為民鋪筑康莊路　花鄉(xiāng)交通譜新篇

張基軍　李　凌

改革開放三十年來，菏澤市牡丹區(qū)交通局始終以“三個服務”思想為指導,求真務實、負重奮進、開拓創(chuàng)新，千方百計興建交通基礎設施，加快農(nóng)村公路改造與建設步伐，不斷完善交通網(wǎng)絡。在牡丹區(qū)交通人多年的艱苦努力下，全區(qū)道路交通面貌日新月異，突飛猛進，形成了干支相連、縱橫交錯、四通八達、村村相通的交通網(wǎng)絡。內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象；保暢通、促和諧，道路交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)新的騰飛奠定了堅實基礎，為全面建設和諧社會、小康社會，為社會主義新農(nóng)村建設做出了積極的貢獻……

改革開放以來，特別是近年來，牡丹區(qū)交通局牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展、交通先行”的思想理念，以“突破菏澤、交通率先突破”為己任，以改善民生、解決民生問題為出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住省委、省政府對菏澤加大幫扶力度和農(nóng)村公路改造兩大歷史機遇，強化機遇意識、責任意識、發(fā)展意識，大力實施交通發(fā)展帶動戰(zhàn)略，全力加快交通基礎設施建設步伐，努力改善經(jīng)濟發(fā)展的交通環(huán)境，使全區(qū)交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，使廣大農(nóng)村、農(nóng)民逐步走上了經(jīng)濟發(fā)展的快車道，有效引領了全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。

修暢通路造萬民福

改革開放以后，在國家經(jīng)濟基礎十分薄弱的條件下，黨和國家把重點放在了經(jīng)濟建設上，對交通基礎設施建設、特別是對農(nóng)村公路建設投入較少，致使農(nóng)村公路發(fā)展十分緩慢。2002年之前，牡丹區(qū)只有縣道200.2公里、鄉(xiāng)道217公里、村道350公里，而且主要集中在郊區(qū)，75％的行政村不通柏油路。受交通條件的制約，外面的產(chǎn)品、信息、觀念進不來，自身生產(chǎn)的、特別是農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村剩余勞動力出不去，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，效益低下，發(fā)展遲緩，菏澤與山東其它地區(qū)經(jīng)濟逐漸拉大了距離，成為山東最貧困落后的地區(qū)。其中，交通落后是導致經(jīng)濟落后的直接原因之一。

2003年國家啟動農(nóng)村公路改造工程以后，長期飽受泥濘之苦的農(nóng)民群眾猶如久旱逢甘霖，修路的熱情空前高漲，積極投資投勞，出工出力。牡丹區(qū)交通局不失時機地搶抓機遇，乘勢而上，迅速打響了農(nóng)村公路改造的人民戰(zhàn)爭。2003年－2008年的六年間，牡丹區(qū)交通局累計完成投資3億元，改造農(nóng)村公路2061公里，使648個行政村、1368個自然村通上了柏油路，村村通油路率達到97%以上。同時，趙樓－黃罡、安興－327國道、王浩屯－孫化屯、沙土－緯一路、解元集－220國道、高莊－黃河大堤、李村－黃河大堤、緯一路等十余條縣鄉(xiāng)道路先后改造通車，原來與定陶、鄄城、鄆城、巨野等縣之間不銜接的“斷頭路”得以貫通，公路網(wǎng)絡進一步完善。至2008年，全區(qū)地方公路通車總里程達到2670公里，公路密度達到152公里每百平方公里，從中直接受益群眾達到80萬人以上。

六年間，牡丹區(qū)改造的農(nóng)村公路相當于前三十年修路總和的6倍，平均每年改造農(nóng)村公路達300公里。六年來，無論是建設規(guī)模、投資數(shù)量，還是通車里程都創(chuàng)下歷史之最。全區(qū)已基本形成了以國省道為干線，以縣、鄉(xiāng)、村道為支線，干支相連、縱橫交錯、四通八達的道路交通網(wǎng)絡。

