聞 一
在當(dāng)今世界,不讀懂俄羅斯,就難以全面、準(zhǔn)確地了解全球變局。
——編者
俄羅斯走過了在世界上留有一系列深刻印痕的2008年。在這2008年和2009年之交,俄羅斯面臨著新的決策:有新的困境,也有新的希望。
2009年,當(dāng)我們重讀俄羅斯,我們不能不在今天的俄羅斯中覺察到這個(gè)國(guó)家過去的繼續(xù),而在這紛繁復(fù)雜、萬花筒般變形的繼續(xù)中,我們也同樣不能不覺察到俄羅斯的未來會(huì)在歷史與現(xiàn)實(shí)的交替中發(fā)展的某些趨勢(shì)。
“梅普組合”——向“最高蘇維埃和部長(zhǎng)會(huì)議”的回歸?
2008年,當(dāng)普京準(zhǔn)備交權(quán)時(shí),他的智囊班子就在策劃著普京不在總統(tǒng)之位時(shí)的俄羅斯最高權(quán)力結(jié)構(gòu)。在這種運(yùn)籌于帷幄的策劃中,有幾個(gè)主要之點(diǎn),一是將普京的“無黨”身份“有黨化”;二是重新運(yùn)用“執(zhí)政黨”的概念,并使政權(quán)“政黨化”;三是執(zhí)政機(jī)制模式的轉(zhuǎn)換:由總統(tǒng)決定一切變?yōu)閳?zhí)政黨決定一切。
將普京的“無黨”身份“有黨化”是這種決策的核心。從其走上政治舞臺(tái)的前臺(tái)時(shí)起,普京就是以“無黨”的身份出現(xiàn)的。還在列寧格勒時(shí),他就堅(jiān)持了兩個(gè)原則,一是宣布退出“克格勃”并發(fā)誓不再與“克格勃”發(fā)生任何關(guān)系,二是不與任何黨派結(jié)盟。決定普京這種“無黨”立場(chǎng)的情況很復(fù)雜,首先,他當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人和周圍的同盟者都是“民主派”,是些從蘇共黨員轉(zhuǎn)到反蘇共立場(chǎng)上來的斗士,從形式上講,這些“民主派”都是無黨的,葉利欽無黨,財(cái)閥們無黨,新興的政治家們無黨。其次,在當(dāng)時(shí)的情況下,蘇共已經(jīng)不僅喪失了政權(quán),而且在很大程度上喪失了民心。蘇聯(lián)的歷史發(fā)展表明,陷于這種狀態(tài)的政治家和政黨都難以得到廣大民眾的信任和支持并最終失去了這種信任和支持。再次,大多數(shù)民眾已經(jīng)厭倦了蘇聯(lián)時(shí)期無休無止的殘酷的黨派之爭(zhēng),期望有一個(gè)不為黨派利益所左右的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。
由此,共產(chǎn)黨員普京也就變成了無黨人士普京,開始了從無黨的后臺(tái)政治人士到前臺(tái)的無黨總理、無黨總統(tǒng)的過程。他不止一次地宣布:“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)該屬于任何黨。”他聲稱,他是為俄羅斯人民謀福利的,而不是為某個(gè)黨某一派服務(wù),他不代表任何黨,不是任何黨的成員,他要以一個(gè)無黨總統(tǒng)的身份來領(lǐng)導(dǎo)人民建立“公民國(guó)家”。
但是,無論從現(xiàn)實(shí)還是歷史來看,俄羅斯都不是也不可能是一個(gè)無黨的國(guó)家。從歷史上看,這個(gè)國(guó)家的政治家和執(zhí)政者已經(jīng)習(xí)慣于“有黨”,習(xí)慣于“黨的領(lǐng)導(dǎo)”。政權(quán)的“政黨化”是俄羅斯這個(gè)國(guó)家難以變更的歷史遺產(chǎn),而決定政權(quán)“政黨化”的是要有一個(gè)執(zhí)政黨?!敖y(tǒng)一俄羅斯黨”的出現(xiàn)、發(fā)展和演變進(jìn)程就成了俄羅斯最高權(quán)力機(jī)構(gòu)逐步“政黨化”的進(jìn)程。而這一進(jìn)程一開始就是圍繞普京進(jìn)行的,或者說就是為了普京的“有黨化”身份而運(yùn)作的?!敖y(tǒng)一俄羅斯黨”在普京總統(tǒng)及其辦公廳的直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)下,擁有其他各政黨無法擁有的各種資源,發(fā)展成為俄羅斯政壇上一個(gè)其他黨無法與之抗衡的大黨。該黨在其綱領(lǐng)中明確宣稱自己的基本目的就是實(shí)現(xiàn)“政權(quán)的政黨化”。它利用普京的名字和威望,由上而下地?cái)U(kuò)大黨的影響和地盤,通過一系列組織手段使領(lǐng)導(dǎo)人員(中央的和地方的)黨員化。8年來,普京實(shí)際上是在“統(tǒng)一俄羅斯黨”的支持下執(zhí)政的,他離不開這個(gè)黨,這個(gè)黨也與他須臾不可分離。普京和“統(tǒng)一俄羅斯黨”共生共榮共發(fā)展,這一情況到2008年4月就發(fā)展到了“政權(quán)政黨化”的新高峰——一個(gè)“政權(quán)政黨化”的格局最終形成并付諸實(shí)施。