更上層樓依新規(guī)

范銀軍　毛銘華

年終歲尾，奉化市黨委政府的各個(gè)部門都在忙著對一年的工作進(jìn)行總結(jié)和考核，而市遠(yuǎn)程辦的同志卻坐在辦公室里傳閱著一張張“特制”的卡片?！澳銈冊趺催€坐得住啊，都什么時(shí)候了，不下去檢查嗎？”其他科室的同事不解地問道?！坝辛诉@‘一卡四表，我們足不出戶就對下面站點(diǎn)的情況一目了然了?！?/p>

“我們找到了工作的抓手”

自2005年奉化市開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作以來，全市已建成終端接收站點(diǎn)381個(gè)，但是由于這些站點(diǎn)數(shù)量多，分布廣，給管理上帶來較大的難度。其中最為突出的問題就是各基層接收站點(diǎn)學(xué)用管理不平衡，對此市遠(yuǎn)程辦也苦于缺少一套科學(xué)有效的測評方法與手段。“那時(shí)候下邊的管理員基本處于兩種狀態(tài)：‘趕鴨子上架和‘摸著石頭過河。前一部分人操作水平較低，幾乎是硬著頭皮去機(jī)械化地開展工作；后一部分人想嘗試一些新的管理手段，但是又沒有參考和借鑒，實(shí)際工作效果并不明顯?！币晃贿h(yuǎn)程辦的同志回憶起當(dāng)初的情形，言語中透著一份無奈。

創(chuàng)新是事物發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新還需要有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛。如何通過考評手段強(qiáng)化站點(diǎn)管理，遠(yuǎn)程辦的同志在一次下鄉(xiāng)時(shí)覓得了“良方”。溪口鎮(zhèn)的各個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)操作規(guī)范，管理有序，是市級的遠(yuǎn)教示范點(diǎn)。通過深入考核，大家發(fā)現(xiàn)這些都得益于鎮(zhèn)上為站點(diǎn)量身打造的一張工作表格。受此啟發(fā)，遠(yuǎn)程辦的同志回去后結(jié)合全市的情況，設(shè)計(jì)出了“一卡四表”，即《奉化市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理及學(xué)用積分卡》，其中包含著《站點(diǎn)月度自評及鎮(zhèn)（街道）季度考評項(xiàng)目表》、《站點(diǎn)月度自評及鎮(zhèn)（街道）季度考評積分表》、《鎮(zhèn)（街道）年度考核表》和《站點(diǎn)年度積分表》。有了這“四表”的規(guī)范和監(jiān)督，全市各站點(diǎn)的管理水平得到顯著提高。

去年的“十一”長假，當(dāng)人們還在享受假期的時(shí)候，溪口鎮(zhèn)新建村的站點(diǎn)管理員李科盛已經(jīng)早早地來到村里，開始了常規(guī)性的工作。上午先檢查電腦、投影儀等設(shè)備，查看廣電信號，然后再把前幾天下載好的課件整理歸類；九點(diǎn)左右，組織村民收看下載好的電視劇《亮劍》；下午與村黨支部書記唐平宏一起組織水蜜桃種植專業(yè)戶學(xué)習(xí)秋旱季節(jié)桃樹的培育管理；四點(diǎn)開始打掃站點(diǎn)學(xué)習(xí)室的衛(wèi)生，選好頻道自動下載課件，最后記錄一天的工作情況。雖然過得很忙碌，但李科盛卻感到很充實(shí)。他說：“一年前，自己總認(rèn)為遠(yuǎn)程教育這塊不受領(lǐng)導(dǎo)重視，缺乏認(rèn)同感和成就感。自從市里實(shí)施了‘一卡四表、動態(tài)積分制度，確定了遠(yuǎn)教工作的考核內(nèi)容和積分評定細(xì)則，我一下子找到了工作的目標(biāo)。特別是群眾對遠(yuǎn)程教育的滿意度測評這一項(xiàng)，對教學(xué)效果提出了更高的要求，現(xiàn)在每位站點(diǎn)管理員都在想方設(shè)法讓群眾滿意?！?/p>

“動態(tài)積分讓咱心里更亮堂”

