新時(shí)期政府與媒體關(guān)系探析

楊元利

在當(dāng)今全球信息快速傳播時(shí)代,媒體在信息傳播中扮演的角色越來(lái)越重要。媒體作為政府部門的工作伙伴之一,政府與媒體之間的關(guān)系也在不斷發(fā)生變化。在政府與媒體有效合作方面,政府需要調(diào)整對(duì)媒體角色的認(rèn)識(shí),即媒體既是黨和政府的“喉舌”,又是人民群眾對(duì)政府工作進(jìn)行輿論監(jiān)督的“平臺(tái)”,媒體既要及時(shí)傳遞黨和政府的聲音,也應(yīng)該保障廣大人民群眾的信息知情權(quán)。本文將通過(guò)分析政府與媒體關(guān)系不斷發(fā)展變化的歷史過(guò)程,媒體在當(dāng)今信息化時(shí)代發(fā)生大變革的背景下形成的新特點(diǎn),來(lái)探析新時(shí)期政府該如何正確對(duì)待與媒體的關(guān)系。

一、政府與媒體關(guān)系的歷史回顧

新中國(guó)成立以來(lái)政府與媒體關(guān)系的發(fā)展過(guò)程可概括為以下三個(gè)階段:第一階段1978年改革開放前。政府對(duì)當(dāng)時(shí)的媒體采取強(qiáng)制管制的辦法,媒體完全是政府“喉舌”部門,政府處理新聞事件報(bào)道原則上犧牲了民眾的知情權(quán),媒體的地位也十分薄弱,報(bào)道的內(nèi)容集中體現(xiàn)在“以正面宣傳為主”和片面僵化理解。第二階段改革開放后至2003年非典事件與2005年哈爾濱水污染事件。這一時(shí)期政府與媒體關(guān)系逐步由強(qiáng)制管制發(fā)展為管理指導(dǎo)關(guān)系。這一時(shí)期的新聞報(bào)道基本上做到了真實(shí)、客觀的新聞報(bào)道,但時(shí)效性依然不足。第三階段2005年至今。媒體依然是政府的“喉舌”,但政府逐步給媒體松綁,媒體成為政府的合作伙伴。政府與媒體和諧協(xié)作,把各類新聞事件真實(shí)、客觀、及時(shí)地傳遞給民眾,滿足民眾的信息知情權(quán),更加開放的政府信息與新聞報(bào)道逐步面向世界。

二、當(dāng)代媒體發(fā)生的新變化

1.我國(guó)媒體正在經(jīng)歷一個(gè)商業(yè)化過(guò)程,黨派媒體依然是主流,黨派媒體與商業(yè)性媒體并存。中國(guó)當(dāng)代媒體的大環(huán)境還是黨派媒體為主流,但商業(yè)媒體也正在形成一個(gè)大的態(tài)勢(shì)。黨派媒體的特點(diǎn)依然是正面宣傳積極引導(dǎo)輿論起到政府“喉舌”主陣地作用,其商業(yè)性一面同時(shí)也在日趨顯現(xiàn)。例如中央電視臺(tái)其主體是黨派媒體,它的主要工作是宣傳報(bào)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與百姓生活,積極宣傳我黨的各項(xiàng)主張,正面引導(dǎo)輿論環(huán)境,這是黨派媒體特點(diǎn)的積極表現(xiàn)。它同時(shí)也是商業(yè)性媒體,中央電視臺(tái)2008年黃金資源廣告招標(biāo)吸引了國(guó)內(nèi)外200多家知名企業(yè)參加了競(jìng)標(biāo),最終廣告招標(biāo)總額達(dá)到80多億元,加上奧運(yùn)會(huì)的廣告招標(biāo)突破了100億元,比2007年增長(zhǎng)了近20%,這是其商業(yè)性的一個(gè)突出表現(xiàn)。

2.當(dāng)代媒體信息傳播形式更加多樣化,時(shí)效性更強(qiáng)。隨著科技的發(fā)展,新聞媒體的信息傳播方式正趨于多樣化,伴隨高新技術(shù)的發(fā)展,激光照排、數(shù)碼照相等技術(shù)的應(yīng)用,報(bào)紙電視等傳統(tǒng)媒體信息傳播方式與日趨成熟的網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)合起來(lái)相互促進(jìn),利用高新技術(shù)將圖像、聲音、文字等綜合起來(lái),使得當(dāng)代媒體的信息傳播向著時(shí)效性更強(qiáng)、容量更大的方向發(fā)展。尤其信息傳播的時(shí)效性越加突顯,已經(jīng)是一個(gè)各類信息無(wú)法禁錮的時(shí)代,例如2008年5月12日14點(diǎn)28分汶川發(fā)生大地震,中國(guó)甘肅網(wǎng)飛天論壇在當(dāng)日14點(diǎn)35分就有網(wǎng)友開始相互傳遞這一信息。

