網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督盛行源于傳統(tǒng)監(jiān)督失語

在當(dāng)下中國，民意除了傳統(tǒng)的表達渠道，正獲得一個越來越有力的新渠道——網(wǎng)絡(luò)。

長久以來，我們?yōu)榱酥委焸鹘y(tǒng)渠道的閉塞和不通而費盡心思，然收效甚微。與此同時，自民間萌生并迅速壯大的互聯(lián)網(wǎng)，卻正在扮演著日益重要的角色。在監(jiān)督執(zhí)政者和懲治腐敗上，人們已經(jīng)越來越倚重于它了。

最新的例子發(fā)生在湖南，主角是瀏陽市廣電局的副局長許征。有人在網(wǎng)上貼出他兩年前的幾張消費賬單，賬單顯示，他頻繁出入于洗浴中心等娛樂場所，用公款支付“足浴中心”、“水療”以及“其他”項目的消費。

他不得不為此前的行為付出代價，目前被停職，正在接受調(diào)查。在傳統(tǒng)的監(jiān)督下，他安然無恙地度過了兩年多，最后被網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)，卻在一個星期內(nèi)得到處理，這種對比意味深長，或許能揭示網(wǎng)絡(luò)為什么正在變得日益重要。

近一年以來，網(wǎng)絡(luò)上掀起反腐和問責(zé)的洪流，從深圳海事局黨委書記到南京市的某區(qū)房管局局長，從公款出游的官員旅游團到公款消費的村主任，每一次揭露都在網(wǎng)上引發(fā)激烈的輿論浪潮，并迅速轉(zhuǎn)化為有關(guān)部門的問責(zé)，其效率之高、速度之快，與傳統(tǒng)監(jiān)督制度的拖延形成了鮮明對比。

而在網(wǎng)絡(luò)新顯現(xiàn)的巨大威力面前，官員們也開始正視它。一方面，有人為因網(wǎng)絡(luò)而落職的同僚抱屈，認為網(wǎng)絡(luò)缺少必要的監(jiān)督和管理，是“網(wǎng)絡(luò)暴政”；另一方面，他們也主動或被動地對與自己有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)聲音表達回應(yīng)。在山西省，官員們甚至建立起專門處理網(wǎng)絡(luò)民意的工作機制——網(wǎng)絡(luò)獲得了許多傳統(tǒng)表達方式所無法得到的待遇。

作為民意的表達渠道，網(wǎng)絡(luò)使官員們重視乃至畏懼，是令人欣慰的，即使這種重視尚沒有完全制度化，發(fā)生作用的范圍也還受到局限，但作為一種延伸性的反思，我們必須承認，目前的網(wǎng)絡(luò)反腐盛行乃至網(wǎng)絡(luò)獨大，是生長在傳統(tǒng)監(jiān)督機制堵塞的畸形土壤之上的。我們對此進行反思，不是希望網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督銷聲匿跡，而是希望其他監(jiān)督渠道也能同樣活躍。

對權(quán)力的監(jiān)督，應(yīng)該既來自權(quán)力本身，又來自權(quán)力之外。具體而言，在我們當(dāng)前的體制中，紀(jì)委和司法系統(tǒng)，乃至于我們的人民代表大會制度，都可以作為權(quán)力為自身公正而設(shè)立的屏障，理應(yīng)成為反腐的第一道防線。與此同時，外界的監(jiān)督，尤其是報紙、電視等媒體的監(jiān)督，同樣不可缺失。

對網(wǎng)絡(luò)的正確定位，應(yīng)該是把它作為民間監(jiān)督的一種新興方式，它原本并不具有比其他媒體更大的力量，但如今，它成為人們最信賴、最愿意求助的方式，恐怕讓我們不得不反思，是不是其他渠道出了問題。

簡單的否定并不公允。但是我們應(yīng)該思考：傳統(tǒng)的民意表達渠道會不會因為過于嚴(yán)格的層級管理而陷入官僚化?或者會不會因為不夠獨立而失去效力?傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督有沒有因為種種原兇而減弱威力，甚至已經(jīng)失去許多人的信任?只有這些傳統(tǒng)民意表達渠道的不通暢，才能解釋為什么網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在當(dāng)下如此盛行，而且是一枝獨秀。

網(wǎng)絡(luò)的力量在于自由表達，對某些多行不義的官員來說，用各種手段腐蝕或壓制傳統(tǒng)監(jiān)督渠道已經(jīng)成為慣常的選擇。不得不承認，許多時候，這些手段起碼暫時收到了效果。但面對網(wǎng)絡(luò)時，他們可能會發(fā)現(xiàn)，權(quán)力的運作很難有效地阻止不利信息傳播——自由和公開，是監(jiān)督者最有力、腐敗者最恐懼的武器，這也許可以為我們進一步修整我們的監(jiān)督體制，提供借鑒之道。

一個社會的常態(tài)，應(yīng)該是通過固定和理性的機制，將權(quán)力控制在合理的范圍內(nèi)，而不是發(fā)動每一個人，無休止地直接參與政治運動式的反腐和監(jiān)督。如今將民意的出口全部寄托在網(wǎng)絡(luò)上，而不趕緊修復(fù)其他渠道，看上去很像是這個社會的集體孤注一擲。

【選自《清風(fēng)論壇》本刊有刪節(jié)】