從“發(fā)展”到“科學(xué)發(fā)展”

顧海凇　等

當(dāng)前，第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已基本告一段落，第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在展開(kāi)?；仡櫯c展望之間，備感貴州的步伐越發(fā)堅(jiān)定有力。一次深入人心、深得民心的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)啟了貴州一段新的征程。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作中，我省通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、廣泛?jiǎn)栍?jì)于民、進(jìn)行解放思想討論、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子專題分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、制訂整改方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制、做好滿意度測(cè)評(píng)工作等活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)每個(gè)階段的各項(xiàng)試點(diǎn)工作，呈現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織；宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，深入人心；學(xué)習(xí)教育生動(dòng)，人心人腦；主題務(wù)實(shí)創(chuàng)新，關(guān)注民生；解決突出問(wèn)題，群眾滿意；兩手抓兩不誤，促進(jìn)發(fā)展”的喜人景象，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作開(kāi)局良好、特色鮮明、成效明顯。

學(xué)好理論，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先需要一場(chǎng)深刻的觀念變革。

深入學(xué)習(xí)，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)。2008年10月15日至27日，省委中心組舉行為期13天的集中學(xué)習(xí)。省委常委對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求、胡錦濤總書(shū)記講話中指出的4個(gè)方面突出問(wèn)題，結(jié)合貴州貫徹科學(xué)發(fā)展觀面臨的困難和突出問(wèn)題，尤其是甕安事件、晴隆事件，進(jìn)行深入的思考，進(jìn)一步在關(guān)于貴州要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)。堅(jiān)持不為過(guò)去成績(jī)而自滿，不為已有做法所束縛，不為傳統(tǒng)模式所局限，不為目前的小富而停滯，在不爭(zhēng)論中發(fā)展、在不折騰中前進(jìn)、在不甘落后中奮起，以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，能快則快，又好又快。

聽(tīng)宣講報(bào)告會(huì)、辦讀書(shū)會(huì)、參加培訓(xùn)會(huì)和座談會(huì)……省委領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，使得一股理論學(xué)習(xí)的熱潮迎面而來(lái)。在辦公室里、在休息時(shí)間、在工作之余，經(jīng)常可以見(jiàn)到黨員干部們埋頭苦讀的身影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，各單位領(lǐng)導(dǎo)和專家作輔導(dǎo)報(bào)告共2800多場(chǎng)次。許多黨員和干部群眾反映熱烈，認(rèn)為這些報(bào)告既有理論高度，又緊密聯(lián)系我省實(shí)際，樸實(shí)生動(dòng)，給人以啟迪。僅石宗源同志作的專題學(xué)習(xí)報(bào)告，全省共有120多萬(wàn)名黨員干部群眾通過(guò)電視、電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻在線等方式收看，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)88.76萬(wàn)次。

貴州師范大學(xué)一位普通黨員說(shuō)，“剛開(kāi)始的時(shí)候，認(rèn)為自己只是一個(gè)‘小人物，離科學(xué)發(fā)展觀比較遠(yuǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐漸認(rèn)識(shí)到其實(shí)科學(xué)發(fā)展就在我們身邊，與我們的生活息息相關(guān)，每個(gè)普通人都有能力、有機(jī)會(huì)為貴州的科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)!”

解放思想，理清科學(xué)發(fā)展思路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是推進(jìn)一切工作的“總閥門(mén)”。針對(duì)“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的基本省情，全省上下已深刻認(rèn)識(shí)到思想上的障礙是束縛改革和發(fā)展的最大障礙，思想觀念上的差距是本省同發(fā)達(dá)地區(qū)最大的差距。只有把解放思想置于一切事務(wù)之先，采取切實(shí)有效的措施，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)抓得緊而又緊、深而又深、實(shí)而又實(shí)，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)工作水平的大提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

2008年下半年，金融危機(jī)的浪潮從大洋彼岸壓來(lái)，貴州也感到了深深寒意。工業(yè)增速下滑、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難……關(guān)鍵時(shí)刻如何應(yīng)對(duì)?2008年11月下旬，在中央的宏觀調(diào)控之下，我省制定出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，在全省打響了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)”保衛(wèi)戰(zhàn)。12月23日至24日，我省又召開(kāi)了全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，專題研究和討論如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及未來(lái)我省經(jīng)濟(jì)工作的總要求、基本思路和主要任務(wù)。會(huì)議全程對(duì)新聞媒體公開(kāi)，會(huì)場(chǎng)傳遞出的真實(shí)信息，讓更多人看到了應(yīng)對(duì)危機(jī)的貴州底氣；會(huì)場(chǎng)進(jìn)行的熱烈討論，讓更多人看到了化危為機(jī)的貴州信心。一句話深深刻印在每個(gè)人心里：堅(jiān)定信心比什么都重要。