3.當(dāng)代媒體對(duì)政府形象產(chǎn)生著直接影響力。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的當(dāng)代新興媒體已成為思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器,我黨各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)這一新興媒體的社會(huì)影響力,高度重視它的建設(shè)、運(yùn)用、管理,努力使其成為樹立宣傳各級(jí)政府良好形象的前沿陣地。這一新興媒體為廣大民眾提供了無(wú)限虛擬空間,使每位民眾都有發(fā)表自己輿論的空間,從而帶來(lái)了海量信息,使信息的擴(kuò)散能力日益強(qiáng)大,極大地推動(dòng)了各級(jí)民眾的輿論漩渦,而政府如不及時(shí)認(rèn)識(shí)這一新興媒體特點(diǎn),這些輿論漩渦會(huì)由此波及政府形象,影響了政府的公信力?！爸芫酶录倍嗌袤w現(xiàn)了一級(jí)政府對(duì)這一新興媒體帶來(lái)的突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)的不成熟,一定程度上影響了政府的形象與公信力。

三、新時(shí)期如何正確面對(duì)政府與媒體關(guān)系

1.政府要與媒體進(jìn)行有效合作,講求策略,維護(hù)利益,利用媒體來(lái)提高政府執(zhí)政能力。新時(shí)期我國(guó)各級(jí)政府不應(yīng)再對(duì)媒體實(shí)施強(qiáng)制封閉與管制辦法,政府應(yīng)當(dāng)與媒體進(jìn)行有效合作,發(fā)揮他們“幫忙不添亂”的職能。事實(shí)已經(jīng)證明,簡(jiǎn)單、片面地“防”和“堵”不但無(wú)助于各類事件的緩解,反而會(huì)使政府部門陷入更加被動(dòng)的境地。面對(duì)新時(shí)期媒體發(fā)生的新變化產(chǎn)生的新特點(diǎn),政府部門應(yīng)當(dāng)充分尊重媒體的專業(yè)主義和職業(yè)特點(diǎn),不是一勺一勺地給媒體“喂”新聞,而是應(yīng)當(dāng)讓媒體自己來(lái)決定報(bào)道的內(nèi)容。誠(chéng)然,這在新時(shí)期給我們政府部門提出了更高的要求,應(yīng)當(dāng)采取合適的公關(guān)技巧來(lái)影響媒體的立場(chǎng)。簡(jiǎn)言之,應(yīng)當(dāng)掌握這樣一個(gè)基本原則:媒體與記者等從業(yè)人員既不是你的下屬,也不是你的敵人,應(yīng)該把他們當(dāng)做你的工作伙伴。

2.新時(shí)期政府面對(duì)媒體要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。第一要從常態(tài)到擬態(tài)的轉(zhuǎn)變。我們?nèi)粘Ｉ钍浅B(tài)、常規(guī)的環(huán)境,但是實(shí)際上媒體營(yíng)造出來(lái)的大多是擬態(tài)環(huán)境。所以實(shí)際上今天很多新聞是經(jīng)過(guò)媒體的剪裁、選擇和處理,使得我們?nèi)粘Ｉ顮顟B(tài)中一些很平常的行為,被媒體放大后就會(huì)產(chǎn)生一些不應(yīng)有的效果,所以政府在面對(duì)媒體的時(shí)候就該有擬態(tài)意識(shí),要調(diào)整自身的狀態(tài)。第二要實(shí)現(xiàn)從宣傳到公關(guān)傳播的轉(zhuǎn)變。過(guò)去我們?cè)趥鹘y(tǒng)的宣傳體制下強(qiáng)行管制媒體,各類媒體報(bào)道稿件都受控于宣傳部門。而政府的公關(guān)傳播的轉(zhuǎn)變意味著,不要等媒體來(lái)找你,而要自己主動(dòng)上門去找媒體,政府不是回避媒體,而是馬上站出來(lái)解釋事件原由和政府正在采取的行動(dòng),政府要成為新聞的第一定義者。第三個(gè)轉(zhuǎn)變要實(shí)現(xiàn)從公文語(yǔ)言到媒體語(yǔ)言的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)政府面對(duì)媒體的語(yǔ)言常常是嚴(yán)肅而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓恼Z(yǔ)言。胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的一句“不折騰”正在影響著中國(guó)的政壇語(yǔ)言。今天政府面對(duì)媒體的語(yǔ)言也該減少官腔官調(diào)、高深莫測(cè)、晦澀難懂的語(yǔ)言,去說(shuō)些老百姓看得懂,聽得明白的群眾性媒體語(yǔ)言。

3.政府在面對(duì)媒體發(fā)布各類新聞信息時(shí)具體該注意哪些問(wèn)題。首先各級(jí)政府要只發(fā)布經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門或者同級(jí)相關(guān)部門協(xié)商后口徑一致的標(biāo)準(zhǔn)信息,不做出任何預(yù)測(cè)或者推斷。同時(shí)要反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)某類新聞事件所掌握的有關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù),并認(rèn)真闡述獲取這些事實(shí)數(shù)據(jù)的起因和過(guò)程,并說(shuō)明政府在處理這一新聞事件獲取時(shí)事和數(shù)據(jù)過(guò)程中具體做了那些工作。同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)各級(jí)協(xié)作部門在處理此次新聞事件中作了哪些具體工作,并且向媒體與公眾闡明在面對(duì)此次事件大家該具體做些什么,用什么樣的心態(tài)和政府一樣去面對(duì)此次新聞事件,并告知公眾與媒體具體該通過(guò)哪些渠道和方法來(lái)獲得更加詳細(xì)和深入的事件信息?！?(編輯/永安)