失，我們不能茫然無措。建設(shè)生態(tài)文化，必須要打出一套“組合拳”。對接受和傳播生態(tài)文化的人來說，開展生態(tài)文化觀念教育必不可少。人就好比細胞，只有養(yǎng)成了生態(tài)文化觀念，游走于全身，才可能實現(xiàn)生態(tài)文化的真正激活，才能上升為全民的意識。

生態(tài)文化還必須要滲透到生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，如城市布局與房屋建筑等。近年來，烏當區(qū)注重生態(tài)文化建設(shè)，注重發(fā)掘民俗文化并充分運用。在烏當為數(shù)不多的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏坡民族鄉(xiāng)和新堡民族鄉(xiāng)都是依靠在鄉(xiāng)村建設(shè)中注入生態(tài)文化，激活了村寨，帶動地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)了良好發(fā)展。