媒體力量在我國刑事訴訟中不可或缺

張志英

“媒體審判”等現(xiàn)象凸顯了新聞媒體在對我國司法活動進行監(jiān)督時存在的問題，也給新聞媒體造成了一定的負面影響，但不可否認的是，新聞媒體在我國刑事犯罪中的偵查破案、緝捕犯罪嫌疑人等方面一直發(fā)揮著重要的積極作用，同時新聞媒體在對我國刑事訴訟活動進行監(jiān)督的過程中所體現(xiàn)出來的巨大的正面力量也不容忽視。下面，筆者將針對新聞媒體在我國刑事訴訟中發(fā)揮的積極作用作出具體分析。

一、媒體新聞報道是刑事案件立案材料的重要來源

沒有暢通的立案線索來源渠道，很多刑事犯罪就得不到及時的立案，也就更談不上及時偵破。所以，廣開刑事案件立案線索的來源渠道。建立健全刑事案件的發(fā)現(xiàn)機制，一直是我國公安機關和人民檢察院等偵查機關的一項重要工作。我國偵查機關在積極發(fā)動群眾，激發(fā)其舉報熱情，“等米下鍋”的同時，還應該發(fā)揮自己的主觀能動性，積極主動地去發(fā)現(xiàn)案件線索，即所謂的“找米下鍋”。及時關注相關新聞報道就是偵查機關、偵查人員“找米下鍋”的途徑之一，因為很多新聞報道，尤其是對有關執(zhí)法活動予以監(jiān)督的新聞報道中往往蘊藏著各種各樣的犯罪線索。只要我們的偵查人員平時多“留心”，往往都會有收獲，甚至還可能釣到“大魚”。而且，媒體曝光成為立案線索有望被制度化、法律化。最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部2005年發(fā)布了《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定(試行)》的征求意見稿。該《規(guī)定》第4條規(guī)定：“人民檢察院接到群眾舉報或社會媒體反映行政執(zhí)法機關不移送涉嫌犯罪案件的，在確認基本情況屬實后，可以要求行政執(zhí)法機關提供有關案件材料或向行政執(zhí)法機關查詢案件情況或派員查閱有關案卷材料，行政執(zhí)法機關應予配合。確屬應當移送而不移送的，人民檢察院應向行政執(zhí)法機關提出檢察建議，建議其按照管轄規(guī)定向公安機關移送涉嫌犯罪案件。行政執(zhí)法機關應當反饋對檢察建議的采納情況。行政執(zhí)法機關仍不移送涉嫌犯罪案件的，人民檢察院應當通知公安機關立案偵查。公安機關應當立案偵查?！边@標志著我國媒體報道成為立案材料來源有望進入“有法可依，有法必依”的階段。

二、新聞媒體可以有效發(fā)動群眾，從而促使案件及時偵破

在我國刑事訴訟中尤其強調群眾參與，注重群眾力量和作用的發(fā)揮。依靠群眾是我國刑事訴訟的一項基本原則。我國《刑事訴訟法》第6條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾?！蓖瑫r第43條規(guī)定：“必須保證一切與案件有關或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，并且可以吸收他們協(xié)助調查?！蔽覈嗽诹⒎ㄉ腺x予“依靠群眾”以很高的地位以外。在我國的偵查實踐中群眾所發(fā)揮的重大作用也得到了充分的體現(xiàn)。據(jù)山東乳山警方統(tǒng)計，在1999年偵破的案件中，有群眾積極協(xié)助的達90％以上。其中60％的案件是群眾主動提供線索偵破的(來自《人民公安報》1999年10月30日第一版)。而在科技非常發(fā)達、信息化程度很高的現(xiàn)代社會，發(fā)動群眾的一個快捷有效的途徑就是充分利用新聞媒體。近幾年，在很多大案要案的偵破過程中，我國的偵查機關正是充分利用報紙、電視、手機、網絡等傳統(tǒng)和現(xiàn)代的新聞媒體發(fā)動廣大人民群眾積極參與，給犯罪分子布下天羅地網，從而偵破案件的。2007年發(fā)生的河北邯鄲農行5100萬元特大監(jiān)守自盜案從公安部4月17日發(fā)布A級通緝令，到19日兩名犯罪嫌疑人落網，一共用了50多個小時，且追回了大部分贓款。公安部新聞發(fā)言人武和平認為，邯鄲這起特大案件的成功偵破有四個方面的因素：一是中央領導高度重視，并先后作出批示，要求公安機關全警動員，廣泛發(fā)動群眾開展工作；二是公安部領導親自指揮，向全國公安機關作出了緊急部署，發(fā)出了A級通緝令；三是媒體和網站的廣泛傳播和動員：四是廣泛發(fā)動群眾。由此可見，利用新聞媒體發(fā)動群眾，對于此案的及時成功偵破起到了舉足輕重的作用。

