加快推進(jìn)五師企業(yè)戰(zhàn)略性重組探討

趙　文

摘要：建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是轉(zhuǎn)換五師企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制迫切需要，是加快五師企業(yè)戰(zhàn)略性重組迫切需要，是實(shí)現(xiàn)五師國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要制度保障。

關(guān)鍵詞：企業(yè)戰(zhàn)略性重組

1 五師企業(yè)目前的基本情況及存在的問題

目前，五師共有國(guó)有控股和參股企業(yè)24戶企業(yè)（其中：國(guó)有控股有限責(zé)任公司16戶；國(guó)有控股股份公司1戶，參股公司2戶，未改制企業(yè)5戶）。國(guó)有企業(yè)股份制改制率達(dá)到79%，遠(yuǎn)低于兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)95%的改制率。有相當(dāng)多的企業(yè)仍然是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，還有一部分企業(yè)的改制工作未真正到位，公司制法人治理結(jié)構(gòu)也未真正建立。五師國(guó)有資本遍布大小不同企業(yè)和行業(yè)，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組還有很多工作要開展。在實(shí)踐中，我們要切實(shí)改變合作重組必須“控股”傳統(tǒng)觀念，應(yīng)以參股和其他靈活多樣的形式廣泛合作，堅(jiān)持五師國(guó)有資本“有進(jìn)有退”，合理流動(dòng)，積極推進(jìn)五師國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，改善國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，開放重組合作范圍，增加重組合作領(lǐng)域、擴(kuò)大重組合作區(qū)域、不斷引進(jìn)增量，從追求“搞活企業(yè)”轉(zhuǎn)向“搞活資本”。追求投資效益（宏觀和微觀效益）上來，把國(guó)有企業(yè)重組到促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化上來。

2 加快推進(jìn)五師企業(yè)戰(zhàn)略性重組，努力培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和集團(tuán)

2.1 始終保持控股地位，毫不動(dòng)搖地繼續(xù)做大做強(qiáng)新賽股份公司。目前新賽股份公司已經(jīng)發(fā)展成為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)之一。資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到20多億，在全國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司中排第5名，在新疆33家上市公司中，其股價(jià)在市場(chǎng)中始終處于強(qiáng)勢(shì)，現(xiàn)位列前10位。上市公司已經(jīng)成為我?guī)熤匾谫Y、棉花產(chǎn)業(yè)和油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，越來越得到社會(huì)資本的廣泛關(guān)注。因此，我們應(yīng)乘勢(shì)而上，舉全師之力，充分利用好上市公司具有“現(xiàn)金奶?！钡馁Y本優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)上市公司資本運(yùn)作，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)我?guī)熎髽I(yè)優(yōu)良資產(chǎn)的整合力度，堅(jiān)定不移地把新賽股份做成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)，大集團(tuán)。使之成為推動(dòng)五師經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，拉動(dòng)五師農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)電力企業(yè)和熱力企業(yè)。風(fēng)能產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是國(guó)家大力鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，未來具有廣闊發(fā)展前景。我們要充分利用阿拉山口風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，充分利用好和國(guó)電合作機(jī)會(huì)，發(fā)揮國(guó)家給予國(guó)電集團(tuán)公司的政策優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，展開多領(lǐng)域合作。要積極搞好一期工程建設(shè)，要增加資本投入和規(guī)模，順利完成阿拉山口大型風(fēng)電場(chǎng)的綜合開發(fā)。在規(guī)模做大的基礎(chǔ)上，五師還可考慮申請(qǐng)風(fēng)電項(xiàng)目積極上市運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在我?guī)熕娰Y源有限的情況下，要鼓勵(lì)電力企業(yè)積極走出去，進(jìn)行資本運(yùn)作，積極參與伊犁“南水北調(diào)”綜合開發(fā)工程，積極拓寬電力企業(yè)發(fā)展空間。

2.3 堅(jiān)持不懈地抓好五師國(guó)有資本的“有進(jìn)有退”，集中資本發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)。如節(jié)水公司、金博種業(yè)、紅提公司、農(nóng)資公司、新運(yùn)公司、機(jī)械修造廠等企業(yè)，符合國(guó)家及兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)我?guī)煯a(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。比較來說，具有良好發(fā)展前景。我?guī)煈?yīng)積極引進(jìn)有資金、有市場(chǎng)的境內(nèi)或境外大企業(yè)，加快企業(yè)資本重組，改善資本機(jī)構(gòu)，降低資本風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)五師企業(yè)做大做強(qiáng)。農(nóng)資公司應(yīng)以資本為紐帶加快和四川新三綠色化學(xué)公司的合作，加快有機(jī)生物肥的開發(fā)和運(yùn)用。新運(yùn)公司應(yīng)加快山口物流園建設(shè)，積極拓展發(fā)展空間。機(jī)械修造廠在完成政策性破產(chǎn)后，應(yīng)做好企業(yè)改制重組工作，面向兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。紅提公司應(yīng)積極走出去，廣泛吸引內(nèi)地信譽(yù)好、有實(shí)力的經(jīng)銷商和果品上市公司，對(duì)企業(yè)資本進(jìn)行參股或控股改造，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 集中精力做強(qiáng)做大工程團(tuán)。要發(fā)揮工程總承包和項(xiàng)目管理資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，通過尋求戰(zhàn)略合作伙伴、橫向聯(lián)合重組、并入優(yōu)勢(shì)企業(yè)或內(nèi)部持股等方式，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改制。依托疆內(nèi)外建筑業(yè)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)占有率，重塑企業(yè)形象，提高企業(yè)影響力。要積極利用其大規(guī)模石灰石礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，專門成立五師礦業(yè)企業(yè)，加快與同行業(yè)企業(yè)和聯(lián)合重組，共同開發(fā)石灰石資源，從而實(shí)現(xiàn)工程團(tuán)“兩翼”均衡發(fā)展。要對(duì)工程團(tuán)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，支持經(jīng)營(yíng)者和管理、技術(shù)骨干持股；促進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，發(fā)展大型工程總承包和項(xiàng)目管理公司。

