立足海西求發(fā)展勇于創(chuàng)新建功勛

魏海正

“十一五”規(guī)劃開啟以來的兩年多時間里，人民銀行海西州中心支行立足柴達木這片熱土，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹國家貨幣政策，改進和加強轄區(qū)金融服務，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，依法履職，開拓創(chuàng)新”的要求，積極履行央行職責，努力提升金融服務水平，在參與海西經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)方面做了大量而卓有成效的工作，為推動柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和全州和諧社會建設(shè)做出了積極貢獻，受到上級行和海西州政府的高度評價和贊譽。

一、立足海西實際，認真貫徹執(zhí)行貨幣政策，積極支持海西經(jīng)濟發(fā)展

認真執(zhí)行、傳導國家貨幣政策是基層人民銀行的主要職責。兩年來，我們根據(jù)國家金融宏觀調(diào)控政策，立足海西經(jīng)濟金融運行實際，制定出臺了多項切合海西經(jīng)濟金融發(fā)展的信貸措施，并與海西州政府經(jīng)濟主管部門溝通協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)金融機構(gòu)大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和金融調(diào)控政策的融資項目，推動了海西經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是金融業(yè)運行態(tài)勢良好。“十一五”規(guī)劃開局的兩年時間里，在州委州政府的高度重視下，在全州金融系統(tǒng)的共同努力下，全州金融運行健康平穩(wěn)，金融機構(gòu)盈利水平有所提高，現(xiàn)金投放同比增加。截止2007年末，全州金融機構(gòu)各項存款余額1328788萬元，較上年增加214422萬元；各項貸款余額737370萬元，較上年增加131821萬元；實現(xiàn)盈利25082萬元，較同期增加12515萬元；實現(xiàn)中間業(yè)務收入1885萬元，較同期增加1068萬元?，F(xiàn)金凈投放130109萬元；累計發(fā)放各類貸款412104萬元。貸款投放主要集中在能源建設(shè)、資源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟等經(jīng)濟增長熱點行業(yè)和項目。

二是貨幣政策效果顯現(xiàn)。近兩年，我們研究制定并報州政府批準印發(fā)了“海西州金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)意見”、“海西州金融環(huán)境建設(shè)評價辦法”。目前，州政府及轄區(qū)市、縣政府高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持和改善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的局面已初步形成。與此同時，我們針對海西州工農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，制定下發(fā)了2006年和2007年度“海西州貨幣信貸工作指導意見”、“金融支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指導意見”、“關(guān)于做好農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)資金供應工作指導意見”和“關(guān)于加強金融支持弱勢行業(yè)、弱勢群體的指導意見”等指導性工作意見，積極引導轄區(qū)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把握投放重點，履行社會責任，收到了良好效果。

三是積極搭建銀企融資平臺，加強了銀、政、企的溝通和協(xié)調(diào)工作。我們通過組織召開金融工作匯報會、銀政企座談會、金融機構(gòu)聯(lián)席會、季度和年度經(jīng)濟金融運行分析會,進一步加強了銀、政、企之間的相互溝通和協(xié)調(diào)，促進了各方信息的相互交流，提高了貨幣政策的傳導效果。2006年至今，我們主動與州、縣兩級政府經(jīng)濟管理部門和州內(nèi)各金融機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，在東部農(nóng)牧區(qū)“三縣一市”精心篩選優(yōu)勢企業(yè)和項目,在德令哈市成功舉辦了海西東部縣域金融服務融資項目洽談會，實現(xiàn)簽約項目14個，簽約資金2.49億元;在格爾木市成功舉辦了“海西西部銀行業(yè)支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展暨格爾木市中小企業(yè)融資項目洽談會，實現(xiàn)簽約項目18個，簽約資金7.81億元，促成場外協(xié)議資金40億元。上述兩個融資洽談會的成功舉辦，得到了海西州中小企業(yè)的一致好評和州政府的高度贊揚。

四是加大了支農(nóng)再貸款的支持和引導力度，指導農(nóng)村信用社制定符合當?shù)貙嶋H的利率定價機制。2006年至今累計發(fā)放支農(nóng)再貸款2.43億元，確保了全州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求。我們根據(jù)海西農(nóng)村牧區(qū)資金需求現(xiàn)狀及農(nóng)牧民負擔情況，研究制定了符合海西農(nóng)牧區(qū)實際的“利率定價管理辦法”和“利率定價實施細則”，形成了兼有政策性、靈活性和風險覆蓋性的浮動利率定價機制。2007年，全州農(nóng)牧區(qū)小額信貸利率浮動水平下降了40%，減輕了農(nóng)牧民融資負擔，讓農(nóng)牧民群眾真正享受到利率改革的成果。

