中國(guó)海外回流文物的現(xiàn)狀和反思

孫　波

2008年10月，一條有關(guān)圓明園文物拍賣的新聞再次占據(jù)各大媒體的重要位置——國(guó)際藝術(shù)品拍賣巨頭佳士得公司宣布將于2009年2月23日至25日在法國(guó)巴黎大皇宮舉辦“伊夫·圣羅蘭與皮埃爾·貝杰珍藏”專場(chǎng)拍賣，拍品中包括1860年英法聯(lián)軍自圓明園掠走。流失海外多年的鼠首和兔首銅像。

消息一經(jīng)宣布，便引起了中國(guó)媒體的強(qiáng)烈關(guān)注和中國(guó)民眾的憤怒。中國(guó)國(guó)家文物局對(duì)此作出明確表態(tài)：

一、保護(hù)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文物返還原屬國(guó)，是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)，也是文物原屬國(guó)人民不容剝奪的基本文化權(quán)利。鼠首和兔首銅像作為第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間被英法聯(lián)軍從圓明園劫掠的中國(guó)珍貴文物，應(yīng)當(dāng)歸還中國(guó)。我們堅(jiān)決反對(duì)拍賣鼠首和兔首銅像，并認(rèn)為這種拍賣行為將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)人民的文化權(quán)益和民族感情，也有違于聯(lián)合國(guó)教科文組織1970年公約和國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)1995年公約的基本精神，希望佳士得公司等有關(guān)方面對(duì)此予以慎重考慮。

二、我們不贊成國(guó)內(nèi)各博物館購(gòu)買因被盜竊、盜掘、劫掠等非法流失出境的中國(guó)文物，以及借拍賣之機(jī)炒作、哄抬被劫掠文物價(jià)格的行為。我們主張通過(guò)法律和外交手段，按照國(guó)際社會(huì)處理非法流失文物返還問(wèn)題的法律框架和原則，依靠國(guó)際合作，依法追索非法流失海外的中國(guó)文物。同時(shí)，我們也歡迎和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外友好人士或機(jī)構(gòu)，通過(guò)捐贈(zèng)、歸還等方式促成中國(guó)流失文物的回歸。

三、我們積極支持聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于制定第二次世界大戰(zhàn)期間流失出境的文物相關(guān)原則的努力，并認(rèn)為國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)原則，進(jìn)一步重視和加快解決因戰(zhàn)爭(zhēng)原因被劫掠文物的返還問(wèn)題。我們?cè)概c有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織加強(qiáng)相關(guān)的合作和探索，推動(dòng)這一問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2009年1月16日，律師劉洋、牛憲鋒等人在北京發(fā)起成立“追索圓明園海外流失文物訴訟律師志愿團(tuán)”，敦促拍賣行取消拍賣并歸還文物。

2月9日，律師團(tuán)向法國(guó)佳士得拍賣行和收藏人正式發(fā)出律師函和律師聲明，表明了反對(duì)拍賣的立場(chǎng)，阻止拍賣一事進(jìn)入法律程序。

2月12日，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“拍賣戰(zhàn)爭(zhēng)中非法掠奪的文物不僅傷害中國(guó)人民的感情，損害中國(guó)人民的文化權(quán)益，而且有悖有關(guān)國(guó)際公約。我們希望有關(guān)方面能夠慎重予以考慮?！?/p>

2月17日，中國(guó)國(guó)家文物局致函佳士得公司，明確要求撤拍有關(guān)文物，并希望有關(guān)當(dāng)事人能夠理解和尊重中國(guó)人民的正當(dāng)要求。

2月19日，律師團(tuán)委托旅法華裔律師任曉紅及其合伙人代表歐洲保護(hù)中華藝術(shù)協(xié)會(huì)(APACE)向巴黎大事法庭遞交了訴狀，緊急要求法庭中止佳士得公司對(duì)圓明園兩件文物——免首、鼠首銅像的拍賣。

2月24日，巴黎大事法庭針對(duì)中國(guó)追索文物律師團(tuán)提交的圓明園鼠首、兔首銅像禁拍令申請(qǐng)作出正式裁決，駁回原告關(guān)于要求停止拍賣，禁止拍賣的訴訟請(qǐng)求。