農(nóng)村公路改造推動了小城鎮(zhèn)建設進程。村村通油路以后，以縣鄉(xiāng)村道為依托，路域經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，農(nóng)民群眾自覺從以效益低下的種植業(yè)為主向高效益的經(jīng)貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)移，公路兩旁的工廠、企業(yè)、商店鱗次櫛比，一座挨著一座，呈現(xiàn)出繁榮昌盛景象。從中嘗到甜頭的農(nóng)民群眾通過資本積累和擴大再生產(chǎn)，經(jīng)濟規(guī)模逐漸發(fā)展壯大。至2008年，牡丹區(qū)規(guī)模以上企業(yè)與2002年相比增長2倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也得到快速發(fā)展，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點，逐步發(fā)展為各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，大黃集和胡集的木板加工、沙土的食品制造、吳店的銅帶生產(chǎn)和油漆業(yè)、牡丹辦事處的牡丹產(chǎn)業(yè)等都形成了一定的規(guī)模效應，打入了國內(nèi)外市場。

農(nóng)村公路改造加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村村通公路以后，農(nóng)民群眾可以全天候出行，不再擔心陰天下雨產(chǎn)品銷售不出去和所需原料進不來，解除了后顧之憂，各想各的發(fā)財致富門路。在農(nóng)村公路的拉動下，廣大農(nóng)村很快掀起了創(chuàng)業(yè)高潮，村營民營經(jīng)濟如雨后春筍般得到篷勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，至2008年，牡丹區(qū)各種手工業(yè)制造、原材料粗加工等“衛(wèi)星企業(yè)”達到4000余家，豆腐村、豆芽村、西瓜村、甜瓜村、大蒜村等專業(yè)村達到220余個，蔬菜大棚發(fā)展2000余座，人均年純收入增長400余元。村村通油路也促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民群眾出行方便了，開始大規(guī)模外出“淘金”。據(jù)統(tǒng)計，2007年底，牡丹區(qū)外出打工人員達20萬人以上，年賺“外匯”4億多元，農(nóng)民年均純收入比02年翻了一番多。

窄危橋改造保群眾安全出行

經(jīng)調(diào)查，牡丹區(qū)共有窄危橋98座，按其危險程度劃分，一級危橋16座、二級危橋28座、三級危橋54座。它們絕大部分建于六、七十年代，原來設計標準低，技術含量低，承載能力低，經(jīng)過四、五十年的風吹雨蝕，加上年久失修，都已形成危橋。這些窄危橋扼道路交通咽喉，阻礙了道路交通，對過往車輛和群眾構(gòu)成嚴重安全威脅，有的發(fā)生車翻人亡的交通事故，群眾要求盡快改造的愿望十分迫切。

自2004年起，牡丹區(qū)交通局把加快窄危橋改造作為“上為政府分憂、下為百姓解難”的重點工程之一，啟動了窄危橋改造計劃，列入議事日程，當作大事來抓，強化機遇意識，責任意識，加強組織領導，強化工作措施，嚴格落實目標責任制，全力加快窄危橋改造步伐。截至2008年，累計投資1670余萬元，先后改造了涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12條縣鄉(xiāng)道路上的28座窄危橋，使道路得以安全暢通。窄危橋改造進一步完善了全區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使遏制道路暢通的瓶頸得到破解，為群眾出行提供了安全保障。在實施窄危橋改造之前，車輛和行人在危橋上經(jīng)常發(fā)生交通事故，多次造成車翻人亡的悲劇，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大經(jīng)濟損失，影響了沿線經(jīng)濟的發(fā)展。自從窄危橋改造以后，人民群眾可以順利在橋上安全通行，再也沒有發(fā)生重特大交通事故。

以橋代渡突破天塹成坦途

黃河自西向東途經(jīng)牡丹區(qū)李村鎮(zhèn)25.5公里，與河南省濮陽縣隔河相望。千百年來，受黃河阻隔，兩縣區(qū)間政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)等領域缺乏交流，不能很好的互通有無，經(jīng)濟發(fā)展受到一定的限制。牡丹區(qū)境內(nèi)的灘區(qū)群眾跨河生產(chǎn)生活極不方便，原來群眾跨河生產(chǎn)和生活主要依靠小船擺渡，特別是在汛期，黃河水流湍急，暗藏旋渦，殺機四伏，廣大群眾常常望河興嘆，眼睜睜看著對岸的土地荒蕪。有朝一日能在黃河上架一座通天之路成為兩岸群眾一代又一代人的夢想和期盼。

