讓一部分人先申報(bào)起來

劉洪波

出人預(yù)料的事情，總是不缺少的。例如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制終于要寫進(jìn)法律了，但首當(dāng)其沖的不是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，而是低保戶財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。

據(jù)媒體稱，民政部官員表示，即將提交人大常委會(huì)審議的《社會(huì)救助法(草案)》，將加強(qiáng)對(duì)低保家庭申報(bào)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)察，申請(qǐng)低保資格須填報(bào)家庭收入情況，然后再去核查。

防范有人騙取低保，動(dòng)態(tài)更新和管理低保，我不能不說申報(bào)財(cái)產(chǎn)是一個(gè)辦法。既然現(xiàn)在民政部門很難弄清低保家庭的金融和證券資產(chǎn)情況，為了“突破法律上的一些障礙”，訂立新的法律，不是不可以的。

前些年有“低保養(yǎng)懶漢”的說法。極端的理解是不要有低保，免得讓人不工作?，F(xiàn)在，大家知道，“低保養(yǎng)懶漢”實(shí)在是困難的，一則低保的錢養(yǎng)不起一個(gè)或一屋懶漢，二則你想工作也未必有得做。但防范騙取低保的問題還是讓很多人揪心，據(jù)報(bào)，領(lǐng)取低保的人還有開車去的。

各地想了不少辦法，例如裝了電話的不能低保，用了空調(diào)的不能低保，養(yǎng)了狗的不能低保等等。而我?guī)啄昵熬驮谝粋€(gè)社區(qū)里看到過“公示上墻”的做法，以使大家監(jiān)督申請(qǐng)低保的人是不是屬實(shí)。現(xiàn)在，低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)的監(jiān)督監(jiān)察要加強(qiáng)，可見防范是更加完備了。

雖然低保騙保問題一直有之，但社會(huì)呼吁更加強(qiáng)烈的是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度。1994年，全國(guó)人大就已經(jīng)將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》列入了立法計(jì)劃，迄今尚無影蹤?！渡鐣?huì)救助法》是2006年才有報(bào)道說要列入立法計(jì)劃的，并即將提交審議。社會(huì)救助，真是急切，但窮人財(cái)產(chǎn)申報(bào)先于官員，總有些奇怪。

《瞭望》周刊曾報(bào)道，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度難行，在于官員普遍抵觸。大家都抵觸，這個(gè)制度就不好搞，到手的錢，報(bào)什么報(bào)啊?低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，大概沒有抵觸，向人伸手的事，抵觸得起么?制度推行不推行，原來是與抵不抵有關(guān)的，但也要看是誰(shuí)抵，社會(huì)都呼吁官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，官員一抵就抵住了；低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)，誰(shuí)抵抵看，抵得住不?

其實(shí)，近年來，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也是屢有新聞的。最先嘗試的竟是邊遠(yuǎn)的新疆阿勒泰，賬分兩本，公開的～本是工資、資金等收入，不公開的一本是歷年全部財(cái)產(chǎn)情況及來源。另一個(gè)地方是浙江慈溪，官員財(cái)產(chǎn)全部公開，但只在本單位公開三天。還有一個(gè)地方是四川高縣，官員財(cái)產(chǎn)資料由紀(jì)委專柜保管，人莫與知。據(jù)說湖南瀏陽(yáng)準(zhǔn)備全部財(cái)產(chǎn)公開，還未開始，就有學(xué)者建議，新官財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，舊官暫不實(shí)行，意在“先易后難”，一廂情愿的可能性是極大的。

有官員質(zhì)問：“為什么不讓老百姓先公開財(cái)產(chǎn)”?可喜可賀，現(xiàn)在問題已經(jīng)解決了，低保家庭要申報(bào)了。但官員還是要抵觸的，為什么呢?是不是因?yàn)橐簧陥?bào)一公開，不僅官員個(gè)人會(huì)增添財(cái)產(chǎn)合法性的危機(jī)，而且整個(gè)隊(duì)伍的形象都會(huì)有一些難堪，這成了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度的大難題。

一切只是猜想。反正吃低保的要申報(bào)財(cái)產(chǎn)并且被“嚴(yán)加監(jiān)督與監(jiān)察”，這似乎表示我們對(duì)錢是看得很緊的，不能落到不當(dāng)?shù)牡胤健５c此同時(shí)，掌握權(quán)力的人申報(bào)和公開財(cái)產(chǎn)又很難，我們到底在意不在意社會(huì)財(cái)富的流向呢?社會(huì)是在意的，但無效。官員實(shí)行了抵觸，這是有效的。抵觸的普遍存在大致提示了社會(huì)財(cái)富的流向，而這流向未必可以見人。

我們做事情總是有安排的。例如富裕，要“讓一部分人先富起來”；例如財(cái)產(chǎn)申報(bào)，當(dāng)然也要“讓一部分先申報(bào)起來”。至于誰(shuí)先富，誰(shuí)先申報(bào)財(cái)產(chǎn)，這要作不同的安排。