數(shù)字電視內(nèi)容提供環(huán)節(jié)存在的問題及解決對策思考

張小妍

摘要：內(nèi)容提供是我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，限制了數(shù)字電視傳播渠道作用的發(fā)揮。本文對數(shù)字電視內(nèi)容提供環(huán)節(jié)存在著電視臺產(chǎn)權(quán)不清晰，尚處于發(fā)展初級階段以及陷入了融資困局等問題，并針對性的提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：數(shù)字電視 內(nèi)容提供環(huán)節(jié) 產(chǎn)權(quán)

0 引言

中國數(shù)字電視經(jīng)歷十多年的發(fā)展，到今天，正成為備受國家和國民重視和關(guān)注的一大產(chǎn)業(yè)。但是，我國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈中存在一大軟肋：內(nèi)容缺乏。盡管隨著新技術(shù)和新媒體的發(fā)展，數(shù)字電視傳播渠道日趨多樣，但其最核心的價值還是在內(nèi)容的豐富上。內(nèi)容缺乏，再多傳播渠道也是無水之渠。

1 數(shù)字電視內(nèi)容提供環(huán)節(jié)存在的問題

1.1 電視臺產(chǎn)權(quán)不清晰限制規(guī)模擴展 從世界范圍來看，廣播影視業(yè)由于其高投入高產(chǎn)出的特點，都傾向于向高度集中、高度整合的傳媒集團(tuán)發(fā)展。盡管為了推進(jìn)電視產(chǎn)業(yè)層面的改革，我國電視臺曾經(jīng)借鑒發(fā)達(dá)國家傳媒業(yè)的經(jīng)驗，嘗試過集團(tuán)化的思路，尋求建制上的規(guī)模化，在近幾年出現(xiàn)過電視傳媒集團(tuán)化的風(fēng)潮。但是，中國電視臺按照行政區(qū)劃設(shè)置的事業(yè)單位，都屬于國有單位，但分屬于不同的主體。沒有建立市場的準(zhǔn)入制度，也沒有退出制。電視臺產(chǎn)權(quán)地位的不明確，不同級別的電視臺之間無法整合，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模，難以出現(xiàn)規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)的廣播影視企業(yè)。在各層級電視臺資源不能整合、資本不能整體運營的前提下，所謂的電視傳媒做大做強不過是在一地做大做強而已，難以形成跨媒體、跨地區(qū)、機跨行業(yè)的大型傳媒集團(tuán)。

1.2 內(nèi)容提供環(huán)節(jié)尚處于發(fā)展初級階段 雖然說從2003年開始數(shù)字電視轉(zhuǎn)入突破階段，但突破主要是指參加轉(zhuǎn)換的地區(qū)和用戶數(shù)量的突破。從字電視內(nèi)容提供環(huán)節(jié)來說，原來的模擬電視內(nèi)容還是占有最主要的位置，付費頻道才剛剛起步，因此，真正的數(shù)字電視繁榮時期還未到來，這個時期還只能說是數(shù)字電視發(fā)展的初期階段。一方面內(nèi)容提供商相對匾乏。另一方面則表現(xiàn)為付費頻道在與模擬頻道競爭中占下風(fēng)。

1.3 內(nèi)容提供環(huán)節(jié)陷入融資困局 從市場經(jīng)濟(jì)角度來看，上市融資是解決企業(yè)的資金瓶頸的有效途徑。從歐美等發(fā)達(dá)國家情況——尤其是美國來看，其數(shù)字電視的運營商均已上市，不僅如此，運營商們還通過資本市場，將公司市值越做越大。如美國的時代華納，上世紀(jì)90年代市值僅200億美元，2007年已高達(dá)710億美元。盡管2008年1月國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中已指明：積極支持?jǐn)?shù)字電視相關(guān)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金，增加對數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的投入；并鼓勵金融機構(gòu)在科學(xué)、審慎、風(fēng)險可控的原則下，積極支持?jǐn)?shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)平臺建設(shè)，進(jìn)一步為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。

