淺析《維也納條約法公約》中有關(guān)國際強(qiáng)行法內(nèi)容的規(guī)定

孫春婷

摘要：1969年《維也納條約法公約》第一次以國際法律文件的形式對(duì)國際強(qiáng)行法下定義，是國際強(qiáng)行法規(guī)則發(fā)展的一大進(jìn)步。本文擬結(jié)合《維也納條約法公約》。對(duì)國際強(qiáng)行法的內(nèi)容進(jìn)行論述。

關(guān)鍵字：國際法；強(qiáng)行法；維也納條約法

強(qiáng)行法起源于國內(nèi)法，最早可追溯到羅馬法時(shí)期。在《羅馬法學(xué)說匯纂》中就有強(qiáng)行法的概念。在1969年《維也納條約法公約》制定后，對(duì)強(qiáng)行法的定義、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、產(chǎn)生的方式、溯及力以及違反強(qiáng)行法的后果等做了初步的規(guī)定。鑒于篇幅有限，本文擬對(duì)國際強(qiáng)行法規(guī)則的內(nèi)容展開闡述。

目前得到國際社會(huì)公認(rèn)屬于國際強(qiáng)行法規(guī)則的有：禁止非法使用武力和武力相威脅、種族滅絕、禁止奴隸販賣、禁止海盜行為。

(一)禁止非法使用武力和武力相威脅。該規(guī)則的目的是為了維護(hù)國際和平與安全，禁止侵略和侵略戰(zhàn)爭，同時(shí)也是和平解決國際爭端的要求。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定：除會(huì)員國在遭受武力攻擊時(shí)行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)的自然權(quán)利以及安理會(huì)授權(quán)或采取的執(zhí)行行動(dòng)外，在國際關(guān)系上不得使用武力或武力威脅。在《國際聯(lián)盟盟約》和《非戰(zhàn)公約》中也有類似的規(guī)定，并且該規(guī)則一直都被國際社會(huì)所認(rèn)可。所以，該原則是國際強(qiáng)行法的內(nèi)容之一。

(二)禁止種族滅絕。懲治并防止滅絕種族的罪行是國際法上，特別是國際人權(quán)法和國際人道主義法中的重要內(nèi)容。現(xiàn)代國際法從一開始，就注意到保護(hù)民族、人種、種族和宗教的群體的問題。早在1648年的威斯特伐利亞會(huì)議上，就明確規(guī)定了對(duì)宗教少數(shù)派的保護(hù)問題。后來在一些雙邊條約上也不乏見到類似于禁止種族滅絕的內(nèi)容。在第二次世界大戰(zhàn)后，越來越多的國家反對(duì)種族滅絕。特別是紐倫堡國際軍事法庭的判決，肯定了司法上對(duì)種族滅絕的禁止。1948年12月91B通過的《防止及懲治滅絕種族罪公約》，現(xiàn)該公約已有130多個(gè)締約國，成為締約國較多的國際公約之一。從國際社會(huì)對(duì)種族滅絕的禁止以及國際司法實(shí)踐來看，禁止種族滅絕屬于國際法上強(qiáng)行法規(guī)則。

(三)禁止奴隸販賣。奴隸販賣是指禁止使人淪為奴隸的一切擄獲、取得、運(yùn)輸、買賣人身的行為。15世紀(jì)以來，特別是對(duì)非洲的奴隸販賣活動(dòng)，使黑人備受虐待。越來越多的國家開始反對(duì)奴隸販賣活動(dòng)，在19世紀(jì)的國際條約中，出現(xiàn)了一些譴責(zé)和制止奴隸販賣的條款。在1926年簽訂了《禁奴公約》，規(guī)定各簽字國承允禁止奴隸販賣，并逐步和盡速地完全禁止一切形式的奴隸制度。1956年，聯(lián)合國又制定了《廢止奴隸制、奴隸販賣及類似奴隸制的制度與習(xí)俗補(bǔ)充公約》。該補(bǔ)充公約強(qiáng)調(diào)奴隸販賣等行為應(yīng)由締約國法律規(guī)定為刑事罪，宣布某些類似奴隸制的制度與習(xí)俗如債務(wù)質(zhì)役、農(nóng)奴制、買賣新娘和濫用童工等為違法，要求各締約國采取各種立法和其他有效措施，消除任何形式的奴隸制度和奴隸販賣。值得關(guān)注的是1958年的《聯(lián)合國公海公約》和1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》中都規(guī)定了，軍艦對(duì)于從事販賣奴隸的商船登船檢查的權(quán)力。