2008年4月14日,“統(tǒng)一俄羅斯黨”作出了一項(xiàng)特別決議,決定可以邀請(qǐng)非黨人士來擔(dān)任黨的主席。這為普京以“非黨”面目來領(lǐng)導(dǎo)“統(tǒng)一俄羅斯黨”鋪平了道路。4月15日,該黨的第九次代表大會(huì)推舉普京為黨的主席,這次普京不再猶抱琵琶半遮面了,而是欣然走上了主席的位置。普京還同時(shí)答應(yīng),只要他推舉的梅德韋杰夫被選為總統(tǒng),他就去擔(dān)任總理。于是,普京由“無黨”的總統(tǒng)轉(zhuǎn)化為“有黨”的總理的政治的、法律的、輿論的、社會(huì)的、民心的全部先決條件都已醞釀成熟。
因此,事實(shí)上,在梅德韋杰夫成為總統(tǒng)之前,俄羅斯國(guó)家的統(tǒng)治模式就已經(jīng)確定了下來:總統(tǒng)和政府必須執(zhí)行執(zhí)政黨——“統(tǒng)一俄羅斯黨”制訂的方針和政策,而“統(tǒng)一俄羅斯黨”必須聽主席的,即黨的方針政策的決定完全取決于黨主席的意志、指示和號(hào)令。在這種情況下,“統(tǒng)一俄羅斯黨”決定政府,而主席普京決定“統(tǒng)一俄羅斯黨”,并進(jìn)而決定俄羅斯的一切。2008年5月開始的“梅普組合”實(shí)質(zhì)上就是俄羅斯在新的條件下,“政權(quán)政黨化”的結(jié)果?,F(xiàn)在不少人都在紛紛議論普京在新的權(quán)力格局中的地位和前途,并預(yù)測(cè)“梅普組合”的未來。而實(shí)際上人們普遍忽略了這個(gè)“政權(quán)政黨化”的大前提。“政權(quán)政黨化”的核心就是執(zhí)政黨決定一切,黨的領(lǐng)袖決定一切。普京是總理,但他是“統(tǒng)一俄羅斯黨”的主席。如果明確了這一點(diǎn),就不可能產(chǎn)生在現(xiàn)在的俄羅斯是誰,是總統(tǒng)還是總理說了算的問題。
俄羅斯當(dāng)前的“梅普組合”在形式上非常類似于蘇聯(lián)時(shí)期的最高蘇維埃和部長(zhǎng)會(huì)議的政權(quán)格局。蘇聯(lián)時(shí)期,多次反復(fù)出現(xiàn)過這樣的政權(quán)格局。最高蘇維埃是立法機(jī)構(gòu),其主席是國(guó)家領(lǐng)袖,部長(zhǎng)會(huì)議是執(zhí)法機(jī)構(gòu),其主席是應(yīng)聽命于最高蘇維埃的。但在蘇聯(lián)的歷史進(jìn)程中,部長(zhǎng)會(huì)議主席實(shí)際上是決定一切的,而最高蘇維埃主席往往處于一個(gè)被架空的、榮譽(yù)的位置之上。造成這種局面的原因是:蘇聯(lián)的國(guó)家政權(quán)是蘇共一黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán),黨領(lǐng)導(dǎo)一切,領(lǐng)袖決定一切是不可動(dòng)搖的信條;蘇共的總書記往往身兼部長(zhǎng)會(huì)議主席之職,而擔(dān)任最高蘇維埃主席的人遠(yuǎn)沒有這樣的權(quán)力地位。當(dāng)今的俄羅斯所以向這種權(quán)力模式回歸,也是有它的難言之處的。俄羅斯需要重新走上強(qiáng)國(guó)之路,甚至是大國(guó)霸主之路,因此需要集權(quán),需要能集權(quán)的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)。而在當(dāng)前,俄羅斯在這條道路上卻是在蹣跚著前進(jìn),決定一切的卻偏偏是能集權(quán)的普京。因此,以“民主化”的總統(tǒng)和總理的組合來保證普京的集權(quán)就是當(dāng)務(wù)之急。人們不能因?yàn)橛辛丝偨y(tǒng)和總理的這種“民主”組合,就忽略了普京是執(zhí)政黨主席這個(gè)實(shí)質(zhì)問題。當(dāng)然,也不能因此就認(rèn)為,這種權(quán)力模式的回歸就是向曾經(jīng)存在過的蘇聯(lián)權(quán)力機(jī)構(gòu)的回歸,這種回歸不是意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、指導(dǎo)思想上的,它僅僅是模式上的回歸,是為了建設(shè)“公民國(guó)家”的回歸。所以,這種回歸還因?yàn)槎砹_斯目前的決策和掌權(quán)者都曾是在這種權(quán)力模式下生活過、思維過,甚至統(tǒng)治過,這種模式在他們的思想深處幾乎是根深蒂固的,因此他們?cè)谄D難選擇其他決策時(shí),最容易滑向舊的軌道。
俄羅斯有自己的“游戲規(guī)則”——向蘇聯(lián)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的回歸?
