強化“四種意識”創(chuàng)新反貪工作

李　軍

黨的十七大報告明確提出，要“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放”，省委七屆三次會議強調，貫徹落實好十七大精神，很重要的問題是進一步解放思想。目前，我國正處在高速發(fā)展的新時期，正在發(fā)生廣泛深刻的變革，社會各階層、各領域都在不斷發(fā)生新變化，出現(xiàn)新問題、產生新矛盾，我們反貪工作也面臨著新的機遇、新的挑戰(zhàn)、新的發(fā)展，因此，只有解放思想，開拓創(chuàng)新，才能推進反貪工作向更深、更遠、更高的層次發(fā)展。筆者認為，反貪工作要解放思想，就是要剔除陳舊的辦案觀念、辦案模式，就是要從意識領域根本解決因循守舊、固步自封、自以為是、僵化保守的思想狀態(tài)，就是要強化“大局意識”、“站位意識”、“品牌意識”和“創(chuàng)新意識”，實現(xiàn)反貪工作的科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、要強化大局意識

“不謀全局者，不足以謀一域”，我們每一位反貪干警在辦案過程中都要有大局意識。一是要有查一證而觀全案的意識。無論是案件主辦人還是協(xié)辦人，無論獲取的是主要證據還是次要證據，都要把它放在整個案件中去考慮，要找準所取得的每一個證據在全案中所發(fā)揮的作用，要發(fā)揮證據本身的能動性和關聯(lián)性，要分析所接觸的涉案人員在全案中的地位和作用，只有這樣才能充分體現(xiàn)單一證據在全案中的價值。二是要有查一案而觀全局的意識。在辦案過程中尤其是主辦人或案件的指揮者，必須要有放眼全局的戰(zhàn)略思想，切記為了辦案而辦案，要走出案件看案件。要注意在所辦理的案件中，對犯罪嫌疑人所采取的每一步強制措施對全案的影響和對發(fā)案單位及所在系統(tǒng)或部門的影響，所采取調查取證的方式對證人及所處的社會關系的影響，以及整個案件在辦結之后對社會經濟發(fā)展的影響。三是要有從全局出發(fā)看辦案效果的意識。我們追求的辦案效果是法律效果、政治效果、經濟效果、社會效果的和諧統(tǒng)一，反貪辦案是打擊犯罪的一種手段，也是預防犯罪的手段，同時也是維護經濟正常發(fā)展的手段，我們要利用這一手段最大程度的消化社會矛盾，促進社會經濟的健康快速發(fā)展，增進社會和諧。

二、要強化站位意識

我個人認為站位意識應主要包括四個方面：一是個人站位。每一位反貪干警都要找準自己在反貪工作中的位置，要明確崗位職責應該發(fā)揮的作用。同時還要明確自身的工作在反貪整體工作中、在全院的檢察工作中所處的位置。二是找準反貪工作在全院工作中的位置。反貪局是檢察院的偵查部門，最重要的職責就是查處貪、賄、挪等職務犯罪案件，我們所辦理的每一起案件都要服從、服務于檢察院的整體工作，服從、服務于檢察院的中心工作，要在院黨組的統(tǒng)一領導和指揮下開展反貪工作，只有這樣才能充分發(fā)揮檢察整體合力的作用，保證反貪工作正確、有力開展。三是在辦案中找準本部門在整個檢察系統(tǒng)中的位置。反貪局辦理的每一起案件都具有兩面性：一個方面是個案特點，即每一起案件發(fā)生、發(fā)展、終結都有其自身的特殊性，時間、地點、人物、背景都有著一定的差異；另一個方面是案件的關聯(lián)性，發(fā)生在縣域之內的某一行業(yè)、領域、部門的案件與其他縣區(qū)乃至全市或全省同行業(yè)、同領域、同部門都存在著某種必然的聯(lián)系，這也是上級院提出偵查一體化的一個重要原因，因此，在辦案過程中，要善于溝通、勤于聯(lián)系，加強配合，把小案做成大案，把單案做成串案，從縣內做到全市乃至全省。四是找準在服務經濟發(fā)展中的位置。反貪工作如何服從、服務于區(qū)域經濟發(fā)展的大局是我們首先要解決的問題，要在辦案中服務經濟發(fā)展，要在服務經濟發(fā)展中求得自身的發(fā)展。