2月25日，佳士得拍賣如期舉行，兩個(gè)獸首分別以1400萬(wàn)歐元的落槌價(jià)被一電話買家買走。

3月2日，中華搶救流失海外文物專項(xiàng)基金會(huì)在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布拍下兩尊獸首的神秘買家就是該基金會(huì)“國(guó)寶工程”的收藏顧問(wèn)、廈門商人蔡銘超。

一石激起千層浪，爭(zhēng)論遠(yuǎn)未結(jié)束，由此引發(fā)的對(duì)中國(guó)文物流失與追索問(wèn)題的深刻反思也才剛剛開(kāi)始……我國(guó)文物流失海外的基本情況

作為歷史悠久的文明古國(guó)，我國(guó)擁有豐富的地上、地下文物蘊(yùn)藏。19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)百余年的時(shí)間里，我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的散失毀壞難以計(jì)數(shù)。

“英法聯(lián)軍”對(duì)“萬(wàn)園之園”圓明園進(jìn)行的野蠻掠奪和焚燒；“八國(guó)聯(lián)軍”在北京對(duì)皇室珍寶的瘋狂劫掠；斯坦因、斯文·赫定、伯希和、大谷光瑞等人打著“文化考察”“地理探險(xiǎn)”的幌子，對(duì)我國(guó)西北地區(qū)的石窟、壁畫和古文化遺址進(jìn)行的肆意盜竊和非法挖掘，加之?dāng)晨芙俾?，?zhàn)火損毀、奸商盜運(yùn)，使中華文物遭受了前所未有的浩劫。

辛亥革命之后，末代皇帝溥儀又?jǐn)y大量珍貴的宮廷藏品北上，途中的變賣加上在偽滿皇宮中被士兵哄搶致使1200余件宮廷文物精品絕大部分流失海外。

1928年，清東陵陵寢被軍閥孫殿英率部野蠻盜掘，墓中所聚國(guó)之瑰寶被洗劫一空，絕大部分被孫殿英用于購(gòu)買軍火而散佚異域他鄉(xiāng)。

日軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)給我國(guó)的文化遺產(chǎn)帶來(lái)了一場(chǎng)浩劫。這一時(shí)期最為著名的是北京猿人頭蓋骨的失蹤。據(jù)1945年11月建立的“清理戰(zhàn)時(shí)文物損失委員會(huì)”的不完全統(tǒng)計(jì)，日軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間僅從中國(guó)掠走的文物至少有3，607，074件又1，870箱，絕大多數(shù)至今沒(méi)有歸還。

新中國(guó)成立初期，國(guó)家頒布了《禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法》《文物保護(hù)管理暫行條例》等一系列保護(hù)文物的法規(guī)法令，逐步建立起一套以文物部門為主，公安、海關(guān)、工商等多部門聯(lián)合的文物安全保衛(wèi)和流通秩序維護(hù)的行之有效的管理體制，結(jié)束了我國(guó)文物大量流失的歷史。但是，20世紀(jì)80年代中期以后，為牟取暴利而盜掘古墓葬、古遺址，盜竊文物，非法交易并將其走私海外的犯罪行為，對(duì)我國(guó)的文物安全構(gòu)成極大威脅，造成了新一輪的文物非法流失。

國(guó)際社會(huì)的努力和成績(jī)

作為國(guó)際社會(huì)的一種共識(shí)，被非法轉(zhuǎn)移的文物應(yīng)該盡可能地歸還給原產(chǎn)國(guó)。因?yàn)槲奈锸且粋€(gè)國(guó)家或者民族的象征，是一個(gè)國(guó)家或者民族歷史的見(jiàn)證。更重要的是，文物是一種不可再生、復(fù)制和替代的資源。所以，國(guó)際社會(huì)作出許多努力，來(lái)遏制和打擊對(duì)文物的盜竊，非法挖掘和販運(yùn)以及任何形式的破壞，積極促進(jìn)被非法轉(zhuǎn)移的文物返還給原產(chǎn)國(guó)以及原所有人。在二戰(zhàn)即將結(jié)束之時(shí)，為了避免對(duì)被占領(lǐng)土造成更嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)毀壞，1943年，同盟國(guó)在倫敦發(fā)布了《反對(duì)在被占領(lǐng)土從事掠奪行為的宣言》。該宣言宣布：一切被占領(lǐng)土上財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、交易行為均屬無(wú)效，不管這種轉(zhuǎn)移或交易采取公開(kāi)掠奪還是合法的形式，即便它們被賦予“自愿”的形式也是無(wú)效的。中國(guó)作為同盟國(guó)成員簽署了該宣言，也就是說(shuō)，中國(guó)保留戰(zhàn)后追究戰(zhàn)爭(zhēng)期間的任何被掠奪、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，包括掠奪、轉(zhuǎn)移文物的行為的權(quán)利。

二戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到文物在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受到嚴(yán)重的破壞，決定采取一切必要的措施保護(hù)文物免受戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，1954年聯(lián)合國(guó)教科文組織制定了《關(guān)于在武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的海牙公約》。該公約第4條及其議定書都禁止在武裝沖突情況下對(duì)另一締約國(guó)文化財(cái)產(chǎn)的盜竊、盜用、掠奪和任何形式的破壞行為。此外，1970年聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和1995年《國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》都明確要求締約國(guó)采取一切必要措施禁止和防止進(jìn)口從他國(guó)被盜和非法出口的文化財(cái)產(chǎn)，防止其所有權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓，并采取適當(dāng)措施收回和歸還此類文化財(cái)產(chǎn)。為了彌補(bǔ)上述公約無(wú)追溯力的

缺陷，近年來(lái)教科文組織又積極倡導(dǎo)提出了二戰(zhàn)文物返還等方面的一些基本原則和建議，雖然它們都不具有法律約束力，但為國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行雙邊或多邊談判提供了指導(dǎo)意見(jiàn)，成為今后文物返還領(lǐng)域國(guó)際法發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)了解，在國(guó)際社會(huì)的努力促進(jìn)和文物流失受害國(guó)的不懈追求下，有關(guān)國(guó)家之間也進(jìn)行了積極的磋商，并取得一些進(jìn)展。例如，1996年，德國(guó)和俄羅斯政府在經(jīng)歷了多年談判后達(dá)成了一項(xiàng)雙邊文化合作協(xié)定，以促進(jìn)二戰(zhàn)期間從對(duì)方領(lǐng)土上獲得的文物歸還給對(duì)方。俄羅斯政府在國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)大壓力下，經(jīng)過(guò)艱難抉擇，最終于2003年宣布了一項(xiàng)重大決定，歸還二戰(zhàn)結(jié)束前作為戰(zhàn)利品從德國(guó)運(yùn)回蘇聯(lián)的藝術(shù)品。2005年，意大利將上世紀(jì)三四十年代墨索里尼掠走的阿克蘇姆方尖碑歸還給了埃塞俄比亞。

當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)非法流失

海外文物返還的基本情況

文物流失是民族文化遺產(chǎn)的悲劇。特別是流失海外的中國(guó)文物，除具備常規(guī)意義上的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值之外，還因?yàn)樗鼈兣c民族的盛衰榮辱的密切關(guān)聯(lián)而格外牽動(dòng)人們的情感。

新中國(guó)成立伊始，周恩來(lái)總理即批準(zhǔn)以重金從香港購(gòu)回著名的王獻(xiàn)之《中秋帖》和王殉《伯遠(yuǎn)帖》；數(shù)十年來(lái)故宮博物院、上海博物館等單位面向社會(huì)及海外征集了大量銅器、瓷器、金銀器等文物珍品。1998年上海圖書館斥資450萬(wàn)美元從嘉德拍賣公司購(gòu)回了早年流散在海外的《翁氏藏書》；2002年起，國(guó)家設(shè)立了“國(guó)家重點(diǎn)珍貴文物征集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，專門用于支持國(guó)家文物局征集境內(nèi)外特別是境外具有重大價(jià)值的、急需由國(guó)家收藏的早年流失文物。例如，當(dāng)年國(guó)家就斥資2999萬(wàn)元購(gòu)回了早年流失到日本的米芾《研山銘》。通過(guò)國(guó)家專項(xiàng)征集的方式，2006年4月，流失海外近百年的中國(guó)青銅瑰寶“子龍鼎”也終于回歸祖國(guó)懷抱。大部分專項(xiàng)征集的流失文物已經(jīng)進(jìn)入博物館充實(shí)館藏，并進(jìn)行了重點(diǎn)展示。