“梅普組合”的執(zhí)政模式首先導(dǎo)向的是全力推進(jìn)俄羅斯的強(qiáng)國(guó)愛國(guó)主義,全方位地張揚(yáng)俄羅斯的國(guó)力,覬覦于曾經(jīng)有過而后來喪失的大國(guó)地位和在世界政治舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)。
為了進(jìn)一步提升貫徹強(qiáng)國(guó)愛國(guó)主義的力度和聲勢(shì),普京一當(dāng)上總理就大張旗鼓地改組了俄羅斯政府,將自己總統(tǒng)辦公廳中的許多人帶進(jìn)了克宮,擴(kuò)大了副總理的人數(shù)。普京任命新政府的權(quán)力大大超過了他任總統(tǒng)時(shí)所有總理的權(quán)力,那時(shí)他這個(gè)總統(tǒng)掌握著政府里許多關(guān)鍵部長(zhǎng)的任命權(quán),而現(xiàn)在都由他這個(gè)總理自己任命。普京還像當(dāng)總統(tǒng)時(shí)那樣,保留了對(duì)地方行政長(zhǎng)官的直接領(lǐng)導(dǎo)和控制,使他領(lǐng)導(dǎo)的政府成為了一個(gè)實(shí)權(quán)政府,他本人的權(quán)力由經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展至外交,而政府也由過去的純執(zhí)行機(jī)構(gòu)向更多地參與決策的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
“梅普組合”表面上的分工是很明顯的??偨y(tǒng)梅德韋杰夫總管國(guó)家大事,對(duì)世界聲明俄羅斯的外交方針和決策,而總理普京則專著于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸般事宜。從新總統(tǒng)執(zhí)政伊始,梅德韋杰夫和普京這輛雙頭馬車的前面就高高地張揚(yáng)起了兩面旗子,一面是“多極世界”之旗,一面是“俄羅斯利益”之旗。
多極世界的主張表明俄羅斯不甘于處在國(guó)際事務(wù)決策的中心之外,是曾經(jīng)有過的美蘇主宰世界的一種隔世反映。而俄羅斯利益則是普京和梅德韋杰夫極力主張的強(qiáng)國(guó)愛國(guó)主義的核心和基礎(chǔ)。在這兩面旗子下,俄羅斯對(duì)美國(guó)和歐洲的立場(chǎng)日益強(qiáng)硬,其表現(xiàn)方式也從純粹的唇槍舌戰(zhàn)到真刀真槍。俄羅斯不再按照通常的國(guó)際“游戲規(guī)則”出牌,俄羅斯軍隊(duì)的直接參戰(zhàn)和俄羅斯政府突然宣布對(duì)南奧塞梯和阿布哈茲兩個(gè)共和國(guó)的承認(rèn)令西方國(guó)家震驚。但普京為此進(jìn)行了強(qiáng)力的辯解,稱俄羅斯的行動(dòng)是“健康思想獲勝”:“我們不打算按照我們自己的特殊規(guī)則來游戲。我們希望按照統(tǒng)一的規(guī)則來行事,這個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則就叫國(guó)際法?!痹谶@場(chǎng)“不規(guī)則的游戲”中,俄羅斯政府極力強(qiáng)調(diào)的是俄羅斯的利益,俄羅斯公民的利益,普京說:“我們?cè)趺蠢?,難道我們不能保衛(wèi)那里的我們的公民?而如果我們保衛(wèi)了我們自己的生命,就要奪走我們的香腸。我們選擇什么呢——香腸還是生命?我們選擇生命?!?/p>
2008年11月5日,梅德韋杰夫總統(tǒng)針對(duì)美國(guó)準(zhǔn)備在波蘭部署反導(dǎo)系統(tǒng)警告說:“如果有必要,為了消除反導(dǎo)系統(tǒng)的影響,在加里寧格勒州我們將部署‘伊斯坎德爾導(dǎo)彈系統(tǒng)?!?1月25日,由“彼得大帝號(hào)”核動(dòng)力導(dǎo)彈巡洋艦為旗艦的艦隊(duì)出訪加勒比海、委內(nèi)瑞拉等拉美國(guó)家。這支艦隊(duì)在大西洋上的航線將不受限制,將“順路訪問”地中海的直布羅陀海峽,并在一系列港口停留。所有這一切是俄羅斯在新的條件下向全世界重申自己利益的重大之舉。從彼得大帝起,俄羅斯就一直追求出??诤腿槌蔀楹I蠌?qiáng)國(guó)而拼搏。這一進(jìn)程在蘇聯(lián)時(shí)期發(fā)展到了最高峰:蘇聯(lián)的艦隊(duì)航行于世界的大洋大海,蘇聯(lián)的國(guó)外遠(yuǎn)洋基地遍及各大洲,蘇聯(lián)的導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)了一切軍事目標(biāo)。而當(dāng)年的所有這一切都是在保衛(wèi)世界和平與維護(hù)蘇聯(lián)和社會(huì)主義陣營(yíng)的利益的旗子下得以實(shí)現(xiàn)的,一個(gè)大國(guó)也在這樣的借口下成為霸權(quán)國(guó)家的。
2009年2月4日,集體安全條約組織的7個(gè)國(guó)家在莫斯科召開緊急會(huì)議,宣布建立一支“快速反應(yīng)部隊(duì)”,其任務(wù)是對(duì)軍事入侵作出反應(yīng)、實(shí)施消滅恐怖主義和激進(jìn)主義分子的行動(dòng)、與有組織犯罪和販毒作斗爭(zhēng)以及消除非常事件的后果。梅德韋杰夫在講話時(shí)聲稱:“這將是一支嚴(yán)肅的部隊(duì),一支有足夠的數(shù)量、配置良好、用最現(xiàn)代的軍事技術(shù)裝備起來的有效部隊(duì)。它的戰(zhàn)斗潛力不比北約相應(yīng)的部隊(duì)差?!倍砹_斯總統(tǒng)的這番話揭示出了這支快速反應(yīng)部隊(duì)的組建實(shí)質(zhì)。
