關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思考

【摘 要】 本文探討了廉政文化的內(nèi)涵、特征、重要意義，并對如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)提出自己的建議：1、領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為廉政文化建設(shè)的中堅(jiān)力量；2、廉政文化建設(shè)必須與制度建設(shè)相結(jié)合；3、不斷深化研究，提升建設(shè)的水平；4、堅(jiān)持群眾路線，開展大眾文化活動。

【關(guān)鍵詞】 廉政文化；建設(shè)；建議

黨的十七大明確提出了“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制”的戰(zhàn)略任務(wù)，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》要求，“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮，以貪為恥的社會風(fēng)尚。”加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，充分體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)更加注重治本、更加注重預(yù)防的方針，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和廉政建設(shè)理論的重要發(fā)展，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，也是加強(qiáng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。因此，廉政文化建設(shè)是一個(gè)需要我們認(rèn)真研究、積極探索、務(wù)求成效的重要任務(wù)。

一、廉政文化的內(nèi)涵及特點(diǎn)

廉政文化是關(guān)于廉潔從政從業(yè)的思想、信仰、知識、行為規(guī)范及相應(yīng)的工作方式、生活方式和社會評價(jià)的概括。它是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的人文現(xiàn)象，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。揚(yáng)善懲惡、尚廉治貪、扶正祛邪，是廉政文化的本質(zhì)特征。廉政文化是不斷發(fā)展的，不同時(shí)期、不同社會的廉政文化都有其不同的階級和時(shí)代特征。我們所建設(shè)的廉政文化，是社會主義廉政文化，是我們黨的宗旨和先進(jìn)文化在廉政建設(shè)方面的集中反映，其核心是為民、務(wù)實(shí)、清廉。

1、廉政文化的內(nèi)涵

它的基本內(nèi)涵包括：樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念；形成遵紀(jì)守法、辦事公道、克己奉公的從政從業(yè)道德規(guī)范；營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。顯然，社會主義廉政文化，充分體現(xiàn)了以人為本的政治理念，充分體現(xiàn)了公平正義的社會原則，充分體現(xiàn)了文明進(jìn)步的歷史發(fā)展方向。因而，它必然具有廣泛而深厚的社會基礎(chǔ)和無比強(qiáng)大的生命力。

2、社會主義廉政文化的時(shí)代特點(diǎn)

（1）以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)。我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉工作，形成了內(nèi)容豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點(diǎn)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就是要以黨的先進(jìn)廉政理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色的反腐倡廉道路，樹立反腐敗必勝的信心。

（2）以先進(jìn)的廉政思想為核心。先進(jìn)的廉政思想是廉政文化的靈魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意義。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾堅(jiān)定中國特色社會主義的共同奮斗目標(biāo)和理想信念，樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會風(fēng)尚。這些，為廉政文化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（3）以先進(jìn)的廉政制度為保證。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭過程中，我們形成了一套行之有效的制度?！蛾P(guān)于建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前反腐倡廉工作的總綱，貫徹好、落實(shí)好《實(shí)施綱要》是堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，建設(shè)廉政文化的重要保證。

（4）以先進(jìn)的文化形式為載體。在廉政文化建設(shè)過程中，要遵循和把握廉政文化的特點(diǎn)與規(guī)律，充分運(yùn)用電影、電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告等媒體，通過小說、戲劇、曲藝、詩歌、對聯(lián)、書法、美術(shù)等文化藝術(shù)形式，開展豐富多彩的宣傳教育活動。如中央紀(jì)委組織開展的廉政歌曲創(chuàng)作演唱活動，近些年創(chuàng)作的《抉擇》、《省委書記》、《郭秀明》等一批文學(xué)作品，都是這方面的杰作，有力地推動了廉政文化建設(shè)。

二、廉政文化建設(shè)的重要意義

廉政文化建設(shè)既是當(dāng)前反腐倡廉工作的迫切需要，也是關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須從科學(xué)發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義。

