試論我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化

李偉時(shí)

摘要：隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)正走向日益開放的全球化的時(shí)代,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化也是歷史的必然，雖然國(guó)際化的步伐和進(jìn)程取決于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,但這一趨勢(shì)是不會(huì)改變的。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)國(guó)際化；挑戰(zhàn)

1 會(huì)計(jì)國(guó)際化是大勢(shì)所趨

在當(dāng)今世界，國(guó)際貿(mào)易和全球資本市場(chǎng)飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)浪潮中去，任何國(guó)家如果要脫離世界貿(mào)易市場(chǎng)和資本市場(chǎng)而尋求自身的發(fā)展是很難實(shí)現(xiàn)的。同樣，由于世界各國(guó)都將加入到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程中，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，也會(huì)影響到世界上的其他國(guó)家或地區(qū)。而會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色；推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的國(guó)際化，為全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)和資本流動(dòng)減少或者消除成本和障礙，這是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展、尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用，為會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持，并加速了會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。因此，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和科技日新月異的背景下，會(huì)計(jì)國(guó)際化已是大勢(shì)所趨，是不容回避的客觀現(xiàn)實(shí)。

會(huì)計(jì)國(guó)際化是一個(gè)國(guó)際協(xié)調(diào)的過(guò)程，是世界各個(gè)國(guó)家都面臨的一個(gè)共同課題，而不僅僅是某個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的事，各個(gè)國(guó)家都要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程中來(lái)。因?yàn)闀?huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)計(jì)國(guó)際化實(shí)質(zhì)上就是各國(guó)的利益協(xié)調(diào)。通過(guò)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)這一過(guò)程，各國(guó)間的會(huì)計(jì)差異逐步消除和減少，國(guó)際資本市場(chǎng)的效率得以提高，也有助于降低資本成本、改善投資環(huán)境、提升國(guó)家和地區(qū)的形象。因此，誰(shuí)在會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中占據(jù)了主導(dǎo)地位，誰(shuí)就可以獲得更多的利益。利益之爭(zhēng)將決定會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展方向。

2 我國(guó)會(huì)計(jì)體制如何應(yīng)對(duì)國(guó)際化的挑戰(zhàn)

2.1 盡快建立健全資本市場(chǎng)

在很大的程度上，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化主要地依賴于公開的資本市場(chǎng)。企業(yè)的權(quán)益、債務(wù)資本主要來(lái)源于資本市場(chǎng)，資本市場(chǎng)上有無(wú)數(shù)的個(gè)人或機(jī)構(gòu)投資者。獨(dú)立的資本供應(yīng)者和需求者都可以在資本市場(chǎng)上找到機(jī)會(huì)。如果會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)是保護(hù)投資者和債權(quán)人的利益，那么經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告就能把資本的供應(yīng)者和需求者連接起來(lái)，還可以增強(qiáng)資本供應(yīng)者對(duì)需求者提供信息的信心。而且，資本市場(chǎng)規(guī)則涉及的面極廣，資本市場(chǎng)的主體除了遵循我國(guó)財(cái)政部發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度外，還必須接受證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)有絕對(duì)的權(quán)威通過(guò)一些規(guī)范和必要的訴訟來(lái)保護(hù)投資者的利益?？偠灾Y本市場(chǎng)的國(guó)際化是必然的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)共同認(rèn)可和接受的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以獲得諸多潛在利益。首先可以降低跨國(guó)界提供信息的成本；其次，能降低信息使用者的分析和評(píng)價(jià)成本。其結(jié)果是增強(qiáng)了投資者的信心和降低了資本成本。

2.2 制定一套符合國(guó)際慣例的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的目的是增進(jìn)會(huì)計(jì)信息的國(guó)際可比性、可理解性。制定一套符合國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)疑為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)提供了制度保障。我國(guó)于1990年開始起草有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的草案，1998年10月成立了國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，并于2006年2月頒布了1項(xiàng)基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則從形式到內(nèi)容都體現(xiàn)了國(guó)際趨同，有著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的烙印。然而，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在具體條款上與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在一定的差距。我們必須按照國(guó)際慣例，建立統(tǒng)一的以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系，修訂完善已頒布的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，研究制定與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，適時(shí)制定出臺(tái)若干項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范朝“準(zhǔn)則控制”方向發(fā)展。

2.3 進(jìn)一步完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律機(jī)制

完善的自律機(jī)制是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的保障。為此，需要進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，充分利用國(guó)際會(huì)計(jì)公司的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)與國(guó)際會(huì)計(jì)公司聯(lián)合的同時(shí)，培養(yǎng)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)事務(wù)所或會(huì)計(jì)公司；改善CPA（注冊(cè)會(huì)計(jì)師）的行業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮中注協(xié)及各地方注協(xié)等民間組織的作用;努力提高國(guó)內(nèi)CPA的專業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)道德水平；增強(qiáng)CPA的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與法律責(zé)任意識(shí)。提高其獨(dú)立客觀、公正職業(yè)的自覺性。