艦隊(duì)遠(yuǎn)航,重建遠(yuǎn)洋基地,導(dǎo)彈力量的顯示,快速反應(yīng)部隊(duì)的建立,所有這一切是俄羅斯再次重申俄羅斯是個(gè)海洋大國(guó)、世界大國(guó)的強(qiáng)烈信號(hào),是俄羅斯欲在全世界推進(jìn)俄羅斯利益的頑強(qiáng)之旅。在這一進(jìn)程中,俄羅斯玩出了自己的四大“游戲規(guī)則”:一是“后院規(guī)則”,“彼得大帝號(hào)”進(jìn)入美國(guó)的后院,可能部署導(dǎo)彈的加里寧格勒州是歐洲的后院,俄羅斯的力量可以進(jìn)入你的后院,俄羅斯是大國(guó);二是“海洋規(guī)則”,俄羅斯的軍艦可以遨游于海洋之上,有能力重建獲取海上霸權(quán)的遠(yuǎn)洋基地,俄羅斯是大國(guó);三是“導(dǎo)彈規(guī)則”,俄羅斯的導(dǎo)彈和快速反應(yīng)部隊(duì)可以隨處隨時(shí)捍衛(wèi)俄羅斯的利益,俄羅斯是個(gè)大國(guó);四是“油氣規(guī)則”,俄羅斯的油氣已經(jīng)可以卡住你的經(jīng)濟(jì)命脈,俄羅斯是個(gè)大國(guó)。這些規(guī)則的交錯(cuò)運(yùn)用和發(fā)展令俄羅斯在全世界有了越來越多的發(fā)言權(quán)和越來越有可能在俄羅斯疆土之外“捍衛(wèi)自己的利益”。
這種大國(guó)強(qiáng)硬態(tài)度在俄羅斯的“入世”問題上也表現(xiàn)得十分清楚。世貿(mào)組織一直是俄羅斯渴望參加的,但在2008年,俄羅斯在參加世貿(mào)組織問題上的立場(chǎng)發(fā)生了明顯的變化。2008年8月25日,普京總理同意副總理舒瓦洛夫提出的凍結(jié)俄羅斯“入世”的某些協(xié)議,而這些協(xié)議是已經(jīng)在“入世”談判中達(dá)成的。普京說:“目前這些協(xié)議已經(jīng)與俄羅斯聯(lián)邦的利益相左”,應(yīng)當(dāng)撤銷。
上個(gè)世紀(jì),蘇聯(lián)權(quán)力機(jī)制運(yùn)行的基本特點(diǎn)就是:強(qiáng)力、霸權(quán)和爭(zhēng)奪。這種機(jī)制在俄羅斯現(xiàn)行的權(quán)力機(jī)制運(yùn)行中越來越明顯,越來越突出。只不過當(dāng)年的蘇聯(lián)是為了“保衛(wèi)世界和平”和“捍衛(wèi)社會(huì)主義陣營(yíng)的利益”,而現(xiàn)在的俄羅斯卻要直白得多:為了俄羅斯的利益,為了俄羅斯的重新成為世界大國(guó)的崛起。
石油和天然氣——向蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的“強(qiáng)心劑”回歸?
蘇聯(lián)時(shí)期,石油一直是蘇聯(lián)和西方在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)奪的最重要目標(biāo)之一。蘇美之間世界范圍內(nèi)的石油爭(zhēng)奪就是從研制原子彈開始的,石油的開采、加工和利用是與核能的進(jìn)一步利用密切不可分的。二次世界大戰(zhàn)后,蘇美之間的石油爭(zhēng)奪就愈益激烈,美國(guó)向沙特向中東石油“十字軍征伐”,蘇聯(lián)向鄰近國(guó)家伊朗竭盡全力奪取石油。結(jié)果造成了世界上第一次的大規(guī)模石油危機(jī)——“伊朗危機(jī)”。
隨著美國(guó)在世界范圍內(nèi)攫取的石油資源日益增多,國(guó)力也日強(qiáng),而蘇聯(lián)則一直處于弱勢(shì)地位。因此,蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人就把開采本國(guó)的石油作為對(duì)抗美國(guó)的一種戰(zhàn)略和策略手段。在斯大林時(shí)期,這未能做到。赫魯曉夫加緊了在烏拉爾和西伯利亞地區(qū)的石油勘探工作,盡管工作進(jìn)展順利,但一個(gè)石油產(chǎn)區(qū)的建成和大規(guī)模的產(chǎn)油卻是需要較長(zhǎng)時(shí)間的。勃列日涅夫等人的“政變”阻斷了赫魯曉夫的石油夢(mèng)。而赫魯曉夫時(shí)期努力的成果卻在勃列日涅夫執(zhí)政后不久就大量涌現(xiàn)了出來,秋明和其他蘊(yùn)藏豐富的石油產(chǎn)區(qū)陸續(xù)大量出油。石油源源不斷地噴涌而出,潮水一般涌向西方國(guó)家。這給蘇聯(lián)換回了源源不斷的美元。蘇聯(lián)接著用這些美元購(gòu)買了國(guó)內(nèi)急需的糧食和其他生活用品,一時(shí)間,蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)花團(tuán)錦簇、生活變得豐富多彩起來,燈紅酒綠,整個(gè)國(guó)家一片“盛世景象”。據(jù)蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的官方統(tǒng)計(jì)資料表明,上個(gè)世紀(jì)70年代中期蘇聯(lián)國(guó)家的黃金儲(chǔ)備逐年大幅度增加并達(dá)到了歷史上的最高水平。西方的報(bào)刊在評(píng)述蘇聯(lián)的這種“盛世”時(shí),說是蘇聯(lián)像是打了一針石油“強(qiáng)心劑”。但是,隨著國(guó)際石油產(chǎn)地和市場(chǎng)格局的變化、石油價(jià)格的變化,更重要的是,盡管蘇聯(lián)有了大量的石油,而國(guó)家的經(jīng)濟(jì)卻由于體制的僵固未能得到根本的改善。沒有幾年,蘇聯(lián)的石油不再能給蘇聯(lián)帶來源源不斷的美元,蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)再次滑向低谷,而在上個(gè)世紀(jì)70年代末蘇聯(lián)就不得不面臨新的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)?!皬?qiáng)心劑”失效了,這一危機(jī)的最終不能被克服和消除,導(dǎo)致了蘇聯(lián)的難以挽回的解體。
