加快農(nóng)村能源發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，必須加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑。建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。發(fā)展清潔能源，減少污染排放是人民的呼喚，是踐行科學發(fā)展觀的需要，是新時期賦予我們的歷史使命。

一農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)的意義

積極開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就要著力解決村民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，使村民得到實惠。農(nóng)民生產(chǎn)生活用能問題是一個重大問題，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)加快農(nóng)村能源發(fā)展步伐。積極發(fā)展農(nóng)村能源，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用能需求、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村文明程度，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)對解決“三農(nóng)”問題具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，加強農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)秸稈、人畜糞便和生活污水變成肥源、能源和水源的有效途徑。實施農(nóng)村能源生態(tài)工程建設(shè)，可使農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和能源建設(shè)緊密結(jié)合，達到發(fā)展清潔能源、節(jié)省燃料消費、減少廢棄物、延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“多贏”目的。

其次，加強農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，畜禽排泄物的過量排放，以及農(nóng)民生活污水垃圾的直接排放，都將對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成破壞。農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，以成熟的工程化技術(shù)措施，既有效治理廢棄物污染，又變廢為寶，正成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

第三，加強農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，是提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的有效途徑。潔化、亮化、美化的生態(tài)環(huán)境和方便、快捷、高效的生活方式是改善農(nóng)民民生的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)，既有助于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活過程中對環(huán)境造成的污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，又有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的資源化利用，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益統(tǒng)一的有效載體。

二農(nóng)村能源應(yīng)以沼氣建設(shè)為重點

目前我國正以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點，引導農(nóng)民改圈、改廁、改廚，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，全國農(nóng)村戶用沼氣將達到4000萬戶，適宜農(nóng)戶普及率達到28.8％，到2020年力爭使適宜農(nóng)戶普及率達到70％，基本普及農(nóng)村沼氣。

國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟司司長高俊才說，農(nóng)村沼氣建設(shè)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，實施好中央新增30億元農(nóng)村沼氣項目，是貫徹中央拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長部署的重要任務(wù)之一，要倒排每天的工作進度，保證建設(shè)質(zhì)量。截至2008年底，各地用于沼氣灶具及配套產(chǎn)品、水泥和沙石等建材、服務(wù)網(wǎng)點設(shè)備訂購的資金已分別達到4.09億元、10.08億元、3.62億元，占新增中央投資59.26％。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地已采購水泥155.2萬噸、磚6.3億塊、砂石256.4萬m³、鋼材1.04萬噸，預計可提供11.9萬個沼氣生產(chǎn)工就業(yè)崗位，增加工資收入8651萬元。農(nóng)業(yè)部科教司司長白金明強調(diào)，各級農(nóng)村能源主管部門要一鼓作氣，想方設(shè)法，好事快辦，實事辦好，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量，確保把中央政策落到實處。

2003年以來國家實施了農(nóng)村沼氣國債項目，以“一池三改(沼氣池，改圈、改廁、改廚)”為主要內(nèi)容，大力普及農(nóng)村戶用沼氣。在北方適宜地區(qū)建設(shè)“四位一體”能源生態(tài)模式：在南方適宜地區(qū)建設(shè)“豬－沼－果”能源生態(tài)模式：在適宜牧區(qū)與圍欄建設(shè)結(jié)合，推廣“兩池(召氣池、青貯池)兩灶(太陽灶、省柴節(jié)煤灶)兩棚(暖圈棚、蔬菜大棚)”模式。

隨著中央投入力度的加大，全國范圍內(nèi)農(nóng)村沼氣發(fā)展迅速。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，截至2007年底，農(nóng)村戶用沼氣發(fā)展到2650萬戶，年產(chǎn)沼氣102億m³。相當于替代1600萬t標準煤，為農(nóng)戶直接增收節(jié)支130億元；已建設(shè)各類養(yǎng)殖場沼氣工程2.66萬處，其中大中型養(yǎng)殖場沼氣工程1600多處。實踐證明，發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，既能有效解決農(nóng)村生活能源問題，又能獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機肥料，改善農(nóng)村人居環(huán)境，具有良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，大大加快了新農(nóng)村建設(shè)的進程。

