網(wǎng)絡文化建設的上海模式

汪　軒

網(wǎng)絡以迅猛的速度滲透到社會、政治、經(jīng)濟、生活的各個領域。在上海，網(wǎng)民的增長率和互聯(lián)網(wǎng)的普及率等都處在全國領先地位：截止去年底，上海網(wǎng)民數(shù)量為1110萬人，網(wǎng)民增長率為33.7％；互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.7％，列全國第二；網(wǎng)頁總數(shù)達到21億個，排名全國第二，僅次于北京；網(wǎng)頁增長率超過400％，增長率排名全國第一，這些對上海網(wǎng)絡文化建設和管理提出了新的要求。為優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，使互聯(lián)網(wǎng)更好地服從服務于我國和上海經(jīng)濟工作大局，上海各級、各文化部門及有關單位在加快網(wǎng)絡文化建設步伐的同時，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡秩序，加強網(wǎng)絡文化建設和管理，促使上海網(wǎng)絡發(fā)展、網(wǎng)絡運用、網(wǎng)絡文明等出現(xiàn)了一個新的局面，做出了顯著成績。

大力發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)

近年來，在上海文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模繼續(xù)擴大，2007年上?；ヂ?lián)網(wǎng)文化信息服務業(yè)增加值為84.67億元，比2006年增長18.7％。自2003年以來，上海網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)平均年增長率為24.68％，占文化服務業(yè)增加值的比重逐年提高。上海網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)中，涌現(xiàn)出網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡文學、在線音樂、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡招聘、金融資訊等業(yè)內領先的優(yōu)勢行業(yè)。

上海數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了以數(shù)字、多媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的基地。上海張江國家數(shù)字出版基地是全國第一家也是目前唯一的國家數(shù)字出版基地。上海網(wǎng)絡招聘行業(yè)發(fā)展迅速，前程無憂、應屆生求職網(wǎng)和上海兼職網(wǎng)均處在網(wǎng)上招聘網(wǎng)站的前列。前程無憂是網(wǎng)絡招聘行業(yè)中唯一的納斯達克上市公司。近5年來，平均每年500多萬人通過前程無憂找到工作，2008年，前程無憂占據(jù)約30％的全國總體市場份額，居行業(yè)首位。

游戲市場規(guī)模逐年擴大，并已經(jīng)形成完整的游戲產(chǎn)業(yè)鏈。2008年，上海網(wǎng)絡游戲市場規(guī)模達到90億元，網(wǎng)游企業(yè)占據(jù)了全國半壁江山，其中，盛大網(wǎng)絡游戲以20％市場份額繼續(xù)位列國內游戲運營商第一的位置。

依托成熟的金融服務業(yè)，上海金融服務類網(wǎng)站發(fā)展迅速。以東方財富網(wǎng)、第一財經(jīng)網(wǎng)等為代表的金融財經(jīng)類網(wǎng)站在全國處于領先地位。在2008年中國主要財經(jīng)信息服務類企業(yè)收入規(guī)模排名中，排名前五的企業(yè)中上海擁有3家。

注重現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，去年12月，由上海市委宣傳部規(guī)劃主導，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委等部門積極支持，嘉定區(qū)人民政府、東方網(wǎng)聯(lián)手打造的“東方慧谷”上海文化信息產(chǎn)業(yè)園是上?！笆晃濉逼陂g文化發(fā)展的重大工程及嘉定區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點項目。產(chǎn)業(yè)園以發(fā)展3G移動娛樂、數(shù)字媒體、內容軟件、寬帶多媒體應用和多媒體展示等數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)為核心，將建設成為上海網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)新的集聚地和增長點。

主動出擊主動宣傳

2008年上海網(wǎng)宣部門協(xié)同全市相關網(wǎng)站和網(wǎng)絡文化單位，始終把握輿論宣傳的主線、主題、主調，積極策劃網(wǎng)絡正面宣傳報道，不斷提高正面宣傳的感染力、有效性。以宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，圍繞北京奧運會舉辦、上海世博籌備以及改革開放三十周年等，認真做好學習實踐科學發(fā)展觀、全國“兩會”、抗震救災、反藏獨護圣火、經(jīng)濟宣傳等主題宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體特色，開展多角度、全方位的網(wǎng)上正面宣傳，堅持在服務中引導網(wǎng)民，在互動中形成共識，堅持用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話，起到了解疑釋惑、化解矛盾、疏導情緒的積極作用，營造了良好的網(wǎng)上輿論氛圍。

北京奧運會期間，上海15家新聞網(wǎng)站共刊發(fā)奧運新聞稿件7萬多篇，圖片6500余幅，視頻2500余個。去年5月至9月底，上海組織開展“我的奧運”億萬網(wǎng)友祝福北京奧運作品征集活動，全市網(wǎng)友踴躍參加，達到預期效果。

“5.12”汶川地震發(fā)生后，上海各大網(wǎng)站共同推出“同飲長江水，川海血脈情——上海千萬網(wǎng)民抗震救災愛心集結”活動，在上海數(shù)百家網(wǎng)站和上千萬網(wǎng)友中點燃愛心接力的火炬。在活動開展的十天時間里，網(wǎng)頁閱讀數(shù)突破了2.3億次。各網(wǎng)站共發(fā)布稿件8900余篇，圖片2800余幅，視頻950余個，參與網(wǎng)民數(shù)量超過500萬人次。