普京第二屆任期內(nèi)俄羅斯國(guó)家開采和出口石油的情況和勃列日涅夫時(shí)期甚是相像。在由于中近東武裝沖突和戰(zhàn)事頻繁而國(guó)際市場(chǎng)短缺石油的情況下,俄羅斯的石油卻大量涌向了世界市場(chǎng),石油價(jià)格一路飆升,俄羅斯不僅從中獲取了最大限度的利潤(rùn),而且?guī)缀醭洚?dāng)了操縱股價(jià)市場(chǎng)石油價(jià)格的腳色。石油價(jià)格曾經(jīng)一度達(dá)到每桶70美元以上。但在美國(guó)出現(xiàn)金融危機(jī)后,國(guó)際市場(chǎng)上的俄羅斯石油需求量急減,價(jià)格一路下跌。
更令人關(guān)注的是,俄羅斯2008年的預(yù)算和2009-2011年的預(yù)算都是根據(jù)每桶石油的價(jià)格為90-95美元來編制的。事實(shí)上,也只有石油價(jià)格穩(wěn)定在每桶80-90美元之間,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)才不會(huì)出現(xiàn)重大問題。而現(xiàn)在的情況表明,俄羅斯這幾年的“石油泡沫”在破滅,石油作為“強(qiáng)心劑”的作用在減弱。
除了石油外,造成俄羅斯經(jīng)濟(jì)更為復(fù)雜情況的另一重大因素是天然氣。由于烏克蘭、白俄羅斯、東歐和德法意英等國(guó)家對(duì)俄羅斯天然氣的依賴,出口天然氣的價(jià)格不僅成為俄羅斯近年來豐富的財(cái)源之一,而且成為俄羅斯用以抗衡這些國(guó)家的有效武器。俄羅斯以不同的價(jià)格向歐洲國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出售天然氣,對(duì)西方國(guó)家是按照世界市場(chǎng)的價(jià)格計(jì)算的,而對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家則保持著一種較為低廉的價(jià)格。2005年,對(duì)德國(guó)是每千立方米200美元,對(duì)波蘭是120美元,對(duì)格魯吉亞是68美元,對(duì)烏克蘭是56美元等。俄羅斯正是利用這種價(jià)格上的差異來分別處理與西方國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的關(guān)系,其中重要的因素有二,一是接受天然氣供應(yīng)的國(guó)家與西方國(guó)家的關(guān)系,尤其是對(duì)待“北約”的態(tài)度成了俄羅斯區(qū)分和制定價(jià)格的幾乎是唯一的標(biāo)準(zhǔn),二是接受天然氣供應(yīng)的國(guó)家與俄羅斯的態(tài)度與關(guān)系:友好、爭(zhēng)斗、抑或是對(duì)抗。
2005年12月烏克蘭發(fā)生“橙色革命”后,俄羅斯將對(duì)烏克蘭每千立方米的價(jià)格從56元猛增至180美元。歐洲國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家同樣面臨了俄羅斯的天然氣價(jià)格威脅。但是,俄羅斯的天然氣出口和價(jià)格的制定本身是個(gè)雙刃劍,既可刺人,也可傷己:它一方面使俄羅斯可以任意制約接受天然氣供應(yīng)的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家,使他們不敢貿(mào)然行事,搞僵或斷絕與俄羅斯的關(guān)系;另一方面也使俄羅斯在某種程度上受制于這些國(guó)家,尤其是烏克蘭這個(gè)位于俄羅斯通向歐洲的唯一輸氣管道上的國(guó)家,存在著烏克蘭利用過境管道對(duì)俄羅斯施加反壓力的極大可能性。
這種可能性在2008年12月變成了現(xiàn)實(shí)。俄烏雙方又因天然氣價(jià)格和償還問題再起沖突。與2005年危機(jī)不同的是,天然氣雙刃劍的作用全都發(fā)揮出來了:俄羅斯切斷了對(duì)烏克蘭的供氣,而烏克蘭阻斷了俄羅斯對(duì)歐洲國(guó)家的供氣管道,使俄羅斯的天然氣不得過境。隨之俄羅斯“天然氣公司”切斷了向歐洲過境氣的輸送,烏克蘭和歐洲一系列國(guó)家經(jīng)歷了延續(xù)十幾天的寒冷難耐的真正的冬天。
俄羅斯的這次“斷氣”一方面對(duì)不聽話的鄰居再次發(fā)出了嚴(yán)重警告:不要在反俄羅斯的道路上走得太遠(yuǎn),另一方面完全打亂了歐洲經(jīng)濟(jì)和政治力量的平衡,造成了歐洲國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩,甚至對(duì)世界格局的變化產(chǎn)生了深刻的影響。歐洲國(guó)家普遍將利用替代能源供應(yīng)的問題提上了議事日程,而俄羅斯自己也身領(lǐng)了雙刃劍的利害,決心加快甩掉烏克蘭的另一條輸氣管道的建設(shè)。這條管道就是俄羅斯與德國(guó)合資鋪設(shè)的“北方洪流”輸氣管道。
“北方洪流”建成后俄羅斯與烏克蘭和歐洲國(guó)家的關(guān)系將發(fā)生重大變化,而在目前,由于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯天然氣的嚴(yán)重依賴以及俄羅斯石油對(duì)世界市場(chǎng)的重大影響,俄羅斯的石油和天然氣有從短期的“強(qiáng)心劑”發(fā)展成為長(zhǎng)期“壯骨強(qiáng)身劑”的可能性和條件。在俄羅斯當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)“公民國(guó)家”的大背景下,勃列日涅夫時(shí)期的短期“強(qiáng)心劑”狀態(tài)可能不會(huì)出現(xiàn)。
盧布貶值——向1998年的“黑色星期日”回歸?