三我國部分地區(qū)農(nóng)村能源的建設(shè)情況

1天津市

天津市為加快農(nóng)村新能源建設(shè)，特別是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，正在全面開展津郊新農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。先在武清、寧河、寶坻、薊縣興建9040戶農(nóng)用沼氣池，利用畜禽糞便進行農(nóng)用小型沼氣池的建設(shè)。建成后，農(nóng)民可以在家用沼氣做飯，沼氣渣可以當作有機肥料。在郊縣興建65個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，集中處理糞便，保護生態(tài)環(huán)境。天津市還將興建三個大型沼氣工程。按照規(guī)劃，將分別在武清、大港和寶坻大型養(yǎng)殖場興建大型集中式沼氣工程項目，采用先進設(shè)備和生產(chǎn)工藝對糞便進行干濕分離，保護生態(tài)環(huán)境：同時通過對糞便的集中處理進行沼氣發(fā)電，為新農(nóng)村建設(shè)開辟新的能源。

2河北省

河北省2008年新增農(nóng)村沼氣建設(shè)項目中央預算內(nèi)投資16182萬元，拉動地方配套和農(nóng)戶自籌49375萬元。全省已完成新增戶用沼氣30771戶，占計劃任務(wù)的31.9％；完成中央投資3200萬元，占中央投資總額的19.77％。

3河南省

河南省以沼氣建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染源普查為中心，精心組織，多措并舉，在過去的一年里，全省新增農(nóng)村戶用沼氣池58萬戶，超額完成全年50萬戶計劃任務(wù)，累計發(fā)展農(nóng)村沼氣池近300萬戶；新建大中型沼氣工程1207處，累計達到2255處；新增村級服務(wù)網(wǎng)點927處，累計達到3036處，完成投資46945萬元，提供農(nóng)民就業(yè)崗位66945個。全省近300萬沼氣用戶，年可促進農(nóng)民增收節(jié)支達30億元左右，取得了顯著的社會、生態(tài)及經(jīng)濟效益。

2008年新增沼氣建設(shè)項目進展順利。全面完成了農(nóng)業(yè)污染源普查工作和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染普查及區(qū)域劃分工作，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排任務(wù)。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村沼氣國債項目領(lǐng)導小組副組長、廳黨組成員副廳長郭鵬亮指出：新增農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)是黨中央為應(yīng)對世界金融危機采取的拉動內(nèi)需、促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一項重要舉措，農(nóng)村能源環(huán)保建設(shè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

4寧夏回族自治區(qū)

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)起步與上世紀80年代。二十多年來按照“開發(fā)與節(jié)流”的原則，重點進行了沼氣技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、

風能利用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等的試驗、示范和推廣工作。近年來、通過實施國家生態(tài)家園富民計劃項目、小型公益設(shè)施農(nóng)村能源項目、重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理(生態(tài)建設(shè)重點縣)、農(nóng)村沼氣國債項目等項目，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣農(nóng)村能源利用技術(shù)。目前全區(qū)已建成戶用沼氣4萬口、太陽灶10萬臺、節(jié)能炕12萬鋪、節(jié)能灶38萬臺、太陽房7萬"、風力發(fā)電機400臺、建秸稈氣化站4座，近10萬農(nóng)戶受益。健全了農(nóng)村能源管理、推廣、服務(wù)體系，目前農(nóng)村能源系統(tǒng)已有技術(shù)人員1780人，其中管理推廣人員180人，專業(yè)施工人員和農(nóng)民技術(shù)員1600多人。