我國警方在偵查過程中利用新聞媒體來發(fā)動群眾的方式也在不斷地發(fā)展變化，一個方面的變化是利用新聞媒體發(fā)動群眾的手段愈加現(xiàn)代化和科技化，比如由原來的利用報紙、廣播發(fā)展到現(xiàn)在的報紙、廣播、電視和網絡并用；另一個方面的變化是警方利用新聞媒體發(fā)布的案件內容愈加詳盡和豐富，由單純的發(fā)布簡單案情到某些案件中開始嘗試公布案件詳情和一些重要物證。比如杭州警方在偵破西湖區(qū)轉塘碎尸案的過程中，就曾把案件詳情和重要物證對外公布，發(fā)動全社會一同破案。這種做法不但在杭州，即使在全國也很罕見。此案的犯罪嫌疑人被抓獲后還用很書面化的語言表達了觀點：“犯案的是一個個體，頂多是一個集體，但破案的卻是一個社會，社會的力量是無窮的?！?/p>

三、新聞媒體在緝捕犯罪嫌疑人中的積極作用

我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》第123條規(guī)定：“應當逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃。公安機關可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案?！蓖瑫r，《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日修正)第258條規(guī)定：“通緝令、懸賞通告可以通過廣播、電視、報刊、計算機網絡等媒體發(fā)布?！币陨弦?guī)定為我國警方利用新聞媒體發(fā)布通緝令提供了法律依據(jù)。實踐中，很多重大案件中犯罪嫌疑人的成功抓捕也往往與通過媒體廣泛發(fā)動群眾密切相關。馬加爵案件中對馬加爵的成功抓捕就是一個力證。

馬加爵案件發(fā)生后，迅速通過中央電視臺播發(fā)了對馬加爵的A級通緝令，同時，新華社也向全國各新聞媒體發(fā)通稿，發(fā)布通緝馬加爵的公開通緝令，使得馬加爵的“形象”迅速為千家萬戶所知悉。據(jù)悉，馬加爵的通緝令，是首次在中央電視臺公開的通緝令，并附有其彩照。之前，所有的通緝令只在《人民公安報》及《法制日報》上刊登，同時在“全國公安信息網絡”上發(fā)布，并錄入“全國在逃人員信息光盤”。但由于閱讀范圍的限制，社會影響力較弱。權威統(tǒng)計表明，馬加爵通緝令發(fā)布后，全國公安機關共接到有效線索1560條。最終。亡命天涯的馬加爵因群眾舉報在海南省三亞市被捕。

通過新聞媒體廣泛發(fā)動群眾，不但可以使犯罪嫌疑人早日歸案，同時也可以有效防止犯罪嫌疑人繼續(xù)危害社會，從而保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

四、有效監(jiān)督程序違法行為，促進程序公正的實現(xiàn)

司法公正包括實體公正和程序公正。實體公正主要指案件處理結果的公正。程序公正包括兩個方面：一方面，程序法本身是正義的。比如法官的中立地位、控辯雙方的平等對抗等，也稱為實質公正；另一方面是司法人員能夠嚴格依法辦案，也稱為形式上的公正。傳統(tǒng)的“重實體、輕程序”觀念，使大家長期以來對于程序往往不夠重視，甚至在有些時候為了追求所謂

的“事實真相”不惜違背法定程序辦案。這很容易侵犯人權并導致冤假錯案的發(fā)生。因此。司法人員是否能夠嚴格依法辦案，也往往直接關系到案件的實體結果能否公正。程序公正除了有力保障著實體公正的實現(xiàn)之外，還有著自己獨立的價值，比如其可以維護法律的尊嚴和權威。作為“看得見的正義”，也有利于當事人及社會公眾對裁判結論的信服和接受。程序公正“看得見”的特點及其不可低估的價值和意義使新聞媒體對刑事訴訟程序的監(jiān)督不但成為可能，而且成為必要。目前，我國的新聞媒體在對刑訊逼供、超期羈押等程序違法行為的監(jiān)督方面可謂功勛卓著，很多違法行為因媒體監(jiān)督而被糾正，很多無辜者因媒體監(jiān)督而重獲自由。

