社會(huì)主義公平觀的基本內(nèi)涵分析

張艷麗

［摘 要］ 當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的公平觀既要與社會(huì)主義的本質(zhì)相一致，又要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)。它的基本內(nèi)涵包括：以政治平等、經(jīng)濟(jì)平等與社會(huì)平等為主要內(nèi)容的基本權(quán)利公平；所有社會(huì)成員在同一起點(diǎn)按同一規(guī)則進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)而平等獲益的機(jī)會(huì)公平；在相同的基礎(chǔ)和社會(huì)條件下從事活動(dòng)、并均等地繼承了歷史所累積的社會(huì)力量的條件公平；與差距并存的公平。

［關(guān)鍵詞］ 社會(huì)主義公平 條件公平 機(jī)會(huì)公平 基本權(quán)利公平 差距

公平正義是人類(lèi)永恒的價(jià)值追求，從某種意義上說(shuō)，人類(lèi)歷史的發(fā)展過(guò)程即是不斷追求公平和正義的過(guò)程。不過(guò)，它盡管是一種普遍的價(jià)值追求，但處于不同時(shí)空和不同社會(huì)地位的認(rèn)識(shí)主體對(duì)它的理解卻截然不同。正如法哲學(xué)家博登海默所言：“公正具有一張普洛透斯似的臉，變幻無(wú)常，隨時(shí)可呈不同的形狀。當(dāng)我們仔細(xì)看這張臉并試圖解開(kāi)隱藏其表面之后的秘密時(shí)，我往往會(huì)深感迷惑?！保?］P238造成這種迷惑的根本原因，就在于社會(huì)公平概念的歷史性和具體性。

自古以來(lái)，人類(lèi)就沒(méi)有停止過(guò)對(duì)公平的探索。西方著名的法哲學(xué)家凱爾森說(shuō)過(guò)：“從柏拉圖到康德，凡是杰出的思想家都廣泛地研究過(guò)公正問(wèn)題?！保?］P12但是，作為實(shí)行社會(huì)主義制度的中國(guó)，需要確立的是社會(huì)主義公平觀。那么，在當(dāng)代中國(guó)，尤其是建設(shè)和諧社會(huì)的新目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀的新思路之下，如何理解社會(huì)主義公平？社會(huì)主義公平觀的科學(xué)內(nèi)涵究竟是什么？這是我們不得不思考和回答的問(wèn)題。無(wú)疑，在原則上，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的公平觀既要與社會(huì)主義的本質(zhì)相一致，又要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng)，既要作為和諧社會(huì)的價(jià)值基礎(chǔ)，又要成為科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)導(dǎo)向?；诖?，本文擬從基本權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平與條件公平的統(tǒng)一、與差距并存的公平三個(gè)方面具體考察社會(huì)主義公平觀的要求和內(nèi)涵。

一、基本權(quán)利保障的公平

社會(huì)公平實(shí)質(zhì)上涉及的是人與人之間如何進(jìn)行資源的合理性分配問(wèn)題，而生活中最基本的資源是公民的基本權(quán)利或權(quán)益，因此，社會(huì)公平首先不得不考慮公民基本權(quán)利的分配要求。公民基本權(quán)利是人們?cè)趪?guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活中的根本權(quán)利，是由憲法規(guī)定的公民享有的必不可少的某些權(quán)益，是公民實(shí)施某一行為的可能性。基本權(quán)利公平是指人們?cè)谌舾煞矫嫦碛械玫狡降葘?duì)待的權(quán)利，而不管他們之間存在什么樣的差別。也就是說(shuō)，無(wú)論一個(gè)人的價(jià)值貢獻(xiàn)是大是小、成就是高是低，他都應(yīng)當(dāng)作為人而受到起碼的尊重，享有與其他人同樣的基本權(quán)利，任何人都不得受到歧視。保障每個(gè)公民的基本權(quán)利平等以維護(hù)人的尊嚴(yán)，是現(xiàn)代社會(huì)公平的最基本內(nèi)涵，也是直接衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)公平的基本尺度。