2005年，李村鎮(zhèn)人民群眾的夢想終于變成現(xiàn)實。經(jīng)過牡丹區(qū)交通局積極爭取，山東省交通廳批準在牡丹區(qū)李村鎮(zhèn)閆樓行政村立項建設黃河浮橋，實施“以橋代渡”。由于工程投資較大，省交通廳僅補助500萬元，遠遠不能滿足工程建設資金需求。為了加快黃河浮橋建設進度，盡快解決兩岸群眾過河難、過河險的問題，牡丹區(qū)交通局多次外出招商引資，歷盡艱險，尋求合作伙伴，最終與濟南豪潤商貿(mào)有限公司達成合作協(xié)議，實行聯(lián)營，引進資金1500萬元，使黃河浮橋得以順利實施建設。2005年11月，全長450米、寬18米，由雙體推輪1艘、躉船2艘、承壓舟16對組成，能并列行駛兩輛汽車、核定載重30噸的黃河浮橋建成通車。黃河浮橋竣工通車儀式舉行當天，兩萬多名群眾敲鑼打鼓，鳴放鞭炮，送旗送匾，感謝政府為他們架起了浮橋，使他們從此結(jié)束了在河上驚險渡運的歷史。

一橋連兩岸，天塹變通途。黃河浮橋的建成，解決了沿黃兩岸近10萬群眾的過河生產(chǎn)生活問題，滿足了3.5萬畝跨河土地的耕種需求，打通了黃河兩岸之間的快速通道，結(jié)束了兩岸群眾過河難、過河險的歷史，黃河浮橋真正成為南北政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)流通的“橋梁”。目前，牡丹區(qū)正在高起點、大手筆規(guī)劃開發(fā)黃河旅游產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)旅游和休閑娛樂基地，而黃河浮橋的建成無疑為發(fā)展黃河旅游業(yè)提供了先決條件。

構(gòu)建客運網(wǎng)絡改善群眾出行

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和日益增長的物質(zhì)精神文化需求，人民群眾不再僅僅滿足能夠走出去，而且要求出行安全、舒適、快捷。在農(nóng)村公路迅速向偏遠村莊延伸和窄危橋不斷得到改造的條件下，農(nóng)民群眾更高的要求也不斷得到滿足。

為了滿足人民群眾的根本要求，近年來，牡丹區(qū)交通局堅持把加快農(nóng)村客運站建設作為社會主義新農(nóng)村建設的基礎性工程，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、客運一體、場站齊全、便民利民”的原則，大力實施了農(nóng)村客運站建設。在村村通油路的基礎上，緊密結(jié)合路網(wǎng)情況、經(jīng)濟發(fā)展情況和農(nóng)村人員流向及流量，經(jīng)過調(diào)查摸底、實地考察、反復論證，精心編制了《牡丹區(qū)農(nóng)村客運站建設布局規(guī)劃》，并從2005年起，高標準、高配置、高質(zhì)量先后建成了沙土、黃罡、馬嶺崗、小留、王浩屯、胡集等9處農(nóng)村客運站，并設立村頭侯車點256處，使農(nóng)村客車延伸到了偏遠村莊，提高了客車通達深度。至2008年，全區(qū)已有600余個行政村實現(xiàn)了通客車，村村通客車率達到了85％以上。目前，全區(qū)基本形成了以菏澤長途客運站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站為中轉(zhuǎn)站、以村莊站點為接點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡。農(nóng)村客運站建設，進一步拓展了農(nóng)村客運通達深度，偏遠村莊群眾出行也能像城市人一樣有了“招手停”。

苦練內(nèi)功文明建設結(jié)碩果

菏澤市牡丹區(qū)交通局以黨的“十七大”會議精神為指針，緊緊圍繞“三個服務”精神實質(zhì)，以創(chuàng)建黨和政府放心、人民群眾滿意的交通隊伍為己任，不斷開展思想作風紀律整頓、保持黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀等活動。同時加大學習教育和培訓力度，使每一位交通員工樹立了自覺遵紀守法意識、大局意識，使全局形成了人心思上，團結(jié)協(xié)作、互幫互助、共謀交通發(fā)展的大好局面，增強了交通隊伍的凝聚力、向心力與戰(zhàn)斗力。

該局黨組高度重視糾風治亂工作，始終把公仆理念、服務理念貫穿與交通工作的全過程。將“五條禁令”，“十個不準”、治理公路三亂“五項規(guī)定、”禁酒令”等制度的學習、貫徹、執(zhí)行與落實作為基礎工程常抓不懈；正確處理交通發(fā)展與隊伍建設、優(yōu)化環(huán)境、交通執(zhí)法三者之間的關系，不斷完善與加強糾風治亂監(jiān)督網(wǎng)絡，對公路三亂問題，采取明查暗訪、以暗為主的督察方式，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；成立了舉報投訴快速處理中心，開通了熱線電話，與市長公開電話、行風熱線、新聞媒體和市局舉報投訴中心互聯(lián)互動。該中心成立以來，受理群眾舉報、投訴、咨詢、求助等業(yè)務，對群眾反映的熱點、難點、焦點問題，按照“簡單問題立即辦、復雜問題限期辦、重大問題集中解決” 的基本原則，做到件件有答復、事事有結(jié)果，群眾滿意率達98％以上。