通過長期實踐各地探索并推廣了多種農(nóng)村能源模式。西吉、隆德、原州區(qū)海原等地建成四個太陽灶生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)能力達到10萬臺以上。通過這些成熟的農(nóng)村能源利用技術(shù)和農(nóng)村能源生態(tài)模式的推廣，探索了農(nóng)村能源技術(shù)推廣管理的機制，為大規(guī)模進行農(nóng)村能源建設(shè)積累了經(jīng)驗。太陽灶、被動式太陽房和太陽能熱水器的示范推廣，為寧夏農(nóng)戶提供高效無污染的炊事用能、解決冬季取暖用能和生活洗浴用熱水。特別是與戶用沼氣項目配套實施，可以使農(nóng)戶用上清潔高效的燃料，提高農(nóng)戶的生活水平和質(zhì)量，提高了農(nóng)民衛(wèi)生狀況，改善農(nóng)戶的居住條件，改善農(nóng)戶的灶房、庭院的環(huán)境狀況，防治基本疾病的傳播，促進農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

5黑龍江省

黑龍江省生物質(zhì)資源十分豐富，農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量5600萬噸，畜禽糞便2.2億噸。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，能夠綜合利用秸稈、人畜糞便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工廢棄物，改變村屯“臟、亂、差”面貌，帶動改廚、改廁、改圈、改庭院，加速農(nóng)村環(huán)境凈化、美化；能夠解決因施用化肥農(nóng)藥導致的土壤板結(jié)、地力下降、農(nóng)藥殘留等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。目前全省農(nóng)村沼氣已發(fā)展到18.4萬戶，每年為農(nóng)村提供了相當于4.73萬噸煤的高品質(zhì)清潔能源。推廣省柴節(jié)煤爐灶243萬個，節(jié)能炕306萬鋪，形成節(jié)能能力近274.5萬噸標煤。

近年來，黑龍江省還組織各地開展了以農(nóng)村廢棄物資源化利用為重點的鄉(xiāng)村清潔工程示范等，這些節(jié)能減排措施有力的改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)村節(jié)能減排工作取得了很大的成效，也有巨大的潛力。全省糧食種植產(chǎn)生5600萬噸秸稈，牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)生2萬噸的糞便，如果不合理利用，既浪費又污染。另外，農(nóng)村還有大量的荒山荒坡和鹽堿地，可以用來種植非糧能源作物，可見，農(nóng)村可再生能源開發(fā)的潛力很大。新能源的進村入戶給農(nóng)民生活帶來新鮮變化。

黑龍江省自2003年起開始，以“節(jié)約、安全、清潔、方便”為原則，大力實施生態(tài)家園富民工程，引導農(nóng)民樹立生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，加快調(diào)整農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，為實現(xiàn)農(nóng)民家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進全省新農(nóng)村建設(shè)進程做出了新的貢獻。截至2008年6月底，全省新建戶用沼氣池3.1萬戶，集約化養(yǎng)殖場沼氣工程2處，另有15處沼氣工程完成了前期準備。農(nóng)村新型能源工程已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的清潔工程、生態(tài)工程、民心工程和民生工程。

6浙江省

浙江省推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中，一方面鼓勵“園中建場，場在園中”，讓畜禽上山，肥水養(yǎng)林；另一方面，對已建畜禽規(guī)模場實行生態(tài)化改造，通過推廣“豬－沼－果(菜、糧)”、“器－沼－池”等循環(huán)模式，促進農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次利用和多次增值，實現(xiàn)畜禽糞便資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。

在實施“千村示范萬村整治”工程中，大力推廣生活污水凈化沼氣技術(shù)，建成沼氣池容132萬多立方米，年可處理生活污水1.6億噸：結(jié)合“811”環(huán)境污染整治行動，充分利用沼氣技術(shù)加強畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，在畜禽規(guī)模場建設(shè)各型沼氣工程5205處，發(fā)展戶用沼氣池11.8萬戶，年可處理畜禽糞便污水3200萬t。通過沼氣技術(shù)的推廣應(yīng)用，有力地帶動了農(nóng)村“改廚、改廁、改圈”，有效地改變了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民精神面貌，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