五是繼續(xù)加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2007年，我們組織開展了全州金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)評優(yōu)工作，制定了《海西州“文明誠信客戶”評比管理辦法》，成立了海西州“文明誠信客戶”評選領(lǐng)導小組，推動了誠信建設(shè)，引起了州政府的高度重視。

六是繼續(xù)推行金融服務試點工作。在縣域金融服務試點縣烏蘭、天峻二縣制定了“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”，并指導農(nóng)村信用社制定了《信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)評比管理辦法》，對信用村、戶實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務優(yōu)質(zhì)的信貸扶持政策。2007年6月15日全省首家信用鎮(zhèn)在縣域金融服務試點縣烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)掛牌，標志著海西信用環(huán)境建設(shè)取得新的突破，縣域金融服務試點工作取得實質(zhì)性進展。

二、積極開展“金融服務加強年”活動，金融服務質(zhì)量和水平明顯提升

在2006年確定的“金融服務提升年”基礎(chǔ)上，我們把2007年確定為“金融服務加強年”，并研究出臺了《人行海西中支金融服務承諾制》、《人行海西中支金融服務問責制》、《人行海西中支金融服務責任制》和《人行海西中支依法行政責任制》等四項制度，圍繞經(jīng)濟金融發(fā)展中的瓶頸、熱點、難點問題，深入開展貼近海西實際的調(diào)查研究和協(xié)調(diào)工作，加強了與金融機構(gòu)和政府經(jīng)濟部門的聯(lián)系與溝通，使金融服務工作有了新的突破。

一是省內(nèi)首家由農(nóng)村信用社代理的國家金庫天峻縣支庫成立。國庫資金結(jié)算不暢問題是制約天峻經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸，引起省、州人大代表和政協(xié)委員的高度關(guān)注。人民銀行海西州中支為做好金融服務工作，在海西州委州政府、天峻縣委縣政府的大力支持和協(xié)助下，與縣政府、農(nóng)村信用社共同完成了天峻縣國庫代理的可行性論證。經(jīng)西寧中支批準，2007年4月10日，在天峻縣隆重舉行了國家金庫天峻縣代理支庫掛牌暨金融知識下鄉(xiāng)活動啟動儀式，開辟了省內(nèi)農(nóng)信社代理國庫業(yè)務的先河，解決了天峻縣多年來遠距離、跨地區(qū)辦理國庫業(yè)務的現(xiàn)狀，為保證各項稅款的及時入庫、財政資金的正常使用、提高政府工作效率起到了積極的推動作用，受到了地方黨政和有關(guān)部門的高度贊揚。

二是在省內(nèi)首次推出了《海西州普惠金融建設(shè)實施方案》。2007年，我們針對海西州弱勢群體（主要指下崗職工、貧困大學生、農(nóng)牧民、中小企業(yè)）的資金需求現(xiàn)狀，深入開展對轄內(nèi)弱勢群體的調(diào)查研究，出臺了《海西州普惠金融建設(shè)實施方案》，經(jīng)州政府批準印發(fā)全州各地區(qū)執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，我們研究制定了《關(guān)于加強金融支持弱勢行業(yè)、弱勢群體的指導意見》，全州金融機構(gòu)相繼開辦了小額農(nóng)戶貸款、扶貧貸款、生源地助學貸款、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款等信貸品種，加大了對弱勢群體的扶持力度，為促進社會和諧和維護最廣大人民的金融利益發(fā)揮了重要作用。

三是在省內(nèi)率先組建反假工作聯(lián)絡站。針對海西農(nóng)村牧區(qū)反假貨幣工作薄弱的現(xiàn)狀，研究制定了《海西州農(nóng)牧區(qū)反假人民幣工作站制度》，建立了20個以基層政府為主導、反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室為核心、農(nóng)村金融機構(gòu)為平臺的反假貨幣工作站。經(jīng)培訓考核，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)聘用了154名反假聯(lián)絡員，實現(xiàn)了 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)有組織、村村有人管、宣傳經(jīng)常化”的反假貨幣工作體系，此做法得到了上級單位領(lǐng)導和廣大農(nóng)牧民群眾的普遍贊譽和歡迎。