1998年的夏天,8月17日那個(gè)可怕的星期日,俄羅斯爆發(fā)了歷史上從未有過的經(jīng)濟(jì)危機(jī):銀行倒閉、企業(yè)垮臺(tái)、依靠出口原材料的俄羅斯經(jīng)濟(jì)癱瘓,結(jié)果是盧布大幅度急速貶值,到1999年1月的半年時(shí)間里,盧布對(duì)美元的比價(jià)由1∶6急降到1∶21,居民在銀行的存款化為零。俄羅斯全國(guó)處于動(dòng)蕩不安的氣氛之中,政權(quán)、社會(huì)似乎瞬間就要崩塌。這個(gè)星期日被人們稱為不祥的“黑色星期日”。
所以,現(xiàn)在當(dāng)美國(guó)爆發(fā)了金融危機(jī),其浪潮向世界各地?cái)U(kuò)展時(shí),俄羅斯也出現(xiàn)了新的危機(jī)跡象??砍隹跒樯氖秃吞烊粴夤I(yè)企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,國(guó)家預(yù)算滑向赤字邊緣,盧布大幅度貶值,俄羅斯的國(guó)際儲(chǔ)備一周內(nèi)(自2008年9月5日至12日)由5736億美元減至5603億美元。人們議論1998年大危機(jī)可能卷土重來。
最近5年來,盧布美元的比值在28左右∶1的平穩(wěn)狀態(tài)被迅速打破。到2009年1月28日,俄羅斯中央銀行公布的美元兌盧布的官方比值是1∶33.2155,歐元對(duì)盧布的比值是1∶44.0305。據(jù)中央銀行的權(quán)威人士預(yù)計(jì),美元對(duì)盧布的比值可能達(dá)到1∶33.8,甚至1∶41,而歐元對(duì)盧布——1∶47。
盡管如此,俄羅斯政府一直沒有正式承認(rèn),俄羅斯也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。直至2009年1月28日達(dá)沃斯的經(jīng)濟(jì)論壇上,普京發(fā)言才首次承認(rèn)了這一事實(shí)。他說:“當(dāng)然,危機(jī)也觸及了我們,而且是以最為嚴(yán)重的方式?!彼信e了受觸及的部門和領(lǐng)域:出口原材料,整個(gè)經(jīng)濟(jì),以及脆弱的金融市場(chǎng)。他說:“基準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制,首先是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的發(fā)展問題變得尤為尖銳。但是,已經(jīng)積累起的金融儲(chǔ)備將使俄羅斯有廣泛的可能性來度過世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)期。”
俄羅斯政府目前采取了一系列措施來應(yīng)對(duì)危機(jī),除了國(guó)家力量外,動(dòng)員企業(yè)和各銀行的力量,加強(qiáng)原材料領(lǐng)域的工作,強(qiáng)化石油和天然氣的出口機(jī)制,加強(qiáng)與世界各國(guó)的密切合作,減少軍費(fèi)支出。普京特別強(qiáng)調(diào)減少軍費(fèi)的支出。他呼吁“在軍費(fèi)支出上保持理智型的克制”,“也許,在短期前景上,類似的措施會(huì)有有效的結(jié)果,但實(shí)際上軍事化無助于解決問題,它只能使危機(jī)深化,從經(jīng)濟(jì)中耗盡巨大的金融和物質(zhì)資源,而本可以為這些資源找到好得多的用途?!?/p>
當(dāng)今俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制要完善得多,原材料(石油和天然氣)的出口也已非1998年那樣脆弱,國(guó)家的力量、企業(yè)的力量、銀行的力量也比10年前增強(qiáng)了許多,因此,俄羅斯目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)大概最終不會(huì)滑向1998年“黑色星期日”的深淵。
東正教信仰的深化——向傳統(tǒng)道德的回歸?
盡管俄羅斯政府及其領(lǐng)導(dǎo)人以及執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯黨”如何聲稱他們是沒有意識(shí)形態(tài)的,但他們對(duì)東正教的信仰和崇奉就實(shí)際上使東正教的教義成為了俄羅斯的官方意識(shí)形態(tài)。只不過,他們將東正教的教義和教訓(xùn)視為是俄羅斯的道德傳統(tǒng),是俄羅斯國(guó)民精神的支柱。在俄羅斯居民中,對(duì)東正教的信仰日益深化。
普京在其兩屆任期內(nèi)都對(duì)東正教的存在和傳播給予了全力的支持。每年的復(fù)活節(jié)前夕,普京都要去某個(gè)東正教寺院,向那里的僧侶們祝賀節(jié)日,鼓勵(lì)他們?yōu)槎砹_斯人的道德復(fù)興和俄羅斯的復(fù)興作出努力?!懊菲战M合”政權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)后,他們更是將道德復(fù)興的重任放在了東正教的身上。2008年1月7日,俄羅斯東正教復(fù)活節(jié)時(shí),梅德韋杰夫和普京都向俄羅斯的東正教居民發(fā)去了祝賀信。
普京在卸任時(shí)表示他執(zhí)政的最大遺憾是未能在反貪污斗爭(zhēng)中有所作為,因此他寄希望于梅德韋杰夫的反貪污斗爭(zhēng)。梅德韋杰夫宣誓就職的17天時(shí),就在國(guó)家安全會(huì)議上說:“在俄羅斯,貪污受賄問題已經(jīng)尖銳到對(duì)國(guó)家安全造成了威脅。”因此,他宣布成立由他親自領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)反貪污委員會(huì),并制訂全國(guó)性的反貪污計(jì)劃。梅德韋杰夫聲稱,反貪污是一種道德行為,目前俄羅斯貪污盛行是一種道德危機(jī),一種體制危機(jī)。梅德韋杰夫和普京在這方面都對(duì)東正教教會(huì)寄予很大的希望,因?yàn)樵跂|正教的教義中有一條就是“廉潔奉公”。得到政府大力支持的東正教教會(huì)也深諳國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)決策的精髓,他們反復(fù)加強(qiáng)了一種觀點(diǎn)的宣傳,即貪污,“這種腐蝕我國(guó)生活所有等級(jí)和地區(qū)的惡德是我國(guó)最主要的問題之一”,“沒有道德的教育,任何反貪斗爭(zhēng)都不會(huì)以勝利而告終?!?/p>