2.4 努力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì)。

會(huì)計(jì)的國(guó)際化包括兩個(gè)層面：一方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化，另一方面則是國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放。在國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的開放問題上，我國(guó)已列出了具體的開放時(shí)間表，這對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（CPA）行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)；國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的準(zhǔn)則規(guī)定模式是以原則為導(dǎo)向的，這也對(duì)CPA的職業(yè)判斷能力提出了較高的要求。而我國(guó)CPA隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀，大部分CPA是通過(guò)考試取得資格而進(jìn)入CPA隊(duì)伍的，他們從業(yè)時(shí)間短，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足。我們應(yīng)加大對(duì)執(zhí)業(yè)的CPA業(yè)務(wù)水平和道德教育等全方位培訓(xùn)的力度。對(duì)后備力量則要改革考試選拔制度，比如考試內(nèi)容方面，可考慮適當(dāng)?shù)刈⑷雽?duì)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的考核。

2.5 建立一個(gè)有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制

由于制度具有相互依存性。任一特定的制度安排的效率取決于許多因素，即使構(gòu)成制度的規(guī)則是一致的，但圍繞著這些制度的實(shí)施機(jī)制、行為準(zhǔn)則和行為者的意識(shí)形態(tài)在細(xì)微而重要方面的差別將會(huì)導(dǎo)致制度的極大變化。要真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化，使制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建立一個(gè)行之有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制十分重要。不然即使我國(guó)把國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為國(guó)內(nèi)準(zhǔn)則，也不能說(shuō)明我國(guó)會(huì)計(jì)已經(jīng)完全國(guó)際化。在我國(guó)目前情況下，對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不是簡(jiǎn)單照搬的問題，必須加快配套制度的改革，如果不從組織保證上、人員培訓(xùn)上、法律協(xié)調(diào)上做充分的準(zhǔn)備工作，將招致改革的失敗。我們可以借鑒美國(guó)的做法（薩班斯?奧克斯利法案）強(qiáng)調(diào)通過(guò)重罰，加大造假成本。抑制準(zhǔn)則執(zhí)行者造假行為，即通過(guò)擠壓的方式逼迫報(bào)告提供者和報(bào)告使用者的利益趨向一致，以確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效執(zhí)行。

3 加快我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程

3．1 關(guān)注會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展和動(dòng)向，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行吸收借鑒

雖然會(huì)計(jì)國(guó)際化是大勢(shì)所趨，但更為重要的是，我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，注重解決我國(guó)的實(shí)際問題。否則，不但問題無(wú)法解決，并且可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)混亂或者失控，從而在很大程度上影響到經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)行，由此帶來(lái)的改革成本和風(fēng)險(xiǎn)將是巨大的。我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景顯然是存在差別的，因而我國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在不一致之處，這種情況是受我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境所限，也是必然存在的。

一方面我們應(yīng)向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)積極反映我們存在的需要解決的問題；另外，我相信隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，我們會(huì)有條件更廣泛地與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相一致。因此，我們對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化的態(tài)度應(yīng)是：在立足于我國(guó)國(guó)情、立足于我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境下，積極地與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)，除非相關(guān)的國(guó)際會(huì)計(jì)慣例與我國(guó)的法律法規(guī)存在沖突或明顯不切合我國(guó)實(shí)際。當(dāng)前，我們需要繼續(xù)關(guān)注國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最新發(fā)展，必須密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的步伐，研究國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題，緊跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程及其對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求，并與我國(guó)的實(shí)際緊密地結(jié)合起來(lái)，充分利用國(guó)際會(huì)計(jì)資源解決我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)我國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程。

3.2 積極主動(dòng)地參與會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程

會(huì)計(jì)國(guó)際化的實(shí)質(zhì)是各國(guó)逐步趨同的過(guò)程，也是各國(guó)利益之爭(zhēng)的結(jié)果。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中積極參與會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家利益。如前所述，當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境下呈現(xiàn)出了一些特殊的會(huì)計(jì)問題，我們要在會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)過(guò)程中對(duì)這些特殊問題加以反映，對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定施加影響，使之關(guān)注我們的問題，力求找出解決我國(guó)實(shí)際問題的方法，并使其成為國(guó)際上認(rèn)可的方法，以盡可能地減少我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的成本。

盡管會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展規(guī)模及其認(rèn)可程度日益擴(kuò)大，但中國(guó)特定的會(huì)計(jì)環(huán)境決定了我們既不能全盤接受國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也不能全盤否認(rèn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要在吸收、借鑒其先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論、方法時(shí)，體現(xiàn)自己的特色。在推進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程中，必須充分考慮中國(guó)的國(guó)情。所以，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，要充分實(shí)現(xiàn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。