為了保護(hù)文物，打擊非法販運(yùn)，我國(guó)積極尋求在文物返還等方面的國(guó)際合作，響應(yīng)并加入了上述國(guó)際公約。近年來(lái)在聯(lián)合國(guó)教科文組織1970年公約框架下，我國(guó)與秘魯、意大利、印度、菲律賓等國(guó)簽署了打擊文物走私、保護(hù)文化遺產(chǎn)的雙邊協(xié)定。依據(jù)國(guó)際公約，通過(guò)法律、外交等多種手段，在有關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際組織協(xié)作下，一大批被走私出境的流失文物相繼成功返還我國(guó)。如1988年11月，中國(guó)有關(guān)方面發(fā)現(xiàn)紐約蘇富比拍賣行公開(kāi)拍賣的東周青銅敦系湖北秭歸縣屈原紀(jì)念館當(dāng)年6月所失，遂以完備的證明資料向美方索回，1998年6月末，通過(guò)國(guó)際刑警組織從美國(guó)追索回了河南鞏義宋永泰陵前的客使頭像；1998年5月國(guó)家文物局從英國(guó)一次索回3000多件(套)走私文物，這是首次以法律武器為主、輔以外交等手段與國(guó)際走私團(tuán)伙斗爭(zhēng)取得的重大勝利；2000年，當(dāng)獲悉在美國(guó)佳士得拍賣行將要上拍我國(guó)河北曲陽(yáng)王處直墓被盜浮雕之后，國(guó)家文物局會(huì)同河北省文物局僅用了1個(gè)月的時(shí)間就完成了大量的取證調(diào)查工作，從而通過(guò)外交手段和法律途徑成功地將被盜文物追索回國(guó)。

近幾年，中國(guó)民間對(duì)流失海外文物的回歸表現(xiàn)了較大的關(guān)注。隨著中國(guó)拍賣業(yè)的迅速崛起，很多流失在海外的藝術(shù)珍品開(kāi)始紛紛回到國(guó)內(nèi)的拍賣場(chǎng)中。此外，海內(nèi)外有識(shí)之士的捐贈(zèng)返還義舉也促成了一大批文物回歸祖國(guó)。例如，全國(guó)政協(xié)常委、港澳知名愛(ài)國(guó)人士何鴻燊先生2007年將其購(gòu)得的流失海外珍貴文物圓明園海晏堂馬首銅像捐贈(zèng)給國(guó)家。促進(jìn)流失文物回歸依舊任重道遠(yuǎn)

雖然在國(guó)內(nèi)國(guó)際各界人士的共同努力下，文物回流工作取得了一定成績(jī)，但也應(yīng)看到目前仍面臨很多難以逾越的困境：

首先，日益瘋狂的文物走私活動(dòng)使得文物回流工作壓力越來(lái)越大。據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1983年至1999年，全國(guó)共發(fā)生館藏文物失竊案750余次，被盜文物7400余件，其中相當(dāng)一部分均為走私海外。上世紀(jì)90年代中期以后，田野石刻和寺廟文物又成為走私分子窺視的重要對(duì)象。1997年5月，天津海關(guān)一次性截獲包括石獅、石馬等大型石刻文物33件。至于田野地下文物盜掘現(xiàn)象更為觸目驚心，重慶海關(guān)緝私局出臺(tái)的調(diào)研報(bào)告——《三峽庫(kù)區(qū)文物走私現(xiàn)狀及其應(yīng)對(duì)策略》中提到，1995-2005年，重慶海關(guān)共查獲走私文物192件，其中國(guó)家二級(jí)文物3件，三級(jí)文物40件。三峽庫(kù)區(qū)文物販子將文物非法出土后，先運(yùn)輸?shù)胶幽下尻?yáng)、陜西西安和甘肅這幾個(gè)內(nèi)陸文物集散地，再?gòu)倪@些地方通過(guò)鐵路運(yùn)往廣州、深圳、福建等地，最后經(jīng)過(guò)海路和航空貨運(yùn)抵達(dá)香港和臺(tái)灣地區(qū)，然后流向韓國(guó)、日本、美國(guó)、英國(guó)、加拿大。有的已經(jīng)形成集收、購(gòu)、運(yùn)、銷一條龍的文物走私團(tuán)伙，貨一到手，立刻通過(guò)該市或者宜昌轉(zhuǎn)運(yùn)到廣東再出境，僅需幾天時(shí)間。盡管我國(guó)政府在打擊文物走私方面采取了種種措施，但由于文物盜竊案件證據(jù)收集困難、量刑定罪較輕，犯罪分子在進(jìn)行違法活動(dòng)時(shí)更加肆無(wú)忌憚。進(jìn)入21世紀(jì)以后，一些電視與平面媒體開(kāi)播大量充斥銅臭味道的鑒寶欄目，媚俗表演，將很多普通民眾歪曲吸引至以收藏文物進(jìn)行資本炒作的角度，對(duì)文物盜掘現(xiàn)象起到推波助瀾的作用。由于中國(guó)文物價(jià)格在海內(nèi)外市場(chǎng)相差迥異，一般瓷器、陶器和金屬器皿倒賣到廣州可以翻幾倍，出境后又可以翻幾倍甚至上百倍，巨額利潤(rùn)足以令走私分子鋌而走險(xiǎn)、猖獗作案，并將這些文物最終走私至海外市場(chǎng)。