1、能夠塑造高尚道德情操和規(guī)范社會行為

廉政文化從內(nèi)容上主要表現(xiàn)為道德和制度兩個(gè)層面。廉政道德的目標(biāo)是培育社會的主流價(jià)值觀，廉政制度的目標(biāo)是建設(shè)清正廉明的社會秩序。通過寓教于文、寓教于樂的形式，可以把理想信念教育、職業(yè)道德教育、社會公德和家庭美德的教育內(nèi)容，滲透到廣大黨員干部和人民群眾的思想中，從而陶冶人們的情操，豐富人們的精神內(nèi)涵，使其消除腐敗意識。國家的法律法規(guī)、黨內(nèi)各項(xiàng)制度，以先進(jìn)文化為基礎(chǔ)，通過強(qiáng)制性的約束，規(guī)范人們的行為，保證社會公職人員按規(guī)定權(quán)限履行職責(zé)，行使權(quán)力；保證廣大人民群眾有效地行使民主權(quán)利，促進(jìn)社會安定有序，使不同利益的群體各盡其能，各得其所，從而實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，健康發(fā)展。

2、預(yù)防腐敗、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑

廉政文化作為社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容之一，是我們黨執(zhí)政的文化根基，也是提高黨的執(zhí)政能力不可或缺的重要條件。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是要運(yùn)用文化的力量，使廉政觀念深入人心，強(qiáng)化黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識，密切與人民群眾血肉聯(lián)系，從而進(jìn)一步強(qiáng)化黨的肌體，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨在市場經(jīng)濟(jì)和改革開放條件下提高執(zhí)政能力，經(jīng)受住考驗(yàn)。

3、落實(shí)廉政制度，預(yù)防腐敗的重要措施

廉政文化作為一種精神現(xiàn)象，其本質(zhì)是一種道德教化，具有導(dǎo)向、規(guī)范和約束功能。恩格斯曾經(jīng)指出：“道德是具有特殊規(guī)定的內(nèi)心的法”。建設(shè)廉政文化的目的和意義，就是以其所包含的精神理念、價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則的廣泛傳播，弘揚(yáng)和倡導(dǎo)公正和廉潔精神，批判和貶斥以權(quán)謀私等不廉潔行為，使“廉榮貪恥”成為每個(gè)社會成員內(nèi)心存在的法則，從而引導(dǎo)和激勵(lì)人們清正廉潔、奉公守法，形成預(yù)防腐敗的人文環(huán)境。

4、當(dāng)代先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分

“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，同時(shí)為文化建設(shè)開拓了廣闊天地。廉政文化的核心是為民、務(wù)實(shí)、清廉，反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。

三、推進(jìn)廉政文化建設(shè)的措施

廉政文化建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與許多方面存在著聯(lián)系。推進(jìn)它的建設(shè)，需要多方面、多層次的積極努力。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部必須成為廉政文化建設(shè)的中堅(jiān)力量

這有兩方面含義，其一是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)社會活動中，都具有決定性的作用，在廉政文化建設(shè)中同樣如此。一個(gè)地方、一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度，往往決定了那里廉政文化建設(shè)的狀況。所以，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，把它列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，認(rèn)真抓好落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門發(fā)揮優(yōu)勢，各展所長，廣大干部群眾積極參與的工作機(jī)制，推動廉政文化建設(shè)的落實(shí)。其二是領(lǐng)導(dǎo)身體力行，做好表率。腐敗的實(shí)質(zhì)就是公共權(quán)力的蛻變。廉政文化是關(guān)于廉潔從政從業(yè)的思想、行為規(guī)范和社會評價(jià)，目的和意義就是防止公共權(quán)力性質(zhì)的改變，它的指向是擁有公共權(quán)力的公職人員，其重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的推進(jìn)者，又是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)對象。目前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，違法違紀(jì)，既嚴(yán)重?fù)p害了國家和群眾利益，而且對廉政文化建設(shè)也形成了極大的負(fù)面影響。這是必須重點(diǎn)解決的問題。群眾評價(jià)一個(gè)組織、一個(gè)干部，不是看你說什么，而是看你做什么，“一個(gè)實(shí)際行動，勝過一打綱領(lǐng)”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要積極抓好廉政文化建設(shè)，更要以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭遵紀(jì)守法，模范遵守社會主義道德，以清正廉潔的良好形象，為群眾做出表率，發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用。

