兩岸直航后港口資源的整合

桂丙高　鄧利鋒

臺灣將建設成為兩岸之間聯(lián)系亞洲及至全球，以航運為龍頭的區(qū)域性、綜合物流中心。（重點）

2008年11月4日下午，海協(xié)會會長陳云林與?；鶗麻L江丙坤，在臺北簽署了兩岸空運、海運、郵政及食品安全等四項協(xié)議。在《海峽兩岸海運協(xié)議》規(guī)定中，大陸開放63個港口，臺灣方面開放11個港口；雙方相互免征營業(yè)稅、所得稅；以雙方輪船為主，“權宜輪”可有條件航行直航航線。這一協(xié)議的簽定，標志著從1979年談到現(xiàn)在的兩岸直航告以段落，兩岸的通航模式由試點直航、兩岸三地、“小三通”過度到了真正意義直航。

中國入世前，兩岸經貿關系經歷了“中斷—恢復—緩慢發(fā)展—快速發(fā)展”等歷史階段。

海峽兩岸的經貿關系經過幾十年的發(fā)展，之前，仍然處在“單向”往來階段。其原因主要表現(xiàn)在下面三個方面：一是臺灣所有出口產品可以間接方式轉口到大陸，大陸卻只有部分產品可以“合法”轉口到臺灣地區(qū)；二是臺灣廠商可以到大陸從事各式各樣的投資活動，而大陸廠商卻不能去臺投資；三是臺灣各界人士，包括工商界人士、財經官員在內，都可以到大陸從事有關的商務活動，收集各類經貿資料，或進行經貿學術交流，而大陸工商界人士卻是有限制地去臺灣地區(qū)。大陸對臺的貿易逆差不斷擴大，2001年為223.4億美元，到2007年猛增到775.6億美元。

隨著兩岸經貿關系的不斷加深，臺灣對大陸經濟腹地的依賴性將越來越高，須鞏固并充分利用兩岸雙向直航已取得成果，協(xié)調解決港口、船舶、經營航線、費率、稅收、攬貸、代理等問題，協(xié)商解決兩岸貿易貨物直航制度等問題，不斷提高兩岸通航水平，共同構建兩岸航運體系。

構建兩岸物流中心

21世紀交通運輸將形成物流系統(tǒng)綜合化，即運輸方式的轉換、銜接將由一個承運人組織完成。海上運輸?shù)某羞\人不再僅僅負責組織、承運貨物“港到港”，而必須做到“門到門”，建設各種運輸方式的集結、接轉的綜合型樞紐，港口不再是運輸?shù)慕K點，而是作為國際貿易運輸（海陸空）運輸鏈中的一環(huán)，融合成為綜合樞紐的一個重要組成部分。兩岸促進海峽地區(qū)對國內外的交通運輸體系的配套協(xié)調發(fā)展，使之的海、陸、空立體交流網(wǎng)絡體系有機結合，提高綜合運輸周轉能力；吸引有實力的國際航運企業(yè)加盟海峽航運，大力發(fā)展國際遠洋航運，不斷降低運輸成本，發(fā)揮集裝箱、石油、化肥、糧食、礦石、機電產口、建筑材料等大宗貨物集散地作用，臺灣將建設成為兩岸之間聯(lián)系亞洲及至全球，以航運為龍頭的區(qū)域性、綜合物流中心。

建設臺灣海峽港口群

首先，兩岸合作建設集裝箱多式聯(lián)運的港口群。隨著集裝箱件貨物運輸集裝化程度越來越高，世界各國將其主要注意力放到集裝箱港口的發(fā)展上，集裝箱的吞吐能力已經成為各國港口之間競爭最為重要的組成部分，在臺灣海峽地區(qū)臺灣的各大港口集裝箱化程度較高，海峽西岸主要的集裝箱港口如福州、廈門兩港集裝箱化程度仍然較低，必須重點建設相應港口設備及設施。其次，兩岸合作建設深水港口群。

當前，船舶出現(xiàn)了大型化的趨勢，因而對進出港航道水深要求不斷提高，臺灣港口在深水化方面突出問題如基隆港，雖然其地理位置良好，由于港域狹小、水深不足等自然條件限制，不能發(fā)揮其港口優(yōu)勢，所以要做到深水化一方面只有擴建港口附近的輔助港，另一方面只能將貨物由其他港口裝載。海峽西岸深水港資源十分豐富，但尚未完成開發(fā)，如湄洲灣，其航道一般水深在15米以上，航道和錨地的寬度一般都在1Km以上，可供建設萬噸級以上泊位的深水岸線總長達30多公里，且其處于福建沿海中部，輻射面廣，是未來物流集中的地區(qū)之一，因此，兩作合作加快湄洲港的建設對構建航運港口體系具有重要意義。

建設港口信息網(wǎng)

隨著計算機技術的發(fā)展，港口信息網(wǎng)絡化成為發(fā)展的趨勢，港口信息網(wǎng)絡化有助于提高服務效率和經濟效益，海港業(yè)信息技術革命的重點之一是電子數(shù)據(jù)交換（EDI），EDI的本質管理信息系統(tǒng)（MIS）之間自動地進行信息交換，當前亞太地區(qū)如香港等都有服務于海港的EDI系統(tǒng)，海峽西岸廈門等港口城市也正在規(guī)劃和建設這種系統(tǒng)，必須建立海峽航運港口體系的海港EDI網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，同時利用國際互聯(lián)網(wǎng)技術，加強兩岸港口貿易企業(yè)和航運企業(yè)之間的交流與合作，加強相關信息資源共享，使臺灣海峽地區(qū)的港口資源互補、互惠互利、共同發(fā)展，這樣有利于提高兩岸港口的合作程度及港口群的工作效率。