形象示范，踐行服務(wù)發(fā)展諾言。講黨性，是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本；重品行，是領(lǐng)導(dǎo)干部的做人之道；作表率，是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政之要。2008年3月，黨員關(guān)心，群眾關(guān)注，組工干部全體參與的“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)在我省啟動(dòng)。

晉興潮是這次學(xué)習(xí)活動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的典型代表。他九年如一日，勤奮敬業(yè)、恪盡職守，堅(jiān)持原則、嚴(yán)于律己，襟懷坦白、謙虛謹(jǐn)慎，勇于吃苦、甘于奉獻(xiàn)，不斷詮釋著政工干部講黨性、重品行、作表率的深刻內(nèi)涵，努力樹(shù)立了可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

2008年8月21日，省委組織部發(fā)出通知，要求全省各級(jí)組織部門(mén)要把學(xué)習(xí)晉興潮同志先進(jìn)事跡同制定講黨性、重品行、作表率的具體要求結(jié)合起來(lái)，同開(kāi)展理想信念專題學(xué)習(xí)討論結(jié)合起來(lái)，把晉興潮同志先進(jìn)事跡作為“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織廣大組工干部對(duì)照先進(jìn)事跡，從思想上、作風(fēng)上、工作上認(rèn)真查找差距，明確努力方向。從而引導(dǎo)和激勵(lì)廣大組工干部高舉旗幟，牢記宗旨，自覺(jué)踐行講黨性、重品行、作表率，在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、新進(jìn)步、新提高，努力把組織部門(mén)自身建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

“通過(guò)對(duì)‘講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的學(xué)習(xí)，以及學(xué)習(xí)晉興潮同志的先進(jìn)事跡，不僅提高了我們的思想政治素質(zhì)，也加深了廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，有利于我們更好地開(kāi)展工作，服務(wù)社會(huì)?！辟F陽(yáng)市云巖區(qū)一名組織干部在學(xué)習(xí)后這樣感嘆。

全省啟動(dòng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，一些影響和制約我省科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到初步解決，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，真正辦成了一批人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

“打基礎(chǔ)”務(wù)實(shí)發(fā)展根基

“到2030年，貴陽(yáng)市通往長(zhǎng)沙、成都、南寧、昆明等周邊省區(qū)中心城市車(chē)程將縮短至8小時(shí)，同時(shí)形成以貴陽(yáng)為中心覆蓋所有市州地中心城市的4小時(shí)交通圈。貴州省內(nèi)所有縣市區(qū)通高速公路，實(shí)現(xiàn)在縣城20分鐘以內(nèi)能夠上高速的目標(biāo)?！笔〗煌◤d計(jì)劃處處長(zhǎng)孫力向記者描述著這樣一幅宏偉的交通藍(lán)圖。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。省交通廳結(jié)合貴州省高速公路規(guī)劃項(xiàng)目加快建設(shè)、原路網(wǎng)規(guī)劃中的國(guó)高項(xiàng)目計(jì)劃提前至2010年前全部開(kāi)工建設(shè)的實(shí)際，在廣泛調(diào)研、充分征求全社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了我省到2030年的骨架公路網(wǎng)規(guī)劃修編初審稿。

根據(jù)規(guī)劃，我省將在2030年完成整個(gè)高速公路網(wǎng)建設(shè)，屆時(shí)，全省將形成6條橫線、7條縱線、8條聯(lián)線以及4個(gè)城市環(huán)線組成的骨架公路網(wǎng)，整個(gè)公路網(wǎng)總規(guī)模約6851公里。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，省水利廳積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，并抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇積極申報(bào)和儲(chǔ)備一批水利項(xiàng)目。經(jīng)積極爭(zhēng)取，黔中水利樞紐工程于2008年11月10日獲國(guó)家發(fā)改委批