2 解決數(shù)字電視內(nèi)容提供環(huán)節(jié)存在的問題對策

2.1 正確劃分?jǐn)?shù)字電視產(chǎn)業(yè)功能與宣傳功能 正確劃分?jǐn)?shù)字電視產(chǎn)業(yè)功能與宣傳功能，要做到如下兩方面：一是要做到宣傳和經(jīng)營的分離，宣傳把緊，經(jīng)營放開。具體來說，將跟宣傳功能相關(guān)的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)與經(jīng)營性國有資產(chǎn)分離。非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)可由文化廣播電視局和黨委宣傳部進(jìn)行管理和監(jiān)督。經(jīng)營性資產(chǎn)可以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營，資產(chǎn)重組等方式來壯大產(chǎn)業(yè)；第二個方面是除新聞節(jié)目之外其它節(jié)目的制作與播出機構(gòu)逐步分離，節(jié)目生產(chǎn)向市場化、社會化過渡。所謂制播分離指在原來沒有任何市場中介的制作和播出兩個環(huán)節(jié)中增加市場交換機制，這個機制的目的就是為競爭提供空間。但是，制播分離的前提，必須是制作和播出雙方都應(yīng)該成為相對獨立的市場主體。只有市場主體才能按照市場規(guī)律進(jìn)行市場交換。所以，改革是將制作方從原來的播出機構(gòu)中剝離出去，同時將播出方主體化，使之能夠進(jìn)入市場。

2.2 實施內(nèi)容提高環(huán)節(jié)的階段性政策 在數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段，針對內(nèi)容提供商困境，政府管理部門都有必要采取一定的政策措施，輔助其渡過新舊體制的過渡期和自身發(fā)展的初期階段。一方面要采取政策扶持民營內(nèi)容提供商。在法規(guī)不健全和市場秩序未正常建立前，政府正視民營內(nèi)容提供商現(xiàn)狀，出臺保護(hù)政策，是制播分離改革過渡時期不得已的辦法，但卻可以扶持民營企業(yè)成長。民營電視企業(yè)的成長，也可以激發(fā)國有電視臺的活力，只有這兩者俱強，國家民族文化安全才可保障，民族數(shù)字電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)才能興旺；另外一方面要精簡模擬頻道數(shù)量，做精付費頻道內(nèi)容。有必要整合模擬頻道，精簡其數(shù)量，騰出人力財力做精付費頻道內(nèi)容。這是贏在未來的戰(zhàn)略——付費頻道畢竟代表了數(shù)字電視的發(fā)展方向向，處于上升發(fā)展時期；模擬頻道盡管目前仍然有發(fā)展空間，但增長會趨緩。

2.3 構(gòu)建內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是指出于確保合作各方的市場優(yōu)勢，尋求新的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技能或定位，應(yīng)對共同的競爭者，或?qū)I(yè)務(wù)推向新領(lǐng)域等目的，企業(yè)間結(jié)成的互相協(xié)作和資源整合的一種合作模式。鑒于我國內(nèi)容提供商在產(chǎn)業(yè)鏈上不占優(yōu)勢的地位，在這一狀況短期難以改變的情況下，建議通過建立內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式，提高自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的地位。同時，建立內(nèi)容產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，也有利于內(nèi)容提供商之間的合作、交流與提高，甚至可以通過聯(lián)盟為重組、并購、聯(lián)合作準(zhǔn)備工作。另外，在2008年1月六部委聯(lián)合發(fā)布的1號文件中，三網(wǎng)融合已經(jīng)得到政策肯定。這是個極好的機遇——播出渠道大大拓寬，除電視網(wǎng)絡(luò)傳輸渠道以外增加了電信寬帶網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)播出。所以，內(nèi)容聯(lián)盟可拓展多樣化傳輸渠道，加強與IPTV、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等傳輸渠道的合作。

參考文獻(xiàn)：

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