2009年的復(fù)活節(jié)是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)俄羅斯的影響越來越大的情況下來到的。復(fù)活節(jié)前夜,梅德韋杰夫夫婦參加了莫斯科基督救世主大教堂中的復(fù)活節(jié)祈禱,并發(fā)表了對(duì)全體教徒和俄羅斯公民的文告。他在文告中說:“在許多世紀(jì)的過程中,這個(gè)節(jié)日賜予人們信仰、希望和愛情的不滅之光。它讓我們信仰那些成為整個(gè)基督教文明基礎(chǔ)并滋養(yǎng)了東正教文化的永恒的價(jià)值觀。復(fù)活的勝利給我們的生活帶來和諧與善意、仁慈和相互尊重。今天,俄羅斯的東正教和其他基督教派的追隨者在幫助貧窮的人,關(guān)心家庭和孩子、社會(huì)的精神健康和道德準(zhǔn)則的加強(qiáng)。持續(xù)不斷地關(guān)注這些極為重要的問題將促進(jìn)進(jìn)一步的精神復(fù)活和俄羅斯的復(fù)興?!?/p>
俄羅斯社會(huì)的發(fā)展表明,國(guó)家政權(quán)與東正教的關(guān)系日益密切不可分。在國(guó)家大力扶植和支持教會(huì)的情況下,俄羅斯東正教會(huì)也正對(duì)俄羅斯的執(zhí)政者產(chǎn)生愈來愈大的影響,對(duì)俄羅斯社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程起到愈益深刻的作用。俄羅斯正經(jīng)歷著道德和精神的回歸,但這種回歸不是向蘇維埃的回歸,它是向越過蘇維埃的更早時(shí)期和更早道德標(biāo)準(zhǔn)的回歸,用普京的話來說,是向具有上千年傳統(tǒng)的“父輩的傳統(tǒng)、精神財(cái)富和理想”的回歸。這種回歸問題不僅決定著俄羅斯的發(fā)展方向,還決定著俄羅斯和世界未來的關(guān)系。當(dāng)我們重讀俄羅斯時(shí),忽略了對(duì)東正教在俄羅斯執(zhí)政者的決策和整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的影響和作用,就不可能對(duì)當(dāng)今的俄羅斯及其領(lǐng)導(dǎo)人作出準(zhǔn)確的判斷,更談不到稍微接近實(shí)際的預(yù)測(cè)了。
俄羅斯——在拼搏中爭(zhēng)得光明,在艱難中贏得未來
普京執(zhí)政8年來的俄羅斯獲得了比較穩(wěn)定的發(fā)展,但是其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在石油天然氣的產(chǎn)出、軍事工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展這樣的支柱之上的。盡管國(guó)家的儲(chǔ)備逐年增加,達(dá)到了蘇聯(lián)解體后最有“底氣”的程度,然而其他經(jīng)濟(jì)部門,尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展還相當(dāng)遲緩,輕工業(yè)產(chǎn)品還要靠大量進(jìn)口。這是一種在俄羅斯持續(xù)了上百年的發(fā)展途徑,其潛藏的問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和必然導(dǎo)致的周期性經(jīng)濟(jì)衰退或危機(jī)。普京在強(qiáng)國(guó)愛國(guó)主義旗子下,重建海軍和重振國(guó)威的過程中再度啟用了這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,集中最大的力量和優(yōu)勢(shì)發(fā)展軍事工業(yè),俄羅斯經(jīng)濟(jì)一時(shí)顯得繁榮發(fā)達(dá),但是它潛藏的矛盾正在逐步顯現(xiàn)并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極的影響。梅德韋杰夫總統(tǒng)繼承了這一方針。
值得關(guān)注的是,近幾年來,俄羅斯儲(chǔ)備基金總額的約49%投入了美國(guó)的國(guó)家債券。因此,當(dāng)源自美國(guó)的金融危機(jī)和隨之而來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷而來時(shí),俄羅斯國(guó)內(nèi)基金市值損失80%左右,俄羅斯受到很大的沖擊已成定局。但是,無論是梅德韋杰夫還是普京都認(rèn)為,盡管有危機(jī),但不會(huì)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)造成根本的威脅,俄羅斯有能力克服這樣的危機(jī)。
不同于歲末年初普京和梅德韋杰夫判斷的是,現(xiàn)在俄羅斯不再?gòu)?qiáng)調(diào)緊緊用國(guó)家的力量來干預(yù)和克服危機(jī)了。在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上,普京宣告了俄羅斯不將國(guó)家干預(yù)力量絕對(duì)化的方針,他說,現(xiàn)在,在幾乎所有的國(guó)家里,反危機(jī)措施都帶來了反面的東西,那就是不去完善市場(chǎng)機(jī)制,而是最大限度地?cái)U(kuò)大國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。他稱這種干預(yù)是“對(duì)國(guó)家無所不能的盲目崇拜”,“由國(guó)家來承擔(dān)一切責(zé)任,就可能取得最好的結(jié)果,這種想法是沒有任何根據(jù)的。國(guó)家力量也是一種可以耗盡的資源,這是其一,其二,它也并不總是有效的。
