探討做好新時期動物產(chǎn)地檢疫工作之我見

魏德福 韓建業(yè)

【摘要】 產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)基層檢疫工作,是動物檢疫工作的基礎(chǔ)。產(chǎn)地檢疫是防止患病動物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵,是促進(jìn)動物疫病預(yù)防工作的重要手段,開展產(chǎn)地檢疫對于貫徹預(yù)防為主的方針,促進(jìn)生產(chǎn),方便流通和理順動物檢疫工作有重要的意義。但在實(shí)際產(chǎn)地檢疫工作中,我們產(chǎn)地檢疫開展的還比較薄弱,與新時期的發(fā)展要求很不適應(yīng),疫病的控制尚存很大隱患,亟待解決。

【關(guān)鍵詞】 新時期 動物 產(chǎn)地檢疫 措施

一、動物產(chǎn)地檢疫工作現(xiàn)狀

(一)機(jī)構(gòu)與人員。全市十三個區(qū)縣均成立了動物衛(wèi)生監(jiān)督所,全市共有動物檢疫員592名,(縣級280名、縣級派出檢疫員248名,十個農(nóng)業(yè)縣區(qū)共計(jì)檢疫員484名,不含市級機(jī)構(gòu)及城三區(qū))。

(二)我市產(chǎn)地檢疫開展以來,效果一直不理想,分析原因主要是認(rèn)識不到位,方法不得當(dāng),管理上不去,效果出不來。為此我們提出設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)、推行報(bào)檢制度、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理的新理念,取得了較好效果。2008年統(tǒng)計(jì),全市10個涉農(nóng)區(qū)縣已設(shè)立報(bào)檢點(diǎn)133個,大部分運(yùn)行良好,出欄畜禽受檢率明顯提高,已初步形成產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作到位的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)地檢疫開展面在所有村鎮(zhèn)均應(yīng)開展;規(guī)?；B(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%;散養(yǎng)動物產(chǎn)地檢疫率,開展面必須達(dá)到100%;產(chǎn)地檢疫證回收率達(dá)到100%,調(diào)運(yùn)動物檢疫證回收率達(dá)到100%;二是嚴(yán)格動物產(chǎn)地檢疫的操作規(guī)范,堅(jiān)持“五個到位” 。一是檢疫項(xiàng)目要到位;二是檢疫程序要到位;三是檢疫標(biāo)準(zhǔn)要把握到位;四是檢疫處理要到位;五是檢疫記錄要到位;三是嚴(yán)格把好動物產(chǎn)地檢疫關(guān),“做到五個不放過”。即:患病動物不放過;患病動物的同群動物不放過;疫區(qū)內(nèi)易感動物不放過;未經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物不放過;未佩帶法定動物標(biāo)識的不放過。

三、存在的問題

檢疫工作與公路“三亂”存在矛盾。目前國家對上路檢查規(guī)定很嚴(yán),因此對運(yùn)輸?shù)膭游?、動物產(chǎn)品無法實(shí)施強(qiáng)有力的檢疫監(jiān)督;部分賓館飯店受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,收購和使用未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品;產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)設(shè)置達(dá)不到省上規(guī)定的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個以上的要求;產(chǎn)地檢疫報(bào)檢率不平衡,規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)報(bào)檢意識較強(qiáng),報(bào)檢率能夠達(dá)到要求,但是廣大的散養(yǎng)戶受到諸多因素制約,主動報(bào)檢意識普遍較低,散養(yǎng)戶點(diǎn)多、面廣,給產(chǎn)地檢疫監(jiān)管帶來難度,造成了無產(chǎn)地檢疫證明經(jīng)營現(xiàn)象屢有發(fā)生。

四、措施和建議

一是健全產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)的設(shè)置,堅(jiān)持報(bào)檢點(diǎn)值班制度,加強(qiáng)動物檢疫資源管理,提高受檢率;二是加強(qiáng)動物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì),嚴(yán)格按動物產(chǎn)地檢疫規(guī)范實(shí)施產(chǎn)地檢疫,嚴(yán)格檢疫執(zhí)法,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。動物檢疫人員做到規(guī)范檢疫行為,做到不違法,不違規(guī),依法防疫檢疫,樹立防檢隊(duì)伍的良好形象;三是強(qiáng)化落實(shí)產(chǎn)地檢疫,實(shí)行強(qiáng)制報(bào)檢制度,各報(bào)檢點(diǎn)24小時值班;四是加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,在疫情發(fā)生時能夠保證按照“早、快、嚴(yán)、小”的方針采取措施,使疫情不出村、不出鄉(xiāng)、不出縣;五是加強(qiáng)對賓館、飯店、超市、冷庫等動物、動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,制定具體處罰措施。

建議一:政府加大對動檢工作的投入。動檢工作是一項(xiàng)強(qiáng)制性的技術(shù)工作,需要必要的檢疫檢驗(yàn)設(shè)備。由于沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),檢疫檢驗(yàn)設(shè)備十分匱乏,嚴(yán)重影響了工作的開展和檢疫水平的提高。建議政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加大對動檢工作的投入,逐步配備先進(jìn)的儀器設(shè)備,提高檢疫檢驗(yàn)水平,確保人民群眾的食肉安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。健全產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍,保障人員經(jīng)費(fèi),通過多種形式選拔產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員,一是在村防疫員、獸醫(yī)員中擇優(yōu)選拔組成了以動物檢疫員為主、協(xié)檢員為輔的產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍。

建議二:設(shè)置規(guī)范報(bào)檢點(diǎn), 建立產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)。各縣區(qū)按照“五有四到位三規(guī)范”(五有即有人員、有牌子、有房子、有制度、有電話,四到位即人員素質(zhì)到位、檢疫設(shè)施到位、檢疫工作到位、服務(wù)到位,三規(guī)范即程序規(guī)范、記錄規(guī)范、出證規(guī)范),在交通便利處和畜禽相對集中的地方設(shè)立報(bào)檢點(diǎn),同時結(jié)合本地實(shí)際,合理布局,形成一盤棋的格局。一是方便群眾報(bào)檢;二是實(shí)行全市聯(lián)動,防止逃檢、漏檢,確保出縣境動物經(jīng)過檢疫。

建議三:建立畜禽檔案。對轄區(qū)存欄畜禽進(jìn)行登記,實(shí)施檢疫監(jiān)控。

魏德福(1959—),男,陜西西安人 ,助理獸醫(yī)師,任職于雁塔區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,從事動物檢疫監(jiān)督工作。

韓建業(yè)(1961—),男,山西五臺人,獸醫(yī)師,從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法研究。