準(zhǔn)，12日獲國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于今年10月正式開(kāi)工，黔中父老幾十年的水利夢(mèng)終于得圓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省2008，年四季度中央新增水利投資7 3849億元，高出全國(guó)平均水平1.3億元。全年水利總投入39.36億元，比上年增加27.06億元，投資總額為歷年水利投入最多的一年。

在國(guó)家支持下，我省“滋黔一期”18座中型骨干水利工程在已開(kāi)工8座的基礎(chǔ)上，又新開(kāi)工了8座，創(chuàng)下了貴州水利單年中型以上骨干工程開(kāi)工建設(shè)的紀(jì)錄。2009年省水利廳申報(bào)建議計(jì)劃共74.47億元，其中申請(qǐng)中央補(bǔ)助50.1億元，將再創(chuàng)歷史新高。

交通和水利是長(zhǎng)期制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的兩大瓶頸，省交通廳和水利廳去年以來(lái)不斷出現(xiàn)的“大動(dòng)作”、“大手筆”，正是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀解決突出問(wèn)題在我省的生動(dòng)體現(xiàn)。

截至第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)，全省上下按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求打牢基礎(chǔ)，一批又一批基礎(chǔ)設(shè)施如雨后春筍般在廣袤的貴州高原出現(xiàn)；貴州“兩欠”省情背景下落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況正在科學(xué)發(fā)展觀的指引下逐步改變，多種經(jīng)濟(jì)成分繁榮共生的和諧圖譜正日漸清晰……

“重民生”彰顯以人為本

2008年，受全球金融危機(jī)影響，我省上百萬(wàn)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、生產(chǎn)、生活一時(shí)間成為我省較大的民生問(wèn)題之一。民生如令，各級(jí)各部門(mén)不敢有一絲解怠，以實(shí)際行動(dòng)交出了一份“黨放心、群眾滿意”的答卷。

為支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我省工商部門(mén)從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管人手，開(kāi)辟“綠色通道”，熱心為返多農(nóng)民工服務(wù)。截至目前，共引導(dǎo)返多農(nóng)民工申辦個(gè)體工商戶2540戶、企業(yè)50戶、農(nóng)民專業(yè)合作社54戶。

我省由于喀斯特生態(tài)系統(tǒng)脆弱，地表嚴(yán)重干旱缺水。農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題，引起省委、省政府的高度重視。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，省地礦局針對(duì)這一突出問(wèn)題，勇挑重?fù)?dān)，打響了聲勢(shì)浩大的地下水資源勘查開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗，在省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)中，已完成探采井結(jié)合孔施工106個(gè)，成井86口，總涌水量每天達(dá)465萬(wàn)立方米，解決50多萬(wàn)群眾飲水困難。

省公安廳在“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)和“雙萬(wàn)”扶貧活動(dòng)中，為群眾辦實(shí)事408件，投入項(xiàng)目資金67.4萬(wàn)元，物資折合人民幣共140.8余萬(wàn)元。

“黨支部、黨員結(jié)對(duì)幫扶，幫我們理清了發(fā)展思路，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快，村民增收步子越來(lái)越大?！比妓遄灾慰h交梨鄉(xiāng)平?jīng)_村村委會(huì)主任張學(xué)說(shuō)。

如今，在貴州貧困山區(qū)的苗當(dāng)侗寨，隨處可見(jiàn)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位來(lái)的黨員干部，他們駐村進(jìn)戶，訪貧問(wèn)苦，幫助困難群眾謀劃發(fā)展。

“環(huán)境美了，發(fā)展快了，信心足了，農(nóng)民樂(lè)了”。出真心、動(dòng)真情、潤(rùn)民心。我省在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中圍繞科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)的“萬(wàn)個(gè)支部結(jié)對(duì)，萬(wàn)名黨員幫扶”活動(dòng)，順民心、解民憂，為民眾帶來(lái)眾多實(shí)惠，深入人心。

為突出實(shí)踐特色，為群眾辦實(shí)事，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組把“雙萬(wàn)”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)納入“三學(xué)三改三提高、科學(xué)發(fā)展在身邊”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)全省5486個(gè)一類貧困村的黨組織和困難黨員，實(shí)行持續(xù)的幫扶，進(jìn)一步擴(kuò)大幫扶覆蓋面，突出解決問(wèn)題，突出幫扶效益，給困難黨員群眾送去溫暖，讓科學(xué)發(fā)展的成果惠及更多群眾。