新聞媒體對刑事案件進行積極有效監(jiān)督的案例比比皆是，不勝枚舉。2003年，《燕趙都市報》詳細報道了曲陽縣農民楊志杰被超期羈押長達12年之久以及河北邯鄲縣中學教師張東身被超期羈押達3年之久的案例。這些報道引起了巨大反響，最終在社會各界的強烈關注下，楊志杰和張東身都走出了看守所，重獲自由。2003年9月。楊志杰案、張東身案都被最高人民檢察院列為全國4起典型超期羈押案例之一。被稱為新中國司法史上最大的一次“清超風暴”在全國同時展開，2003年11月12日，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于嚴格執(zhí)行刑事訴訟法，切實糾防超期羈押的通知》，對于糾正和預防超期羈押的問題做了詳細、具體的規(guī)定。截至2003年12月31日，全國法院共清理超期羈押案件4100件，7658名被超期羈押的被告人獲得了公正的判決。應該說，上述通知的下發(fā)和“清超風暴”的開展與新聞媒體對超期羈押案件的頻頻披露有很大關系。另外。近些年，一些典型的冤假錯案也頻頻被媒體曝光，比如。云南昆明的杜培武被冤枉了兩年之后找到真兇；湖北京山縣的余祥林被冤枉了11年之后，“被殺”的妻子又重現(xiàn)人間；而遼寧營口的李化偉在被冤枉了14年之后真兇才浮出水面等。這一系列冤假錯案經媒體曝光之后引起了社會各界的強烈關注，也引發(fā)了中國司法高層對死刑案件“把關不嚴”問題的重視。最高人民法院2006年頒布了《關于統(tǒng)一行使死刑案件核準權有關問題的決定》(法釋[2006]12號)，決定死刑案件的核準權將從2007年1月1日起統(tǒng)一收歸最高人民法院行使。應該說，新聞媒體的力量同樣是促使這一決定出臺的重要因素。

英國阿克頓勛爵那句“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”廣為流傳，并成為經典名言。這句名言在刑事訴訟中同樣適用。訴訟過程一旦封閉起來，缺乏監(jiān)督和制約，則徇私舞弊、程序違法等腐敗現(xiàn)象將不可避免。尤其是刑事訴訟，通常關系到犯罪嫌疑人、被告人的自由甚至是生命。關系到無辜的人是否能夠不受刑事追究，因此，把最好的防腐劑一一陽光引入刑事訴訟過程。增強對刑事訴訟的監(jiān)督就更為必要。人大的監(jiān)督、檢察機關的監(jiān)督、上級機關的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督必不可少，而媒體的監(jiān)督也不可或缺，媒體的監(jiān)督又往往引起或促進了其他幾種監(jiān)督形式。目前的我國刑事訴訟法中也有相關的制度來保障媒體對刑事訴訟的監(jiān)督，比如審判公開制度。我國《刑事訴訟法》第11條規(guī)定：“人民法院審判案件，除本法另有規(guī)定的以外，一律公開進行?！睂徟泄_是指人民法院審理案件和宣告判決都必須公開進行，既要允許公民到庭旁聽，又要允許記者采訪和報道。在此需要指出的是，媒體的監(jiān)督要有一定的限度，要在我國刑事訴訟的基本原則、基本制度的框架之下適度進行。不能將媒體的力量變成對正常司法活動的干擾因素，“媒體審判”現(xiàn)象是要極力避免的。

五、促進法制宣傳教育

目前，我國國民整體的法律意識和法律知識還是比較欠缺的，尤其是對于廣大偏遠、落后地區(qū)的老百姓來說，了解、熟悉法律的渠道更是少之又少。應該說，隨著我國新聞媒體的覆蓋面越來越大，目前我國最廣大老百姓對法律知識的了解還主要是從報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體上，而真正通過學習法律、參加法律培訓或親自參加案件旁聽等形式來了解掌握法律知識、培養(yǎng)法律意識的人還是極少數(shù)。這就意味著我國的新聞媒體肩負著法制宣傳教育的神圣使命，這種現(xiàn)狀也為新聞媒體充分發(fā)揮法律的宣傳教育功能提供了廣闊的舞臺。實踐中，新聞媒體往往通過電視直播、錄音報道、專家評論，甚至通過播放一些包含大量法律內容的電影、電視劇等形式，來進行法制宣傳教育。通過這些節(jié)目，人們不但可以潛移默化地培養(yǎng)法律意識，學習到很多的法律知識，而且也滿足了人們知情權的需要。人們也只有知法、懂法，才能守法。并在受到侵犯的時候，能夠拿起法律的武器來捍衛(wèi)自己的合法權益。這對于預防和減少犯罪，維護社會穩(wěn)定也是大有裨益的。但有一點是需要強調的，即新聞媒體在進行法制宣傳教育的時候，一定要傳遞正確的法律知識和信息，一定要堅持正確的輿論導向，否則將適得其反。

綜上所述，筆者通過媒體新聞報道在刑事立案中的作用；新聞媒體在案件偵破中的作用；在緝捕犯罪嫌疑人中的作用；在監(jiān)督程序違法行為方面的積極作用以及在法制宣傳教育方面的功能等幾方面較為全面地闡述了新聞媒體在刑事訴訟中的功能和作用。通過這些方面的論述，我想大家已能夠得出“媒體力量在我國刑事訴訟中不可或缺”之結論。