對央行文化理論基礎(chǔ)與層次關(guān)系的思考

李伊金

在當(dāng)前人民銀行系統(tǒng)普遍關(guān)注央行文化建設(shè)的背景下，筆者試圖從央行文化的理論基礎(chǔ)和央行文化的層次關(guān)系兩個角度入手，對央行文化建設(shè)做一些基礎(chǔ)性、方向性的探索與思考，以期對央行文化建設(shè)特別是基層央行文化建設(shè)有所裨益。

一、厘清央行文化的理論基礎(chǔ)

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。研究和建設(shè)央行文化首先要對央行文化的理論含義有一個比較合理和基本統(tǒng)一的理解,這是研究和建設(shè)央行文化必要前提。

要弄清什么是央行文化,首先要弄清文化的含義?！拔幕笔且粋€相當(dāng)寬泛的概念，從不同層面研究，有不同的內(nèi)涵和外延。從大的方面可以分為三個層面：一是人類層面，是與“自然”相對應(yīng)的文化概念。凡是經(jīng)過人類意識燭照，打上人類活動烙印的，便是文化。二是社會層面，是與“經(jīng)濟”、“政治”相對應(yīng)的文化概念。根據(jù)馬克思主義的社會結(jié)構(gòu)理論，整個社會是塔形結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治在中間，文化在上層。它們相互分工又相互協(xié)調(diào)，共同維系著社會的運轉(zhuǎn)。三是精神層面，是與“哲學(xué)”、“宗教”、“教育”、“科學(xué)”等各種知識體系相對應(yīng)的文化概念。在這個意義上，文化是理念、精神，核心是價值觀。但價值觀是抽象的、形而上的東西，須通過一定的載體外化出來，人類以社會實踐活動為基礎(chǔ)而形成的生活方式及其產(chǎn)品，都是文化的不同表現(xiàn)形態(tài)。

“央行文化”概念中的“文化”含義當(dāng)屬第三層面，即以價值觀為核心的理念、精神及其外化的顯性形態(tài)，亦即央行文化特殊屬性中所包含著的文化的一般屬性。

弄清央行文化所包含的文化一般屬性后，還需要進(jìn)一步弄清其有別于其他文化的特殊屬性，并將二者有機結(jié)合起來，才能完整把握央行文化的本質(zhì)。央行文化的特殊屬性主要體現(xiàn)在兩個方面：其一、央行文化是中央銀行從業(yè)人員特有的文化，而非大眾共有的文化；其二、央行文化是支撐中央銀行依法履行職責(zé)的職業(yè)文化，而非其他文化。

與此同時，在央行文化建設(shè)實踐中通常借用的是企業(yè)文化建設(shè)的一般理論，因此，央行文化與企業(yè)文化一樣都可以歸屬于管理機制。但因行業(yè)屬性的不同，央行文化建設(shè)，除了具有鮮明的行業(yè)性之外，還具有明顯的社會性與公共性，央行文化精神要體現(xiàn)的是以人為本，以社會責(zé)任為重的價值觀，反映的是央行科學(xué)決策、誠信服務(wù)、和諧發(fā)展、穩(wěn)定大局的職責(zé)要求。這與企業(yè)追逐利潤最大化的性質(zhì)是不同的。

所以，央行文化建設(shè)實踐中，既不能不分層次，把含義非常寬泛的“文化”一詞隨意濫用，或不管什么東西，隨意貼上一個“文化”標(biāo)簽，就當(dāng)作是文化建設(shè)，要注意克服央行文化研究和建設(shè)中簡單化、功利化、浮泛化等急功近利的不良傾向。也不能脫離企業(yè)文化的一般性原理和基本原則，另搞一套。也不必要完全拘泥于企業(yè)文化的理論，生搬硬套，不敢突破與創(chuàng)新。在央行文化的理論研究和建設(shè)實踐中，既要將優(yōu)秀企業(yè)文化中具有普遍意義的基本理論和原理加以借鑒和吸收，又要與人民銀行的行業(yè)特點相結(jié)合，最終形成具有人民銀行特點的央行文化。