四是解決了現(xiàn)金供應不暢的問題。針對天峻、烏蘭兩縣沒有發(fā)行庫，現(xiàn)金調(diào)運困難，供應不暢這一現(xiàn)實問題，我們主動協(xié)調(diào)兩縣信用社與海西銀鷹運鈔公司鑒定了現(xiàn)金押運協(xié)議，實現(xiàn)了兩地信用社可直接到海西中支發(fā)行庫提取現(xiàn)金，既減少了現(xiàn)金供應環(huán)節(jié)，節(jié)約了調(diào)運成本，又降低了運鈔風險。

五是發(fā)放省內(nèi)首批生源地助學貸款。2007年9月，在人行海西中支的大力推動下，我轄烏蘭支行積極與縣政府、財政和教育局聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決了生源地助學貸款的財政貼息及手續(xù)費等資金來源問題，引導烏蘭縣農(nóng)村信用聯(lián)社率先發(fā)放生源地助學貸款26筆，金額7.8萬元，讓貧困家庭子女享受到了國家助學貸款的扶助政策。

六是深入開展特色研究，一批重點調(diào)研成果引起上級行和當?shù)卣母叨戎匾暋８愫谜{(diào)研當好參謀，隨著金融改革的深入，央行職能的轉(zhuǎn)換，為上級領(lǐng)導和各級政府當好參謀，提供參考依據(jù)就顯得尤為重要了。我們立足縣域經(jīng)濟金融運行狀況，聯(lián)合地方黨政部門、政府經(jīng)濟管理部門、監(jiān)管機構(gòu)和金融企業(yè)組織力量深入開展大調(diào)研，并注意加強對調(diào)研成果的綜合運用，使其轉(zhuǎn)化為上級服務決策、指導工作的有效信息。相繼完成了《金融支持柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思考》、《金融支持柴達木資源開發(fā)探析》、《鹽湖鹵水下降對鹽湖資源可持續(xù)開發(fā)的影響》、《如何根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟地理交通狀況合理規(guī)劃發(fā)行庫布局》、《對構(gòu)建基層央行內(nèi)部“大監(jiān)督”體系的調(diào)查與思考》等調(diào)研文章，引起了州政府和上級行的高度重視，州政府領(lǐng)導還對個別重點課題作了重要批示。

三、切實強化內(nèi)部管理，綜合治理工作進一步提升

強化內(nèi)部管理、加強社會治安綜合治理工作是做好人民銀行各項工作的重要保障。近兩年我們主要做了以下幾方面工作。

一是進一步強化內(nèi)部管理，明確崗位職責。在全轄組織開展了“內(nèi)控制度學習月”活動。通過學習、講座、案例分析和座談交流，有效增強了干部職工的工作責任心和遵章守紀的自覺性，有效地杜絕了事故案件的發(fā)生。二是樹立“平安海西人行是金，和諧海西人行是?！钡乃枷肜砟?，把社會治安綜合治理及平安建設(shè)工作融入到了各項管理工作之中，全面落實了“無四類案件、無安全責任事故”的工作目標，得到了州市綜治辦的高度好評，并在州政法委組織的考核中成績優(yōu)異。三是制定了《海西金融突發(fā)事件應急演練預案》，組織開展了消防、電力中斷等應急演練工作。通過組織演練，提高了我中支處置突發(fā)事件的應急能力。

作為在海西的央行分支機構(gòu)，支持地方經(jīng)濟，維護金融穩(wěn)定，服務地方發(fā)展是我們義不容辭的責任，我們將把學習貫徹十七大精神與履行央行職責緊密結(jié)合起來，把握新形勢下州委州政府對海西工作的戰(zhàn)略舉措，進一步增強緊迫感和使命感，扎扎實實履行好各項央行職責。在執(zhí)行貨幣政策、保持幣值穩(wěn)定、大力發(fā)展金融服務的同時，注意對新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和縣域經(jīng)濟等問題進行深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、研究新情況、新問題，努力發(fā)揮貨幣政策工具對經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的窗口指導和調(diào)控引導作用，改進貨幣信貸管理方式，不斷提高貨幣政策執(zhí)行績效，加強與政府、企業(yè)、金融的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作方式，推動海西經(jīng)濟、金融又好又快發(fā)展。

（作者單位：人行海西中支）