遠程教育教學(xué)組織管理工作初探

畢　強

教學(xué)組織管理工作是遠程教育的核心工作，抓好這項工作，對加強黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，提高黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對構(gòu)建文明、和諧、富裕的新農(nóng)村都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

存在的問題

思想認(rèn)識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級終端接收站點負(fù)責(zé)人對這項工作重視不夠，工作措施不力、督促檢查指導(dǎo)不夠、解決具體問題辦法少；有的對這項工作產(chǎn)生了松動情緒，認(rèn)為只要設(shè)備安裝好就可以松一口氣了，有的甚至不聞不問了，沒有把它作為一項長期的政治任務(wù)來完成，沒有把它與解決“三農(nóng)”問題很好地結(jié)合起來，只是為完成任務(wù)而完成任務(wù)。

教學(xué)隊伍建設(shè)不力。遠程教育統(tǒng)計報表顯示，遠程教育工作隊伍存在三個不足。一是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。即兼職多，專職少。濟源市遠程教育工作人員共422名，專職僅有6名，基層遠程教育終端接收站點負(fù)責(zé)人幾乎全為兼職，精力不足，業(yè)務(wù)不熟，工作力量明顯薄弱。有的雖有專職人員，但專職沒有專用，外行多，內(nèi)行少。二是素質(zhì)不高。有半數(shù)以上的遠程教育工作人員文化程度偏低，理論水平不高，半路改行的多，參加培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)知識不熟，敬業(yè)精神不強。尤其是村級接收站點的教學(xué)管理人員仍是在摸索中操作，簡單故障無法自行排除，對設(shè)備不能做到有效利用，直接影響了培訓(xùn)效果。三是隊伍不穩(wěn)。整體上看，全市遠程教育隊伍已經(jīng)建立起來了，但是調(diào)整比較頻繁，人員流動性較大，待遇差，基本上是憑覺悟來工作。

教學(xué)內(nèi)容不豐富。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)土教材少，中央和省遠程教育播出平臺節(jié)目內(nèi)容豐富，欄目多，更新及時，受到黨員干部群眾的歡迎。但是，由于市級遠程辦專業(yè)制作人員少，課件總量較少，有的形式不活，比較呆板，“鄉(xiāng)土教材”少、地方內(nèi)容少、節(jié)目更新慢，影響了實用性。從基層黨員干部群眾的反映上來看，他們希望看到實用性更強、富有地方特色的節(jié)目。

問題產(chǎn)生的原因

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識有偏差。從我們下鄉(xiāng)調(diào)研和走訪座談中了解的情況看，有部分人認(rèn)為遠程教育目前成效間接、隱性、滯后，是“軟”指標(biāo)，上級考核目標(biāo)不具體，檢查不落實，考核少或分值小，抓了看不見，不抓無所謂。所以在遠程教育教學(xué)隊伍的選配組建上重視不夠，要求不嚴(yán)，特別是全市每次組織的培訓(xùn)會，都不能按照要求組織管理員參加培訓(xùn)。還有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，農(nóng)村黨員外出務(wù)工的比較多，在家的黨員都是一些年齡大的或婦女同志，學(xué)習(xí)意義不大，平時組織他們學(xué)習(xí)時，到會的還比較少，直接影響了學(xué)習(xí)氛圍和效果，所以平時都沒有按照要求來開展學(xué)習(xí)收看活動。

隊伍建設(shè)有欠缺。主要表現(xiàn)在基層人員少，經(jīng)費少，設(shè)立遠程教育專職人員目前還不太現(xiàn)實，同時，基層遠程教育管理人員文化素質(zhì)普遍不高，平時組織的培訓(xùn)活動也比較少，他們對遠程教育工作也缺乏必要的熱情和信心。

教學(xué)課件制作有難度。中央、省、市分配的課件制作任務(wù)，各成員單位都感到難以完成，原因是沒有專項制作經(jīng)費，同時在攝錄編設(shè)備以及相關(guān)專業(yè)人才等方面都嚴(yán)重匱乏,導(dǎo)致上級布置的任務(wù)無法完成，在一定程度上影響了廣大黨員干部和群眾學(xué)習(xí)的積極性。

解決問題的對策

注重“引導(dǎo)”，擴大遠教社會影響力

一是抓“點”，選準(zhǔn)典型帶全局。我們在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了20個高標(biāo)準(zhǔn)站點作為遠程教育樣板站點，在硬件設(shè)施、運行環(huán)境、制度規(guī)范、活動組織、基地建設(shè)等方面全面完善，打造成遠程教育的亮點。通過抓典型創(chuàng)造經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會、組團參觀等形式觀摩、交流，增強遠程教育的吸引力。