二、把握央行文化的層次關(guān)系

在一定社會條件下,文化有主次之分,即主文化與亞文化。主文化是指社會成員共有的文化,是占主導(dǎo)或統(tǒng)治地位的文化。亞文化是指部分社會成員特有的文化,是不占主導(dǎo)地位或在某一局部產(chǎn)生和起作用的文化。就當(dāng)代中國而言,中國特色社會主義文化是主流文化,相對于這一流主文化，央行文化是亞文化。

在央行文化與其分支行文化這對矛盾關(guān)系中，央行文化是主文化，基層央行文化是亞文化。央行文化，是人民銀行在長期的實踐活動中形成，被全體或絕大部分央行員工普遍認(rèn)同并自覺遵循的一系列理念和行為方式的總和。而基層央行文化是央行各分支行分別所轄員工的文化。二者是一般與個別、共性與個性的辨證關(guān)系，他們相互影響，又相互轉(zhuǎn)換。各基層分支行形成的亞文化，一方面需要體現(xiàn)央行主文化的核心思想和理念，另一方面，各具特色的基層央行文化中一些潛在的、超前的新文化因素，在一定條件下可以被主文化接受，轉(zhuǎn)換成為央行主文化。

各基層分支行在文化建設(shè)的實踐中，要注意協(xié)調(diào)好與央行主文化的關(guān)系，處理好一致性與靈活性、主旋律與變奏曲之間的關(guān)系。人民銀行作為一個自上而下垂直管理的系統(tǒng)，應(yīng)該建立自己共同的文化，樹立共同的形象。各分支行要根據(jù)整個央行系統(tǒng)的主文化，對各自的亞文化進(jìn)行建設(shè)和調(diào)整，使之與主文化相適應(yīng)。但是，在形成統(tǒng)一主體價值理念，塑造統(tǒng)一對外形象的前提下，各分支行也應(yīng)該保留自己獨特的觀念、習(xí)慣和規(guī)范，在核心文化一致性的基礎(chǔ)上，發(fā)展自身豐富多彩與獨具特色的基層央行亞文化。因為基層央行文化旺盛的生命力和無窮的魅力正源于其獨創(chuàng)性與獨特個性。

另一方面，由于人民銀行系統(tǒng)絕大部分員工都分散在各個基層分支行，并且受歷史因素、地理環(huán)境和人員素質(zhì)等的影響，在不同層次、不同地域的分支行，長期以來積累和形成的觀念意識、思維模式都存在著較大的差異，對于人民銀行而言，文化建設(shè)既有時代的緊迫感和必然性，更面臨著系統(tǒng)性、復(fù)雜性的問題，這些都對央行文化建設(shè)提出了更高的要求。所以，基層央行文化建設(shè)在整個中央銀行行業(yè)文化建設(shè)中的作用顯得更為突出。當(dāng)前，在央行文化架構(gòu)體系還沒有完全成形，建設(shè)方向有待進(jìn)一步明晰的狀況下，準(zhǔn)確定位基層央行文化的層次，對于基層分支行有目的地開展央行文化研究和央行文化建設(shè)實踐具有重要的現(xiàn)實意義。人民銀行各分支行對央行文化的層次關(guān)系要進(jìn)行準(zhǔn)確定位，緊貼人民銀行工作職責(zé)，在基層央行文化建設(shè)過程中，把握住央行文化的發(fā)展方向，保證基層央行文化建設(shè)不走調(diào)，不偏向，少走彎路。最終，通過基層央行建設(shè)亞文化的實踐和探索，不斷孕育央行文化新元素，推動符合社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、具有鮮明時代特征的中央銀行行業(yè)文化的創(chuàng)新與發(fā)展。同樣，也只有央行主文化的不斷豐富、發(fā)展與成熟，才能有效引導(dǎo)亞文化，為基層央行文化的建設(shè)與發(fā)展提供更廣闊的空間。

（作者單位：中國人民銀行張家界市中心支行）