世博宣傳是貫穿2008年網(wǎng)絡宣傳的工作重點。尤其是在9月，全市300余家網(wǎng)站聯(lián)合舉行“文明世博網(wǎng)絡總動員”之后，上海網(wǎng)絡界緊緊圍繞新聞信息宣傳、網(wǎng)下活動組織和特色產(chǎn)品服務，世博網(wǎng)宣工作全面推進。

由社會動員指揮部主辦，東方網(wǎng)承辦的“文明在線”網(wǎng)站是專為迎世博600天行動設立的網(wǎng)絡平臺。截至目前，“文明在線”日均頁讀數(shù)超過100萬，累計網(wǎng)民各類投訴、建議、舉報來信、帖文投訴和建議數(shù)近6000條，跟貼回帖數(shù)量3萬余條，已處理或已有整改方案的投訴1600條，正跟蹤及處理的投訴和建議2600條。“文明在線”在收集民意、匯聚民智、推進世博行動方面起到了積極作用，受到各界好評。

各區(qū)縣宣傳部門積極投入世博網(wǎng)宣工作。徐匯區(qū)精心制作了“喜迎世博盛會、展示亮麗徐匯”的中英文專題網(wǎng)站，于世博會倒計時600天當天上線開通，并在倒計時500天之際，開展了“文明之星”網(wǎng)絡評選活動；普陀區(qū)開設了“迎世博專題網(wǎng)”和“普陀區(qū)志愿者聯(lián)盟網(wǎng)”；嘉定區(qū)舉辦了迎世博網(wǎng)絡宣傳專題培訓班；閔行區(qū)以上海閔行門戶網(wǎng)站為載體，重點對涉及閔行的虹橋交通樞紐等八大世博工程開展宣傳。

獎懲結合加強監(jiān)督

2008年，上海網(wǎng)絡文化系統(tǒng)重視和加強網(wǎng)絡文明建設，把文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動推向深入，使網(wǎng)絡風氣進一步好轉、網(wǎng)絡環(huán)境更加和諧。

一是大力整治網(wǎng)上低俗之風，不斷凈化網(wǎng)絡環(huán)境。去年以來，根據(jù)中央要求，上海市持續(xù)開展清理網(wǎng)上淫穢色情和低俗內容工作。今年1月起，中央七部委再次提出整治要求，由上海市網(wǎng)宣辦牽頭，市公安局等部門積極參與，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動重拳出擊。截至2月下旬，上海市累計關閉違規(guī)網(wǎng)站約700家，刪除內容低俗、淫穢色情類圖片、帖子和作品約30.4萬個，刪除涉嫌低俗的視聽類節(jié)目和帖子約7.7萬個。

二是以優(yōu)秀網(wǎng)站和文明網(wǎng)站評選為抓手，促進行業(yè)自律。2008年起，“文明網(wǎng)站”評選納入上海精神文明創(chuàng)建工作系列；去年6月，第四屆優(yōu)秀網(wǎng)站評選啟動，評選由14家網(wǎng)絡文化主管部門指導，6家網(wǎng)絡文化相關協(xié)會主辦，最終評選出的優(yōu)秀網(wǎng)站95家?！皟?yōu)秀網(wǎng)站”與“文明網(wǎng)站”配套推進的評選機制，重在以評促建、以評促管，以此作為推進網(wǎng)站文明創(chuàng)建的重要抓手。

上海絕大部分視聽網(wǎng)站參與簽署了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務自律公約》，初步建立了全市范圍內的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目行業(yè)自律機制；接納未成年人違規(guī)率成功控制在1.5％以內。上海通信管理局等有關部門共同舉辦了“群眾樂見的優(yōu)秀短信欄目”活動，評出21個欄目獲“優(yōu)秀短信欄目”稱號。

三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督、公眾監(jiān)督的作用?！吧虾Ｊ谢ヂ?lián)網(wǎng)違法與違規(guī)信息舉報中心網(wǎng)站”在這方面發(fā)揮了積極的作用，2008年平臺共接受舉報1744起，對舉報人做到件件有回復。舉報平臺已成為加強本市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和社會監(jiān)督的“瞭望哨”。

四是創(chuàng)新手段、積極加強網(wǎng)絡文化隊伍建設。進一步推進網(wǎng)絡文化人才分層分類的培訓工作，上海市政府新聞辦等單位開展了互聯(lián)網(wǎng)新聞與信息編輯人員的崗位系統(tǒng)培訓和人才認證，在全國范圍率先探索形成了互聯(lián)網(wǎng)新聞與信息編輯從業(yè)人員培訓體系和崗位準人體系，還與上海市人力資源和社會保障局共同開發(fā)了“網(wǎng)絡編輯人員”國家職業(yè)資格培訓鑒定項目。在上海市網(wǎng)宣辦指導和東方社區(qū)信息苑配合下，楊浦區(qū)作為試點，社區(qū)干部網(wǎng)絡版主培訓漸成規(guī)模。