(四)禁止海盜行為。海盜行為也是為國際社會(huì)所否定的。自古有了海上運(yùn)輸后，海盜行為就十分猖獗。海盜行為給從事海上運(yùn)輸?shù)膰液蛡€(gè)人帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失和人身威脅，嚴(yán)重?fù)p壞了海上運(yùn)輸貿(mào)易活動(dòng)。禁止海盜行為得到國際社會(huì)的一致認(rèn)可。在《聯(lián)合國海洋法公約》中規(guī)定了海盜罪，并且明確規(guī)定各國有權(quán)行使普遍管轄權(quán)。國際社會(huì)對(duì)海盜行為的禁止，以及對(duì)海盜罪的普遍管轄權(quán)都明確說明了禁止海盜行為屬于國際法強(qiáng)行法規(guī)則。

也有學(xué)者認(rèn)為國際法強(qiáng)行法規(guī)則還應(yīng)當(dāng)包括關(guān)于人權(quán)的規(guī)則、關(guān)于國家平等的規(guī)則、關(guān)于條約必須遵守的規(guī)則、關(guān)于情勢不變的規(guī)則、關(guān)于海洋自由的規(guī)則和關(guān)于民族自決的規(guī)則。但是這些規(guī)則相對(duì)于上述規(guī)則而言，規(guī)則的內(nèi)容不夠具體，相對(duì)更加抽象。且各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史背景不同，不可能形成一個(gè)國際社會(huì)全體接受的概念。所以。這些規(guī)則暫不可能成為國際強(qiáng)行法規(guī)則，但可以作為國際法的基本原則。

應(yīng)當(dāng)引起重視的是，很多人把國際法強(qiáng)行法規(guī)則等同于國際法的基本原則。但是，國際法上的強(qiáng)行法規(guī)則與國際法的基本原則是兩個(gè)不同的概念，兩者有相重疊的地方，但是兩者又不是等同的。國際法的基本原則是高度概括的，是抽象的原則，具有指導(dǎo)意義，且必須依靠具體的規(guī)則才能實(shí)施。而國際強(qiáng)行法規(guī)則更加具體，是具體的法則，一般可以直接實(shí)施。但是兩者又有共性：兩者都需要國際社會(huì)的認(rèn)可，具有普遍性。那國際法的基本原則是否屬于國際法強(qiáng)行法規(guī)則的范疇?筆者認(rèn)為，國際法的基本原則和強(qiáng)行法雖具有共性，但是基于國際法的強(qiáng)行法規(guī)則的特殊性要求，不是所有的基本原則都能夠成為國際法上的強(qiáng)行法。除非，基本原則能夠符合強(qiáng)行法的標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，才能夠成為強(qiáng)行法。比如，在《聯(lián)合國憲章》中規(guī)定的互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土原則，這個(gè)原則就屬于原則性的規(guī)定，但是其不具有強(qiáng)行性，所以不屬于國際法上的強(qiáng)行法；禁止販賣奴隸原則是公認(rèn)的國際強(qiáng)行法規(guī)則，但是這個(gè)規(guī)則不屬于國際法的基本原則：而禁止非法使用武力和武力相威脅原則既是國際法的基本原則，同時(shí)符合強(qiáng)行法的標(biāo)準(zhǔn)。又屬于國際強(qiáng)行法規(guī)則。

國際法強(qiáng)行法規(guī)則一直得到國際社會(huì)的認(rèn)可。在1969年《維也納條約法公約》中首次明確了國際強(qiáng)行法的概念，并確定了強(qiáng)行法的權(quán)威性。對(duì)國際強(qiáng)行法的發(fā)展起到了積極的作用，也為推動(dòng)國際法統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的制定也打開了希望之門。