笫二，有關(guān)流失文物追索的國(guó)際公約，在實(shí)際操作中又面臨諸多問(wèn)題。為打擊劫掠和走私文物現(xiàn)象，保護(hù)文化遺產(chǎn)，便于受損國(guó)成功追索海外流失文物，國(guó)際社會(huì)和各國(guó)際組織先后簽訂了《關(guān)于在武裝沖突情況下保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的海牙公約》《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和《國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》三個(gè)國(guó)際公約， 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中也專門制定了針對(duì)“考古和歷史文物”的第149條法規(guī)。然而，與各國(guó)流失文物總量相比，依據(jù)公約成功追索的文物實(shí)在微不足道。比如，海牙公約及其議定書明確對(duì)武裝沖突中破壞文物的行為提出了約束條款，但五十年來(lái)，發(fā)生在阿富汗、前南斯拉夫、柬埔寨、伊拉克等地區(qū)的武裝沖突，還是使當(dāng)?shù)氐拇罅空滟F文物慘遭劫掠和盜運(yùn)，而1970年公約通過(guò)至今的近四十多年中，世界范圍內(nèi)文物被盜及非法出口數(shù)量也是不降反升。其原因就在于目前所構(gòu)建的國(guó)際法律制度缺乏溯及力和約束力。比如，海牙公約及其議定書和1970年公約中均沒(méi)有明確規(guī)定有無(wú)溯及力的條款，依國(guó)際法原則與慣例，通常認(rèn)為該兩項(xiàng)公約對(duì)其生效前發(fā)生的文物劫掠和非法出口沒(méi)有溯及力。1995年公約雖有所補(bǔ)充，但卻又同時(shí)明確公約被盜文物的返還只適用于公約對(duì)請(qǐng)求返還被盜文物的國(guó)家生效后從該國(guó)盜走的文物或位于某一公約已生效的締約國(guó)境內(nèi)的文物，非法出口文物的歸還只適用于公約已在請(qǐng)求歸還

的國(guó)家和被請(qǐng)求國(guó)家均生效后被盜或非法出口的文物。此外，公約的有效約束力也非常有限。目前，雖然公約締約國(guó)以中國(guó)、埃及等為代表的文物出口國(guó)為主體，而文物進(jìn)口國(guó)中僅美國(guó)、法國(guó)、加拿大和澳大利亞四國(guó)加入該公約。英國(guó)、德國(guó)、北歐國(guó)家和日本等主要文物進(jìn)口國(guó)的“缺席”，使締約國(guó)不具有廣泛的代表性，公約的有效性也大打折扣。

至于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第149條則只是簡(jiǎn)單規(guī)定了“在‘區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的一切考古和歷史文物，應(yīng)為全人類的利益予以保存或處置，但應(yīng)特別顧及來(lái)源國(guó)，或文化上的發(fā)源國(guó)，或歷史和考古上的來(lái)源國(guó)的優(yōu)先權(quán)利”這樣一條無(wú)任何可操作性的法規(guī)。由于在國(guó)際法層面沒(méi)有有效的強(qiáng)制和監(jiān)督機(jī)制讓這些國(guó)家自動(dòng)接受有關(guān)公約的約束，承擔(dān)歸還文物的義務(wù)，因此這些國(guó)家的走私文物持有者更加有恃無(wú)恐。2002年12月，英國(guó)大英博物館、法國(guó)巴黎盧浮官博物館、美國(guó)紐約大都會(huì)藝術(shù)博物館等18家歐美博物館聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于環(huán)球博物館的重要性和價(jià)值的聲明》，公開(kāi)反對(duì)將藝術(shù)品特別是古代文物歸還給流失文物的原產(chǎn)地國(guó)家，繼續(xù)制造文物回流的國(guó)際壁壘。