三、要強化品牌意識

檢察工作要創(chuàng)品牌，反貪工作也要創(chuàng)品牌，反貪工作創(chuàng)品牌要從以下三個方面入手：一是裝備現(xiàn)代化，創(chuàng)科技形象品牌。檢察權向社會延伸最重要的一個方面就是反貪辦案工作，反貪辦案裝備水平的高低從一定程度上代表了檢察機關的形象。反貪辦案一支筆、一張紙的辦案模式將一去不復返，取而代之的應是現(xiàn)代化的偵查車輛、一流的偵查裝備、高端的技偵手段，這是新時期反貪工作發(fā)展的需要，也是提高辦案科技含量，樹立檢察新形象的需要。二是人員優(yōu)良化，創(chuàng)隊伍建設品牌。為了適應現(xiàn)階段辦案工作需要，反貪干警必須具備一專多能的本領，反貪隊伍必須配備各種專業(yè)、專門人才，要不斷提高干警學習、接受新知識的能力，要擴大視野，要學會從不同的角度分析問題，從不同的層面看問題，用不同的方法解決問題。反貪隊伍具備了這樣的人才，才能具備辦理大案要案的能力，才能在辦案中體現(xiàn)隊伍建設的成果和水平。三是辦案優(yōu)質化，創(chuàng)檢察品牌。我院在辦理中紀委移交的、上級院指定管轄的哈爾濱鐵路局副局長郝雪斌(副廳級)涉嫌受賄案初期，就提出了“辦優(yōu)質案件，創(chuàng)承德品牌”的口號，并且在辦案中得到了很好的落實。在哈爾濱工作期間，我們先進的辦案裝備，電子化記錄水平，錄音錄像全覆蓋的能力，文明辦寨的態(tài)度，得到了各涉案單位、社會各界的贊賞和好評，案件偵結移送起訴后得到中紀委、高檢、省、市院的充分肯定，這就是我們追求的品牌效應。辦優(yōu)質案件，理念要新，能力要強，我個人認為，首先要有公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的理念，其次還要具備“四種能力”，即：制定詳盡、周密、科學的偵查計劃的能力；參與、指揮、組織大兵團作戰(zhàn)的能力；全方位搜集、固定、完善證據及銜接證據的能力；突破犯罪嫌疑人口供的能力。四是實現(xiàn)反貪辦案與“四個效果”的和諧統(tǒng)一。即把辦案工作和取得的法律、政治、經濟和社會效果統(tǒng)一起來，運用科學發(fā)展觀指導辦案實踐，摒棄只注重法律效果而忽視其他社會效果的不正確作法，在具體案件中，要全局把握、認真分析利弊，做出綜合的、客觀的處理，最大限度的體現(xiàn)辦案的社會價值。

四、要強化創(chuàng)新意識

目前，全市檢察機關都在圍繞實現(xiàn)檢察工作優(yōu)質發(fā)展、和諧發(fā)展而努力實踐、大膽創(chuàng)新，反貪工作更應走在優(yōu)質、和諧發(fā)展的前列，因此，我們必須解放思想，結合本單位、本地區(qū)的實際情況，在創(chuàng)新發(fā)展上做文章，走特色的反貪之路。一是思想理念要更新。思想觀念往往是制約反貪工作發(fā)展的一大障礙，在工作中只要是符合科學發(fā)展的，有利于反貪工作的，要大膽探索，敢于創(chuàng)新，敢于面對機遇和挑戰(zhàn)，敢于打破傳統(tǒng)的思維方式，實踐創(chuàng)新反貪工作。二是實際工作要創(chuàng)新。第一，初查工作要進行同步錄音錄像。初查作為偵查的前奏和基礎，在現(xiàn)階段的辦案過程中起著至關重要的作用，初查工作已基本納入偵查的范疇，初查要為案件定性、立案、采取強制措施提供詳實、準確的證據材料，因此應將初查工作納入同步錄音錄像的范疇，要實行反貪辦案工作同錄全覆蓋。這一措施的實施必將大大提高辦案效率，提高辦案質量，推進反貪工作向公開、公正化發(fā)展。第二，初查不立案說理化。對實名舉報的案件要制作不立案說明書與不立案決定書一起送達舉報人，要對查證過程進行說明；對三人以上集體上訪的案件在案件查處過程中，要明確息訪息訴聯(lián)系人，認真了解產生群體上訪事件的原因，研究分析解決辦法，除在一定層次、一定范圍說明不立案理由外，還要向上訪群眾宣傳相關的法律知識，宣傳我們公正執(zhí)法的過程，讓人民群眾了解反貪工作，認同查處結果，從根本上解決涉案訪問題，從而維護社會穩(wěn)定。第三是偵、捕、訴一體化要有新思路?，F(xiàn)階段，公訴引導偵查機制已在反貪辦案中普遍運用，產生的效果也非常明顯，下一步應在反貪辦案中推行偵、捕、訴一體化的辦案機制，基本思路是，偵監(jiān)科的相關人員要參與反貪大要案偵查計劃、方案的制定，要直接參與案件重要證據的取得，即職務犯罪案件實行“提前介入”，充分實踐偵、捕銜接，將偵、捕銜接與捕、訴銜接及公訴引導偵查溶為一體，制作一體化辦公辦案軟件，實現(xiàn)偵、捕、訴網上公文流轉，這必將大大提高反貪辦案質量，節(jié)約司法資源，加快辦案流程，推進反貪工作向更高的層次發(fā)展。