3 制定良好的政策和措施，為五師企業(yè)重組創(chuàng)造發(fā)展條件

3.1 加大政策支持力度，優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境。師應(yīng)盡快制定鼓勵(lì)企業(yè)改革改制和戰(zhàn)略重組的政策措施，在資金投入和用地指標(biāo)、環(huán)境容量、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素配置上給予傾斜。要用足用好國(guó)家支持企業(yè)改制重組的政策，妥善解決企業(yè)歷史遺留的債務(wù)、土地、人員安置等問題。在項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)該簡(jiǎn)化的程序要盡量程序，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3.2 充分利用資本市場(chǎng)，拓寬投融資渠道。要充分利用五師國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，做好五師企業(yè)投融資、擔(dān)保項(xiàng)目的實(shí)施，解決五師中小企業(yè)融資難的問題。建立全師統(tǒng)一、開放的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加快國(guó)有資本合理流動(dòng)。積極推動(dòng)五師企業(yè)境內(nèi)重組，鼓勵(lì)新賽股份通過增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)五師與其有關(guān)聯(lián)的企業(yè)整體上市。鼓勵(lì)企業(yè)通過項(xiàng)目合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集項(xiàng)目發(fā)展資金。

3.3 加大招商引資力度，強(qiáng)化五師招商引資工作。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報(bào)率。五師在招商引資中，無論是地理、資源還是政策條件，很多方面無特殊優(yōu)勢(shì)可言。面對(duì)這些困難，我們要樹立與大開放、大招商相適應(yīng)的思想觀念，學(xué)會(huì)換位思考，守住底線，大膽讓利，少取多予，拿出誠(chéng)意，積極為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來保證以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只有這樣才能把招商引資工作越搞越活。

3.4 規(guī)范并購(gòu)重組行為，嚴(yán)控重組風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范重組程序，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和損害企業(yè)職工合法權(quán)益。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者要從資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力以及品牌、信譽(yù)、業(yè)績(jī)等方面綜合評(píng)價(jià)，確保擇優(yōu)引進(jìn)、高水平合作，切實(shí)增強(qiáng)重組后企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)重組企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

3.5 完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立激勵(lì)約束機(jī)制。依法推動(dòng)重組企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的運(yùn)作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)按照精干高效原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，加快內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行管理層薪酬與績(jī)效掛鉤制度，積極探索股權(quán)、期權(quán)和生產(chǎn)要素參與分配的制度，增強(qiáng)企業(yè)改革發(fā)展活力，為五師企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)略重組創(chuàng)造良好條件。

3.6 加快五師社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)五師企業(yè)主輔分離和職工再就業(yè)工作。五師應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)力度，制定統(tǒng)一的相關(guān)政策和措施，建立具有兵團(tuán)特色的社區(qū)組織體系，完善社區(qū)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)服務(wù)功能，為國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)主輔分離改革工作，提供良好的社會(huì)改革和發(fā)展環(huán)境。

3.7 建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)五師企業(yè)重組工作的領(lǐng)導(dǎo)。師應(yīng)建立企業(yè)改革重組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織，建立分工明確、相互配合的工作機(jī)制，對(duì)師內(nèi)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，師內(nèi)所處經(jīng)濟(jì)地位，資產(chǎn)規(guī)模，市場(chǎng)前景等多個(gè)要素，對(duì)企業(yè)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和評(píng)估，確定重組企業(yè)名單，搞好企業(yè)重組規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)重組整合中的重大問題，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加快工作進(jìn)度。

3.8 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組的良好氛圍。我們要指導(dǎo)企業(yè)精心組織實(shí)施重組工作，妥善處理各種利益關(guān)系，及時(shí)化解工作中的矛盾，加快企業(yè)的文化融合，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和安全管理工作。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真細(xì)致地做好職工干部的思想政治工作，保持職工干部思想穩(wěn)定，確保戰(zhàn)略重組順利進(jìn)行。

總之，我們要與時(shí)俱進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)，以新的思路來謀劃我?guī)熎髽I(yè)的改革重組工作，以新的發(fā)展理念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展舉措來推動(dòng)五師企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)五師企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。