聯(lián)合國(guó)教科文組織曾于1995年提出一項(xiàng)原則：任何因戰(zhàn)爭(zhēng)原因而被搶奪或丟失的文物都應(yīng)歸還，沒(méi)有任何時(shí)間限制。中國(guó)政府也Tq996年簽署《國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》時(shí)對(duì)公約的實(shí)施聲明保留對(duì)歷史上被非法掠奪文物的追索的權(quán)利。但由于各國(guó)對(duì)該原則態(tài)度尚不一致，實(shí)踐中缺乏長(zhǎng)期重復(fù)的行為。因此，藉由現(xiàn)行國(guó)際公約追索海外流失文物，在沒(méi)有賦予其溯及力的現(xiàn)實(shí)情況下，極大部分是相當(dāng)困難的。而且，我國(guó)還有相當(dāng)部分文物的流失是在清末民初無(wú)相關(guān)法律保障的情況下，以名為買賣，實(shí)以無(wú)償或極低價(jià)販運(yùn)海外的。此類文物的追索，既無(wú)法依靠上述國(guó)際公約實(shí)現(xiàn)，又沒(méi)有相關(guān)的國(guó)際法原則的約束，可能性更是微乎其微。

鑒于國(guó)際法存在的執(zhí)行難問(wèn)題，曾有人提出以《中華人民共和國(guó)刑法》為依據(jù)，對(duì)那些買賣文物“贓物”的單位和個(gè)人給以懲戒。但是，按照法律不訴及既往的原則，1979年才開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)大量解放前流失海外的文物追索無(wú)任何溯及力。

第三，以資本回購(gòu)的形式回購(gòu)流失文物的力。法值得商椎。近年來(lái)，民間資本漸漸涉足海外流失文物回購(gòu)，如2000年春，中國(guó)保利集團(tuán)出資購(gòu)回遭英法聯(lián)軍劫掠的圓明園牛首、虎首、猴首銅像。2007年秋，何鴻燊先生斥6910萬(wàn)港幣，將圓明園馬首銅像購(gòu)回，無(wú)償捐贈(zèng)給國(guó)家。而在一定時(shí)期內(nèi)，一些媒體甚至地方政府部門也將這些買賣行為視為“愛(ài)國(guó)”行為。

回購(gòu)海外流失文物的案例引發(fā)了全國(guó)關(guān)注，也引來(lái)許多專家的憂慮。由于圓明園生肖銅像文物世間獨(dú)有，不像其他文物可通過(guò)橫向比較作出真?zhèn)闻袛?，即使再有?jīng)驗(yàn)的文物專家也很難判斷出真假。其實(shí)，圓明園獸首文物已經(jīng)失蹤多年，但在近年來(lái)隨著價(jià)格的逐步高升，獸面文物一個(gè)個(gè)蹦進(jìn)公眾視野。更令人不敢想象的是，同為圓明園海晏堂御制十二生肖銅像里的一個(gè)組成元素，從2000年見(jiàn)諸人們視野的7件獸首銅像文物，其價(jià)格總體呈現(xiàn)不斷上揚(yáng)的趨勢(shì)。專家們憂慮的是，流失文物交易價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的現(xiàn)狀，是否會(huì)在將來(lái)成為一種慣性。這種慣性一旦形成，中國(guó)要想收回流散全球的各種珍貴文物，付出的代價(jià)就會(huì)更大；而付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)越大，越容易刺激文物擁有者的胃口，從而形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致文物成功回收的可能性越小。

目前而言，通過(guò)法律和外交手段的主渠道，按照國(guó)際社會(huì)處理文物返還問(wèn)題的法律框架和原則，依靠國(guó)際合作，打擊文物走私，還應(yīng)是我們追索非法流失海外的中國(guó)文物的主要努力方向。總而言之，促進(jìn)流失文物回歸依然任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)當(dāng)懷有歷史的使命感和緊迫感，抓住一切有利時(shí)機(jī)和條件，多管齊下，同時(shí)在全社會(huì)營(yíng)造共同搶救祖國(guó)珍貴文物的氛圍，讓全社會(huì)都能夠有意識(shí)地投入到文化遺產(chǎn)保護(hù)的事業(yè)中來(lái)，這是我們當(dāng)今乃至以后促進(jìn)流失文物返還工作的最終目標(biāo)。