普京在談到“國(guó)家干預(yù)力量”時(shí),著重講了一段話:“上個(gè)世紀(jì)在蘇聯(lián),國(guó)家的作用曾經(jīng)發(fā)揮到極致,結(jié)果使經(jīng)濟(jì)完全喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。我們?yōu)榇烁冻隽税嘿F的代價(jià)。這個(gè)教訓(xùn)讓我們損失慘重。我想,現(xiàn)在誰也不會(huì)要去重蹈覆轍?!薄皣?guó)家力量的干預(yù)”是蘇聯(lián)建設(shè)國(guó)家的絕對(duì)真理和施政大計(jì),被視為是國(guó)家發(fā)展的唯一力量。因此,在蘇聯(lián)時(shí)期,國(guó)家“承包”一切,結(jié)果是這種心有所愿而力不能及的干預(yù)就使蘇聯(lián)的發(fā)展反復(fù)進(jìn)入一個(gè)怪圈:國(guó)家干預(yù)最強(qiáng)的時(shí)期正是國(guó)家處境最困難的時(shí)期,正是國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)力量最弱的時(shí)期,也正是多方面出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)期。一旦在國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)下,放松了對(duì)國(guó)家干預(yù)的控制,蘇聯(lián)的發(fā)展之途上就會(huì)出現(xiàn)曙光和希望。然而,這種放松又常常是短暫的,周而復(fù)始的是反復(fù)加強(qiáng)國(guó)家的干預(yù)。蘇聯(lián)的發(fā)展始終未能擺脫國(guó)家絕對(duì)干預(yù)這條道路,最終的結(jié)果是蘇聯(lián)完全喪失了競(jìng)爭(zhēng)力,不得不面臨解體的毀滅性考驗(yàn)?,F(xiàn)在,普京宣布俄羅斯將不完全依靠國(guó)家的干預(yù)來解決危機(jī),這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新征兆。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在考驗(yàn)著俄羅斯的國(guó)家力量,也對(duì)普京等對(duì)“國(guó)家干預(yù)力量絕對(duì)化”否定的考驗(yàn)。
在克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)程中,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一跡象是:俄羅斯將強(qiáng)化自己的大國(guó)立場(chǎng),以大國(guó)的姿態(tài)處理國(guó)際和國(guó)內(nèi)的事務(wù)。普京在達(dá)沃斯的講話中對(duì)此有十分清晰的表態(tài):“俄羅斯不需要幫助。我們不是殘廢。應(yīng)當(dāng)幫助窮人、機(jī)會(huì)有限的人們、領(lǐng)退休金的人。需要幫助發(fā)展中國(guó)家,當(dāng)然不僅僅是給錢,而且不能振蕩出新的一輪貧窮。”在這里,普京明顯認(rèn)為俄羅斯不是發(fā)展中國(guó)家,俄羅斯不是窮國(guó),是個(gè)大國(guó),或者說,普京表示出了將以大國(guó)行事的強(qiáng)烈愿望。
縱觀俄羅斯政府的決策,俄羅斯將沿著“工業(yè)優(yōu)先”、“本國(guó)公司優(yōu)先”,“本國(guó)生產(chǎn)優(yōu)先”,以石油天然氣為主的能源發(fā)展為主線,輔以調(diào)整國(guó)家干預(yù)力量、有限度地削減軍事費(fèi)用和促使世界貿(mào)易在新條件下進(jìn)行的非傳統(tǒng)路線前進(jìn)。2008年一年,“梅普組合”幾乎是沒有矛盾地最終制定出了這樣的方針路線,在顯示大國(guó)地位和力量的道路上頑強(qiáng)前進(jìn)并對(duì)世界的發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。危機(jī)席卷俄羅斯使俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針問題上升到了首位,梅德韋杰夫和普京的配合也基本上是協(xié)調(diào)的。最近,梅德韋杰夫指責(zé)政府克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)不力,這并不意味著“梅普”之間產(chǎn)生了矛盾并因之將出現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化和人事更迭。在此時(shí)期,俄羅斯所需要的也是穩(wěn)定與和諧?!懊菲铡敝g任何的力量變異都會(huì)對(duì)目前的穩(wěn)定與和諧造成威脅。梅德韋杰夫因政府的不力而免去普京的總理職位,或是普京因國(guó)家危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展取梅德韋杰夫而代之,這樣的政治決策對(duì)俄羅斯,對(duì)梅德韋杰夫和普京都是不利的。梅德韋杰夫?qū)φ闹肛?zé)在當(dāng)前的俄羅斯也許可以看成是“梅普”二人在為俄羅斯的危機(jī)進(jìn)一步發(fā)展時(shí)的事先墊鋪。極大的可能是,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化時(shí),普京的副手,比如說主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的舒瓦洛夫副總理或財(cái)長(zhǎng)庫德林將會(huì)受到牽連。
直到目前為止,梅德韋杰夫和普京都對(duì)克服俄羅斯的經(jīng)濟(jì)危機(jī)持樂觀態(tài)度。他們甚至表示,俄羅斯將會(huì)在最短的時(shí)期內(nèi)度過危機(jī),也許還將是最先擺脫危機(jī)的國(guó)家之一。2009年2月5日,普京總理在政府會(huì)議上甚至提出要把盧布作為與他國(guó)貿(mào)易結(jié)算的貨幣并要在5年內(nèi)在俄羅斯建立另一個(gè)世界金融中心。
俄羅斯正在危機(jī)中拼搏。一個(gè)善良的愿望是:俄羅斯將在拼搏中爭(zhēng)得光明,在艱難中贏得未來。