1、公民享有平等的權(quán)利具有法理基礎(chǔ)和憲法依據(jù)。資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家曾提出“天賦人權(quán)”、“法律面前人人平等”等主張。在社會(huì)主義國(guó)家，在全新的制度環(huán)境與社會(huì)條件下，更明確地確定了公民的平等權(quán)，并賦予它以憲法效力。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等（第三十三條）；中華人民共和國(guó)年滿(mǎn)十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（第三十四條）；中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由（第三十五條）；中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由（第三十六條），等等。這表明我國(guó)公民基本權(quán)利平等原則具有法理基礎(chǔ)與憲法依據(jù)，并構(gòu)成社會(huì)公平的基本內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求。

2、基本權(quán)利公平的基本內(nèi)容?；緳?quán)利上的公平即是基本權(quán)利的平等，它具體包括三方面的平等。（1）政治平等，即把選舉權(quán)與被選舉權(quán)擴(kuò)大到每一個(gè)人，這意味著政治權(quán)力分配與政治權(quán)力歸屬的差別必須消除，每個(gè)公民都具有平等的參與政治的機(jī)會(huì)和權(quán)力。（2）經(jīng)濟(jì)平等，即保障每個(gè)人享有同等的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由，當(dāng)然這并不意味著確保每個(gè)人所占有的財(cái)富量完全相等。（3）社會(huì)平等，主要指身份與尊嚴(yán)的平等，表現(xiàn)為法律面前或法律地位上的人人平等，即享有平等的法定權(quán)利，受到法律的平等保護(hù)。如果公民能享有這三個(gè)方面的基本權(quán)利平等，則可獲得機(jī)會(huì)的平等，這也就意味著每個(gè)公民有權(quán)利通過(guò)自己的努力和能力獲得利益，也意味著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的機(jī)會(huì)向具有同等身份和資格的人同等開(kāi)放。一個(gè)沒(méi)有資格或被限制平等參與經(jīng)濟(jì)、政治或其他社會(huì)生活的人，則根本談不上受到公平對(duì)待，更談不上在公平基礎(chǔ)上的發(fā)展。

當(dāng)然，基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等客觀原因的限制，任何國(guó)家不可能做到盡善盡美，比如我國(guó)還存在著一些不合理的限制公民權(quán)利的法律和法規(guī)，像戶(hù)籍管理和人口遷移等條例，還需要不斷進(jìn)行清理和調(diào)整。這幾年比較突出的農(nóng)民工問(wèn)題，就不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)待遇的問(wèn)題，他們?nèi)鄙僬５睦姹磉_(dá)渠道和代言人，在法律上得不到充分的司法救濟(jì)，不能完全享有公民權(quán)利。但新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體顯然已經(jīng)對(duì)人們的生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)以及社會(huì)保障權(quán)給予了高度重視，越來(lái)越關(guān)注民生，切實(shí)解決和保障人們的基本權(quán)利公平。

二、機(jī)會(huì)公平與條件公平的統(tǒng)一

基本權(quán)利的平等分配是為了給每個(gè)人提供機(jī)會(huì)的平等，即基本權(quán)利公平有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平。機(jī)會(huì)公平是社會(huì)主義公平觀的重要內(nèi)容，但并不能成為社會(huì)主義公平的全面內(nèi)容。社會(huì)主義公平最終是為了使每個(gè)社會(huì)成員在現(xiàn)實(shí)上都能得到發(fā)展并實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，因此，社會(huì)主義公平既包括機(jī)會(huì)公平，也包括條件公平，是機(jī)會(huì)公平和條件公平的統(tǒng)一。只有確保人們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前的起點(diǎn)平等，同時(shí)盡可能為競(jìng)爭(zhēng)者創(chuàng)造在在起跑前和起跑后的整個(gè)過(guò)程的條件平等，每個(gè)人的潛能才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義公平的優(yōu)越性才能得到真正體現(xiàn)。

