影響阜陽(yáng)市潁東區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展的原因及對(duì)策

尹海艷　馬振山

摘要 總結(jié)了影響阜陽(yáng)市潁東區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展的主要原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè)發(fā)展；影響因素；對(duì)策；安徽阜陽(yáng)；潁東區(qū)

中圖分類號(hào) S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739（2009）05-0243-01

阜陽(yáng)市潁東區(qū)位于阜陽(yáng)市東部，總面積680km²，耕地3.8萬(wàn)公頃，人口60.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口48萬(wàn)人，工業(yè)比較落后，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)民收入主要是靠勞務(wù)輸出、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。近幾年來(lái)，隨著中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度的加大，各級(jí)政府也都加大了對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的投入力度，使得畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)代，各種規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）如雨后春筍般崛起，快速發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.42億元，同比增長(zhǎng)10%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)44%，規(guī)模養(yǎng)殖比重已占到畜牧業(yè)養(yǎng)殖總量的50%。這也是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，通過(guò)筆者對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍然存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

1 影響穎東區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展的主要原因

1.1 發(fā)展資金短缺

這是制約規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）擴(kuò)大生產(chǎn)的最主要因素?，F(xiàn)在的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主要有3種類型：一是自我發(fā)展壯大型。他們大都是靠多年辛勤養(yǎng)殖勞累的積蓄一點(diǎn)一點(diǎn)滾雪球式的發(fā)展起來(lái)的。這種類型的人養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)歷過(guò)多次養(yǎng)殖風(fēng)波，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，生命力持久，但是他們最需要的就是發(fā)展壯大資金，而這些人或多或少地都欠有信用貸款，籌集資金渠道受阻。二是社會(huì)資金型。這種類型的人多是個(gè)企老板，資金比較雄厚，投資規(guī)模大，起點(diǎn)高，標(biāo)準(zhǔn)高。由于他們兼營(yíng)幾個(gè)行業(yè)，如果對(duì)畜牧養(yǎng)殖發(fā)展估算不準(zhǔn)，固定資產(chǎn)一旦投資過(guò)大，發(fā)展流動(dòng)資金也比較緊張，加之這些人多是外來(lái)戶，很難從當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J到款。三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型。這些人大都是20世紀(jì)90年代出外打工，現(xiàn)在年齡大了，回家辦養(yǎng)殖場(chǎng)的。但辦個(gè)能享受到區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)投資都在100萬(wàn)元左右，他們手里現(xiàn)有積蓄也不多，想干事業(yè)也面臨困難。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)是必然趨勢(shì)，特別是一些愛(ài)好養(yǎng)殖的人們，要想發(fā)展壯大生產(chǎn)，能籌到資金是他們夢(mèng)寐以求的愿望。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短

潁東區(qū)的畜牧業(yè)依然停留在原始產(chǎn)品狀態(tài)，區(qū)境內(nèi)雖然有國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)龍頭企業(yè)，但由于沒(méi)有形成 “公司+基地+農(nóng)戶”的利益共同體，輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)；雖然有多家專業(yè)合作社，但由于運(yùn)作不規(guī)范，沒(méi)有形成合力；雖然有生豬、肉雞和雞蛋的無(wú)公害品牌，但由于操作不當(dāng)，沒(méi)有顯現(xiàn)出影響力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，所生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到獲取高效的目的。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化程度低

保障肉食品安全就要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前潁東區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速但標(biāo)準(zhǔn)化程度低，主要體現(xiàn)在科學(xué)飼養(yǎng)管理上，好多規(guī)模場(chǎng)（戶）負(fù)責(zé)人都是門外漢，根本不懂技術(shù)，都是在摸索著干；又舍不得高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，在一些關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、疫病防控等方面知識(shí)貧乏，很難嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.4 社會(huì)化服務(wù)不健全

一是畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍不健全。近10年來(lái)，由于大中專院校專科畢業(yè)生沒(méi)有充實(shí)到畜牧部門來(lái)，區(qū)級(jí)畜牧管理機(jī)構(gòu)人員老化，知識(shí)老化，指導(dǎo)生產(chǎn)管理略顯捉襟見(jiàn)肘，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍更是問(wèn)題嚴(yán)重。由于規(guī)模養(yǎng)殖的飛速發(fā)展，導(dǎo)致部分獸醫(yī)吃不上飯，這就迫使他們改行另謀職業(yè)，仍在堅(jiān)持干的村級(jí)防疫員待遇低、工作量大、工作熱情不高、技術(shù)水平也有限。二是社會(huì)各行各業(yè)都可參與獸藥飼料經(jīng)營(yíng)，他們只注重效益不重視技術(shù)難點(diǎn)，也無(wú)法解決技術(shù)問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)混亂。