二是連“線”，圍繞中心巧借勢。我們把遠程教育與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來、與黨的先進性建設(shè)結(jié)合起來、與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來、與加快農(nóng)村信息化進程結(jié)合起來、與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在圍繞中心、服務(wù)大局的實踐中擴充和提升遠程教育工作內(nèi)涵，賦予遠程教育更廣泛的社會意義。

三是擴“面”，多條渠道抓宣傳。充分發(fā)揮大眾媒體和各種社會宣傳媒介的作用，全力造勢，組織開展多層次宣傳活動。開展制作一部反映黨員干部先進事跡的專題片、一部村兩委班子先進典型教育片、一部適應(yīng)本地資源致富的教學(xué)片等“三個一競賽”活動。要求每個站點有兩條以上固定標(biāo)語，先后印發(fā)25000多份宣傳材料，編發(fā)簡報20余期，及時總結(jié)和推廣遠程教育工作中好的做法和經(jīng)驗。

注重“創(chuàng)新”，以辦學(xué)校的理念來抓好教學(xué)組織管理工作

一是明確責(zé)任主體。主要采取“分類承包+目標(biāo)責(zé)任”相結(jié)合的辦法，將遠程教育教學(xué)資源庫各欄目板塊，按照類別分配給遠程教育成員單位，以市直各業(yè)務(wù)單位為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)板塊內(nèi)容的充實。采取整合、制片、征集、購買相結(jié)合的辦法，大力開發(fā)整合教學(xué)資源，保證課件內(nèi)容的豐富實用，探索建立市場化整合開發(fā)教學(xué)資源新機制。

二是組織教學(xué)活動。對黨員以“規(guī)定動作”為主，每月5日、15日、25日為黨員干部集中學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)時間不得少于6個小時，黨員參學(xué)率不得低于80%。大峪鎮(zhèn)桐樹嶺村把遠程教育活動室建在村中心，對村民實行全天開放，明確專人負(fù)責(zé)管理，全村男女老少一有時間都走進遠程教育活動室，結(jié)合自身需要，隨時隨地進行點播式學(xué)習(xí)。對群眾以“自選動作”為主。終端接收站點緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)村生產(chǎn)、生活的規(guī)律，制訂自身的學(xué)習(xí)計劃，并張榜公布。

三是建立互動機制。及時收集整理群眾在學(xué)習(xí)當(dāng)中遇到的疑難問題，通過開展下鄉(xiāng)輔導(dǎo)活動、公開專用熱線技術(shù)服務(wù)電話、專家做客廣播電臺聲訊答疑等形式，創(chuàng)造載體，形成互動聯(lián)動機制。春季將至，針對當(dāng)前廣大養(yǎng)殖戶普遍出現(xiàn)的防疫問題，市遠程辦組織市畜牧局有關(guān)專家到廣播電臺做了一期專題講座，并采取聲訊答疑的方式回答廣大養(yǎng)殖戶提出的問題。

注重“規(guī)范”，建立健全各項規(guī)章制度

一是完善目標(biāo)責(zé)任機制。要求各級黨組織和終端接收站點都要根據(jù)實際制訂遠程教育教學(xué)組織與管理工作方案，按照遠程教育目標(biāo)責(zé)任，將指標(biāo)逐項分解，明確職責(zé)任務(wù)，明確具體措施，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項任務(wù)落到實處。

二是規(guī)范組織學(xué)習(xí)機制。建立學(xué)習(xí)考勤制度，防止學(xué)習(xí)流于形式；建立學(xué)習(xí)登記制度，每次學(xué)習(xí)都要把學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、交流討論等情況做詳細(xì)記錄；建立信息反饋制度，及時收集群眾需求和反饋意見、建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總后報市遠程辦。建立定期督查制度，市遠程辦定期、不定期對接收站點開展教學(xué)活動情況進行檢查和督導(dǎo)，對教學(xué)效果做出評估，并適時調(diào)整教學(xué)計劃。還通過簡報等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月教學(xué)組織開展情況進行通報，表揚先進，鞭策后進。

三是完善評價考核機制。制定了《濟源市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學(xué)組織管理和教學(xué)效果考核評估辦法（試行）》，加強經(jīng)常性的督促檢查指導(dǎo)，確保教學(xué)組織與管理工作健康開展。并把教學(xué)組織與管理工作作為遠程教育工作的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動來考評，作為農(nóng)村基層黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取“單位述職+群眾評議+日?？己恕毕嘟Y(jié)合的辦法，每年組織一次考評，檢驗活動成效。

（作者為河南濟源市電教中心主任）