1、機(jī)會(huì)公平。機(jī)會(huì)公平是指給所有有關(guān)社會(huì)成員提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，使具有同樣潛能的社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)擁有同樣的起點(diǎn)，以便爭(zhēng)取同樣的前景。換句話說(shuō)，機(jī)會(huì)公平就是均分活動(dòng)的可能性，職位向所有人開(kāi)放，使每個(gè)人都具有同等的從事活動(dòng)的權(quán)利。機(jī)會(huì)公平也叫“起點(diǎn)的公平”、“起跑線的公平”或“出發(fā)點(diǎn)的公平”，機(jī)會(huì)公平最鮮明的特征就是反對(duì)壟斷。機(jī)會(huì)公平主要包括：人人都有獲得資本、生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)；都有平等進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；都有就業(yè)、就職、就學(xué)方面公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，等等。世界銀行《2006年世界發(fā)展報(bào)告》指出：公平不等于收入的公平，不等于健康狀況的公平，也不等于其它具體結(jié)果的平等，而是對(duì)一種機(jī)會(huì)均等狀況的探求，在這種狀況下，個(gè)人的努力、偏好和主動(dòng)性，而不是家庭背景、種姓、種族或社會(huì)性別，成為導(dǎo)致人與人之間經(jīng)濟(jì)成就不同的主要原因。羅爾斯也在《正義論》中指出：“在社會(huì)的所有部分，對(duì)每個(gè)具有相似動(dòng)機(jī)和稟賦的人來(lái)說(shuō)，都應(yīng)當(dāng)有大致平等的教育和成就前景。那些具有同樣能力和志向的人的期望，不應(yīng)當(dāng)受到他們的社會(huì)出身的影響?！保?］P69這是機(jī)會(huì)平等規(guī)則的最為基本的要求。只有機(jī)會(huì)公平，人們才能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，才能造就一個(gè)無(wú)歧視的良好社會(huì)環(huán)境。

2、條件公平。機(jī)會(huì)平等強(qiáng)調(diào)的是所有人都從一個(gè)共同的起點(diǎn)出發(fā)并遵守相同的規(guī)則，強(qiáng)調(diào)所有人享有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和通過(guò)勞動(dòng)平等地獲取利益的機(jī)會(huì)，它否定除本人天賦和后天自身?xiàng)l件之外的任何特權(quán)。機(jī)會(huì)平等為競(jìng)爭(zhēng)提供了公平原則，這無(wú)疑是合理的。但是，僅僅提供機(jī)會(huì)公平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。例如，無(wú)論貧富、無(wú)論生于城市還是農(nóng)村，所有學(xué)生參加同樣的考試按照同樣的錄取標(biāo)準(zhǔn)而競(jìng)爭(zhēng)升學(xué)，看來(lái)是讓所有學(xué)生享有機(jī)會(huì)公平，但這種機(jī)會(huì)公平只是外在的、形式上的，因?yàn)樵谥袊?guó)，財(cái)富資源的分配是不平等的，存在貧富問(wèn)題，而教育資源的分配在城鄉(xiāng)之間也是不平等的，30%的城里人享有70%左右的教育資源，他們享有博物館、圖書(shū)館、體育館、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)室；而占人口70%的農(nóng)村人只占了30%的教育資源，很多農(nóng)村孩子幾乎與任何現(xiàn)代化的東西沒(méi)有接觸。在語(yǔ)言能力、交際能力、操作能力和研究能力上，城里學(xué)生普遍強(qiáng)于農(nóng)村學(xué)生。如果實(shí)行平等競(jìng)爭(zhēng)，更多的農(nóng)村學(xué)生會(huì)被淘汰。這里的問(wèn)題恰恰在于，導(dǎo)致個(gè)人實(shí)現(xiàn)能力差別的并不是自身的主觀努力和自然天賦等因素，而是個(gè)人出生的家庭和社會(huì)環(huán)境等社會(huì)性的因素，個(gè)人對(duì)這些社會(huì)因素產(chǎn)生的后果不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的，因此，除了機(jī)會(huì)公平外，還需要條件公平，即在出發(fā)點(diǎn)之前以及之后的整個(gè)過(guò)程中，都需要提供平等的社會(huì)條件。