2、廉政文化建設(shè)必須與制度建設(shè)相結(jié)合

文化建設(shè)主要是道德層面的建設(shè)，是一種無形的約束，重在自律。制度建設(shè)則是通過法律法規(guī)、規(guī)章制度，對人們行為進(jìn)行規(guī)范，是一種明確的剛性約束，是他律的手段。這二者相輔相成，相得益彰。就它們的相互作用而言，文化建設(shè)的意義在于形成一種規(guī)范的理念，挖掘和豐富制度的內(nèi)涵，增強(qiáng)制度的導(dǎo)向作用，提高制度的效能，彌補(bǔ)制度的空缺。而制度則以其強(qiáng)制力量，維護(hù)道德規(guī)范，保證社會生活的正常秩序。古今中外，任何一種道德理念，都有其相應(yīng)的制度予以支持，沒有法律、法庭、監(jiān)獄為后盾，道德就會蒼白乏力。顯然，制度以道德為基礎(chǔ)，道德以制度為保證。目前，在廉政文化建設(shè)中，人們往往注重的是道德層面的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)教育。毫無疑問，加強(qiáng)教育是重要的，也是必須的，但決不能忽視制度建設(shè)，否則，必將影響廉政文化建設(shè)的效果。我們要在抓好教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)制度，對違反制度的人和事，堅(jiān)決予以懲處，做到德治與法治并舉，自律與他律并重，進(jìn)一步發(fā)揮制度在廉政文化建設(shè)中的剛性作用。

3、不斷深化研究，提升建設(shè)水平

廉政文化是先進(jìn)文化，是廉政建設(shè)在文化領(lǐng)域的集中反映。任何一種文化，都有其理論為指導(dǎo)。同樣，廉政文化也需要科學(xué)理論來引領(lǐng)。廉政文化的理論研究有多深，廉政文化的實(shí)踐就能走多遠(yuǎn)。我們要通過深化理論研究，以理論創(chuàng)新推動實(shí)踐創(chuàng)新。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際，我們可采取以下措施：一是借梯登高，發(fā)揮專家學(xué)者的智囊作用。以黨校、大專院校、科研院所為依托，建立一批廉政文化研究機(jī)構(gòu)，對古今中外廉政思想、廉政制度、廉政隊(duì)伍建設(shè)、廉政活動及評價(jià)機(jī)制等進(jìn)行深入研究，形成高質(zhì)量的理論研究成果，指導(dǎo)實(shí)踐活動；二是深入調(diào)查研究，針對現(xiàn)實(shí)中的突出問題，進(jìn)行深入具體的研究，探索尋求破解措施；三是加強(qiáng)信息溝通交流，不斷總結(jié)、推廣那些行之有效的好做法，運(yùn)用點(diǎn)上的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、促進(jìn)面上工作的開展。同時(shí)，通過多層次的理論研討、交流，將實(shí)踐中的感性認(rèn)識升華為理性認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，豐富廉政文化的理論和實(shí)踐。

4、堅(jiān)持群眾路線，開展大眾文化活動

廣大群眾是廉政文化建設(shè)最廣泛的主體，也是廉政文化建設(shè)不斷豐富發(fā)展的源泉。廉政文化是大眾文化，因此要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。近幾年，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動，就是這種有益的實(shí)踐。在“三個(gè)貼近”中，一方面要豐富廉政文化的內(nèi)容。要根據(jù)建設(shè)民主政治的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的意愿，發(fā)揮群眾的作用。要把反腐倡廉中人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)，切忌空泛。另一方面，要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新形式。廉政文化的內(nèi)容相對比較正統(tǒng)、比較嚴(yán)肅，因而更需要精品和以生動、形象、直觀的、易于為群眾接受的方式、方法來表現(xiàn)、來傳播。只有這樣，廉政文化才能入耳、入腦、入心，才能具有感召力和滲透力。要根據(jù)不同受眾的實(shí)際，因地制宜，因人施教，采用不同的形式開展文化活動，引導(dǎo)群眾不斷進(jìn)步提高。既要弘揚(yáng)歷史優(yōu)秀廉政思想，更要大力宣傳倡導(dǎo)新時(shí)期的廉政文化；既要避免曲高和寡，也要防止庸俗低下；既要運(yùn)用傳統(tǒng)的方式，也要積極創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)代文化載體的優(yōu)勢?？傊?，要使廉政文化建設(shè)通過多種渠道、多種方式，在更廣泛的范圍和層面發(fā)揮作用，營造“廉榮貪恥”的社會氛圍。

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)。我們要在工作實(shí)踐中不斷探索、不斷提高，為反腐倡廉建設(shè)和社會的科學(xué)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

【作者簡介】

雷建莉，陜西省第六建筑工程公司紀(jì)委書記．