浙江省農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)從大辦沼氣起步，到推廣省柴節(jié)煤灶，到后期農(nóng)村能源綜合建設(shè)。目前，緊緊圍繞生態(tài)省建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以實施生態(tài)家園富民行動為主線，按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效”的原則，積極試點示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新發(fā)展，逐漸探索形成了一批行之有效的開發(fā)模式，如：充分利用沼氣技術(shù)處理畜禽排泄物的畜禽排泄物生態(tài)化能源利用模式針對農(nóng)村居住環(huán)境較為分散、管理水平相對較低、污水收集管網(wǎng)不健全等現(xiàn)狀，建造了地埋式沼氣凈化技術(shù)為核心的易控節(jié)能型農(nóng)村生活污水處理模式利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源的作物秸稈生物化、資源化利用模式和農(nóng)業(yè)廢棄物致密資源化利用模式：運用沼氣技術(shù)，對廚房垃圾進行無害化處理的農(nóng)家樂旅游排污治理模式，將太陽光的輻射能轉(zhuǎn)化為其他形式的能量，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)的再生清潔能源利用模式。

7安徽省

安徽省把農(nóng)村能源建設(shè)與清潔能源開發(fā)利用、農(nóng)村面源污染治理、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，探索了一條具有合肥特色的“秸稈變氣、秸稈過腹變奶、秸稈制菌變菜、秸稈還田變肥、秸稈加工變材”的農(nóng)村能源建設(shè)新模式，加快了農(nóng)村能源建設(shè)步伐，取得了較為明顯的成效。

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)速度加快。以戶用沼氣國債項目建設(shè)為抓手，強力推進農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，帶動農(nóng)村改廚、改廁、改圈。同時，進一步加大對沼氣技工培訓力度，基本上實現(xiàn)了專業(yè)化施工、物業(yè)化管理的建管模式。

四農(nóng)村能源發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容

加快農(nóng)村能源發(fā)展是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進生態(tài)保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。必須結(jié)合農(nóng)村的實際，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，以提高資源利用率、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)為根本目標，突出沼氣建設(shè)、秸稈、太陽能等可再生能源開發(fā)利用和以節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤技術(shù)推廣為重點的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，進一步加大投入，狠抓工程建設(shè)與管理、運行機制創(chuàng)新、社會服務(wù)體系建設(shè)，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

堅持政府扶持，多元化投入的原則。把農(nóng)村能源建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定政策，加大扶持，鼓勵有關(guān)部門和社會力量參與建設(shè)，建立多渠道多元化的投融資機制。堅持因地制宜、突出重點的原則，重點發(fā)展戶用沼氣、養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程，秸稈綜合利用和太陽能利用以及以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油為重點的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程。選擇不同的建設(shè)類別和模式，建設(shè)一批標準高，質(zhì)量好，綜合效益突出的生態(tài)循環(huán)型園區(qū)(示范村)。

按照“群眾自愿，政策引導”的總體思路，積極爭取戶用沼氣國債項目，穩(wěn)步推進戶用沼氣建設(shè)，配套改廚、改廁、改圈舍，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村能源服務(wù)體系，保證沼氣池建成后正常發(fā)揮作用。大力推廣“畜禽－沼氣－作物”模式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收。結(jié)合實施生態(tài)家園富民工程，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理為重點，建設(shè)大中型沼氣工程，治理規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便污水和農(nóng)產(chǎn)品加工廢水。因地制宜推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”不同模式沼氣工程和“三沼”綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)畜結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效。

在新農(nóng)村示范村、整治村，利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快推廣“屋頂安裝太陽能熱水器，地下建設(shè)生活污水凈化沼氣池，農(nóng)民炊事使用沼氣等清潔能源”能源生態(tài)模式，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。以開發(fā)利用沼氣、太陽能、秸稈利用等可再生能源為重點。開展沼氣入戶、發(fā)電、太陽能集中供熱和光電應(yīng)用工程建設(shè)，扶持秸稈還田、青貯氨化、制板、生產(chǎn)食用菌等秸稈綜合利用工程，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)村清潔能源利用率，推進新農(nóng)村建設(shè)。