“要不是政府幫忙，這輩子哪能建起這么好的磚房。”銅仁市燈塔辦事處暗塘村民組農(nóng)民秦光正指著新居感激地說(shuō)。過(guò)去，老秦一直居住在年久失修的木房里。在去年實(shí)施的農(nóng)村危房改造中，他家得到1.5萬(wàn)元補(bǔ)助，加上存款借款，建起了100平方米的磚房。

各單位各部門(mén)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，按照核心是以人為本的要求，把解決民生實(shí)際問(wèn)題擺到突出位置，千方百計(jì)保障和改善民生，下大力氣解決基層群眾的切身利益問(wèn)題，特別是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下群眾生產(chǎn)、生活方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，努力做到邊改邊見(jiàn)成效，邊改邊增強(qiáng)廣大群眾的信心。

全面協(xié)調(diào)“激活”持續(xù)發(fā)展“一盤(pán)棋”

石宗源同志多次指出：“在貴州的發(fā)展進(jìn)程中，確保生態(tài)環(huán)境良好是重要的任務(wù)，保住青山綠水也是政績(jī)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)，是讓后來(lái)人受益的長(zhǎng)遠(yuǎn)政績(jī)?！?/p>

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)林樹(shù)森在2009年政府工作報(bào)告中指出：“應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把節(jié)能減排擺在現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的突出位置來(lái)抓。加快國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，大力實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，加強(qiáng)資源綜合利用?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我省單位生產(chǎn)總值能耗下降4.1％，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高1.54個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3％。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)排污口全部取締?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼2007年之后繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。啟動(dòng)實(shí)施55個(gè)縣石漠化綜合治理試點(diǎn)，全面打響了石漠化綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，恢復(fù)植被面積248萬(wàn)畝。完成營(yíng)造林260萬(wàn)畝，人工種草和改良改造草地分別完成61.62萬(wàn)畝和20.93萬(wàn)畝。治理水土流失面積740平方公里。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段，一個(gè)非常重要的任務(wù)就是建立和完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵舉措。

體制機(jī)制建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，關(guān)系到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)?！吨泄操F州省委常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》中明確指出，要結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立健全省級(jí)層面推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

日前，我省制定下發(fā)了《關(guān)于征集省級(jí)層面創(chuàng)新和完善體制機(jī)制意見(jiàn)和建議的通知》，在全省廣泛征求意見(jiàn)，第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位已確定要廢止的政策制度1715個(gè)，擬修改完善2264個(gè)，擬建立1450個(gè)。

長(zhǎng)效性。我們要建立的體制機(jī)制，是在科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)下，能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、并能在較長(zhǎng)時(shí)期里發(fā)揮作用的行之有效的制度成果。體制機(jī)制具有相對(duì)的固定性和長(zhǎng)效性，是能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的制度、方法。在第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)中，各部門(mén)各單位集中力量，把多年實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)和完善，轉(zhuǎn)化為體制機(jī)制，固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，使之在保障科學(xué)發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)揮作用；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造出的、行之有效、群眾歡迎的好做法上升為制度規(guī)范，形成推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。以良好的政策制度環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保民生不斷改善，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

規(guī)范性。體制機(jī)制對(duì)執(zhí)政者的行為提供制度依據(jù)、行為規(guī)范、利益激勵(lì)。建立和完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，要著力于制定公正的“游戲規(guī)則”，讓規(guī)則規(guī)范人們的行為，讓人們服從科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行全面系統(tǒng)的清理，研究制定一批適應(yīng)本部門(mén)、本單位科學(xué)發(fā)展的政策制度。如此，才能使相關(guān)職能部門(mén)既有科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，又承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，通過(guò)制度的規(guī)范和機(jī)制的約束更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，要完善和規(guī)范激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)合理的目標(biāo)考核機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

創(chuàng)新性。建立和完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不是對(duì)原有制度的“復(fù)制”，也不是對(duì)別人模式的“克隆”，而是在繼承基礎(chǔ)上創(chuàng)新、在借鑒層面上“為我所用”，是推動(dòng)發(fā)展上的與時(shí)俱進(jìn)。以體制機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，顯得尤為重要。固守落后的體制機(jī)制，是科學(xué)發(fā)展的大敵。只有根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化和工作實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，努力在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，才能扎實(shí)有效地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。