1.5 法律意識(shí)淡薄

為規(guī)范管理，國(guó)家就畜牧業(yè)發(fā)展一共出臺(tái)了《兩法三條例》和相關(guān)法規(guī)，畜牧部門雖經(jīng)大力宣傳，但廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者很難做到依法辦事。如生產(chǎn)檔案不記錄或記錄不全，病死畜禽不進(jìn)行無(wú)害化處理等，一旦防范不嚴(yán)格，就會(huì)導(dǎo)致疫病的發(fā)生與傳播。

1.6 社會(huì)氛圍不融洽

一是有些部門對(duì)中央的惠農(nóng)政策沒(méi)有用足用活，造成不良影響；二是個(gè)別農(nóng)戶使別勁，給辦場(chǎng)戶征地出難題；三是由于畜產(chǎn)品價(jià)格高，一些不法分子專門偷盜畜禽，制造不安定因素等。

1.7 與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃沒(méi)能有機(jī)結(jié)合

提起新農(nóng)村建設(shè)，一些干群往往誤認(rèn)為就是修路、建樓房，而忽視了“生產(chǎn)發(fā)展”才是第一要素，因此在做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)就如何發(fā)展畜牧業(yè)寫的不詳，沒(méi)有明確的指導(dǎo)思想和方案，即使有資金也很少用于鼓勵(lì)扶持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖上。

2 發(fā)展對(duì)策

目前，受全球性金融危機(jī)的影響，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展有很大的沖擊。進(jìn)入2009年以來(lái)，全國(guó)畜禽及其產(chǎn)品價(jià)格普遍下滑，肉牛養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，生豬價(jià)格處在盈虧點(diǎn)上，蛋禽、肉禽始終是起伏不定。種種跡象表明，規(guī)模養(yǎng)殖戶又將要面臨一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是受2007年生豬價(jià)格的刺激，2008年投資的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)起點(diǎn)高，規(guī)模大，至今還未見(jiàn)效益，潛在風(fēng)險(xiǎn)更大。如何促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，這是一個(gè)需要全社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。十七屆三中全會(huì)和2009的中央一號(hào)文件都明確加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資力度和扶持力度，這是一個(gè)寬松的政策環(huán)境，尤其是最近國(guó)家各級(jí)政府都相繼出臺(tái)了拉動(dòng)內(nèi)需的優(yōu)惠政策，筆者認(rèn)為各規(guī)模養(yǎng)殖戶一定要抓住這次機(jī)遇，圍繞自己的行業(yè)做文章。

2.1 認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心

上百萬(wàn)元的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)算是一個(gè)中型企業(yè)，各級(jí)政府會(huì)高度重視的。國(guó)家實(shí)行的各種畜禽補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)補(bǔ)和重大動(dòng)物疫病免費(fèi)防疫等政策，目的就是為了穩(wěn)定畜牧業(yè)的發(fā)展，所以要求規(guī)模養(yǎng)殖戶一定要多了解形勢(shì)，多學(xué)習(xí)政策，認(rèn)真的理會(huì)，從思想上提高認(rèn)識(shí)，從理念上堅(jiān)定信心，認(rèn)真謀劃自己的發(fā)展思路。只有思路清晰，信心十足，才能戰(zhàn)勝一切困難，干成功自己的事業(yè)。

2.2 走產(chǎn)業(yè)化之路

發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化一是靠政府引導(dǎo)。目前潁東區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)依然是處在各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，沒(méi)有形成有機(jī)的聯(lián)合體，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，很容易發(fā)生畜賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。這就要求政府，特別是畜牧主管部門要認(rèn)真制定方案，加以正確引導(dǎo)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。潁東區(qū)境內(nèi)有1家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，3家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，都是專業(yè)從事畜產(chǎn)品加工的企業(yè)。政府可以牽線搭橋，通過(guò)他們形成“公司＋農(nóng)戶＋基地”的形式，走產(chǎn)、加、銷一體化之路。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。潁東區(qū)已登記注冊(cè)各類畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社15家，但正常運(yùn)轉(zhuǎn)的僅有幾家，這就要求畜牧主管部門要加強(qiáng)規(guī)范化管理，認(rèn)真組織各專業(yè)合作社搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，真正讓合作社與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的共同體，充分發(fā)揮他們?cè)谛竽翗I(yè)生產(chǎn)中的橋梁與紐帶作用，保障把養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。