自2003年，該局連續(xù)多年被評為省級文明行業(yè)，同時多次榮獲“全市交通基礎設施建設先進單位”、“全市治理公路三亂先進單位”、“青年文明號”等榮譽稱號；先后收到村莊、群眾、企業(yè)等贈送的錦旗、牌匾達400余面塊。

保暢通促和諧 引領經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越

牡丹區(qū)交通局把保障暢通，與構(gòu)建和諧、促進經(jīng)濟發(fā)展緊緊結(jié)合起來，積極探索行業(yè)管理的新思路，新方法，新途徑，按照“建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革、強化管理，保障暢通”的工作方針，修定和完善了地方公路養(yǎng)護管理辦法，嚴格落實崗位目標責任制，列出專項資金，組織專門力量，積極推行“定路段，定標準、定責任，定獎懲”的管理制度，加強農(nóng)村公路管理。2008年，該局對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護投入資金320萬元，養(yǎng)護管理里程達417公里，綜合好路率達67％。

強化道路運輸市場秩序管理。嚴把道路運輸市場準入、準出關，加大宏觀調(diào)控和政策引導力度，加強道路客運、貨運、維修服務等市場秩序的治理整頓，規(guī)范運輸經(jīng)營行為；認真抓好營運車輛的規(guī)范化管理，深入開展了城鄉(xiāng)客貨運市場整治、超載超限治理等專項活動，嚴厲打擊黑車黑戶、超限超載運輸現(xiàn)象，切實維護好經(jīng)營者和消費者的合法權益；積極引導道路運輸經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，提高全區(qū)道路運輸市場競爭力。

在交通基礎設施建設工程中，該局認真落實市場準入制、項目法人制、招投標制、合同管理制四項基本制度，嚴格推行政府監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督三級質(zhì)保體系。積極開展了“百日安全生產(chǎn)競賽”“安全警示月”“安全知識競賽”等系列活動，杜絕安全隱患，實現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀、資金安全”的目標。

交通網(wǎng)絡的不斷完善，有力帶動了道路運輸經(jīng)濟及相關行業(yè)的繁榮發(fā)展。該局利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展運輸信息服務部101家，物流公司15家，貨物配載、托運部78家，業(yè)務副射到全國主要大中城市。汽車維修業(yè)得到茁壯成長，一、二類汽車維修企業(yè)達到37家，三類汽車維修企業(yè)達到182家。各類營運汽車已達4000余部、近12000個噸位，年完成貨運量800萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量7000萬噸，年完成利稅達1000余萬元。全區(qū)現(xiàn)已形成了統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場，道路運輸經(jīng)濟不斷膨脹發(fā)展，有力的帶動了該區(qū)國民經(jīng)濟的發(fā)展。

多年來，牡丹區(qū)交通局始終奉行“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，全心全意為人民服務，通過實施農(nóng)村公路改造、窄危橋改造、村村通工程等，全面改善經(jīng)濟發(fā)展的交通環(huán)境，條條關系國計民生的道路不斷在花鄉(xiāng)延伸，制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”不斷得到破解，全區(qū)經(jīng)濟逐步進入了歷史發(fā)展最快的時期，廣大人民農(nóng)民群眾也正闊步走上脫貧致富共奔小康的金光大道。

菏澤市牡丹區(qū)交通局局長何曉文在記者采訪結(jié)束時表示：牡丹區(qū)交通事業(yè)的長足發(fā)展，離不開市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市交通局的正確領導，離不開社會各界和人民群眾的大力支持，離不開全體干部職工的艱苦努力和付出。交通事業(yè)是一項堅巨的社會工程，它需要社會各界的關注、支持和參與。在今后的工作之中，牡丹區(qū)交通人將堅定不移的履行好職責，進一步落實好科學發(fā)展觀，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”和“服務人民，奉獻社會”的執(zhí)政理念，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享，繼續(xù)關注民生，改善民生，努力開創(chuàng)交通事業(yè)工作新局面，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設而努力奮斗！