如何避免考評工作流于形式，使之既要注重站點(diǎn)建設(shè)管理，更要突出學(xué)用轉(zhuǎn)化成果？奉化市遠(yuǎn)程辦的同志經(jīng)過研究討論，最后確定了“月月要自評、每季有考評、一年一總評、市里有聯(lián)評”的動態(tài)積分評定模式。

在每個(gè)季度的開始幾天，是溪口鎮(zhèn)遠(yuǎn)教專管員毛明杰最忙碌的幾天，他要帶上鎮(zhèn)里的遠(yuǎn)程教育考評組到全鎮(zhèn)的54個(gè)行政村，對站點(diǎn)三個(gè)月來的工作進(jìn)行走訪，核定站點(diǎn)自評分，確定鎮(zhèn)遠(yuǎn)教辦的季度考評分。這樣的考評一年要搞上四次，短短幾天就可以對各站點(diǎn)一季來的工作情況有全面的了解。毛明杰介紹說：“以前在農(nóng)村，遠(yuǎn)程教育普遍不受重視，一個(gè)重要的原因就是各行政村的黨組織書記不重視，各站點(diǎn)管理員對業(yè)務(wù)不熟悉。現(xiàn)在有了這個(gè)‘動態(tài)積分的管理體系，每次到站點(diǎn)去考評就像是在批閱一張張?jiān)嚲怼e看這些年輕的站點(diǎn)管理員平時(shí)在一起說說笑笑的挺隨便，但在評定分?jǐn)?shù)時(shí)都是每分必爭，常常為此爭得臉紅脖子粗呢！這在以前根本想不到。”

“動態(tài)積分”的考評模式把年終的一次性考評細(xì)化為階段性考評，也把以往對站點(diǎn)的一次性突擊檢查轉(zhuǎn)化成了經(jīng)常性的評定。這樣既充分調(diào)動了站點(diǎn)自我管理、自我評定的積極性，又加強(qiáng)了動態(tài)積分和管理，實(shí)現(xiàn)了考評的公平公正。

過去在江口街道的各個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)，管理員的責(zé)任意識不強(qiáng)，播放工作三天打魚，兩天曬網(wǎng)，設(shè)備出現(xiàn)故障也不及時(shí)報(bào)修，站點(diǎn)管理比較混亂。有人私下議論說：“上面的考核都是查一下臺賬，說實(shí)話這東西很容易作假，隨便記錄一下就混過去了，我們干好干壞都一樣，能有啥動力?！薄耙豢ㄋ谋怼討B(tài)積分”制度實(shí)行以來，各村都越來越重視遠(yuǎn)程教育，站點(diǎn)管理員的工作熱情也日漸高漲，對此江口街道遠(yuǎn)程教育專管員胡瑤瑤深有體會。現(xiàn)在她經(jīng)常能夠接到站點(diǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障的報(bào)修電話，如果哪個(gè)村的農(nóng)作物發(fā)生了病蟲害，她還要幫助聯(lián)系市農(nóng)林局的農(nóng)技專家。她說：“雖然有時(shí)候會忙得不可開交，但是你做了多少工作都會在積分評定上有所體現(xiàn)，感覺心情暢快了不少?！?/p>

“算明白站點(diǎn)管理的加減法”

針對“一卡四表、動態(tài)積分”實(shí)施過程中的問題與基層的意見建議，奉化市遠(yuǎn)程辦又對這一制度進(jìn)行了完善。一方面，對一定比例積分靠前的站點(diǎn)與管理員進(jìn)行獎勵，推薦站點(diǎn)參加更高層次的學(xué)用示范點(diǎn)評審；另一方面，實(shí)行后進(jìn)幫扶制度，對各鎮(zhèn)（街道）年度積分列末10%的站點(diǎn)管理員統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，并對這些站點(diǎn)實(shí)行單位、部門就近結(jié)對，或采取派遣遠(yuǎn)教志愿者等方式進(jìn)行指導(dǎo)幫助。

市委組織部副部長毛裕坤說：“‘一卡四表中個(gè)別考評項(xiàng)目的積分加減并不足以說明問題，我們還要重點(diǎn)觀察這些積分的分布情況，特別是學(xué)用轉(zhuǎn)化和群眾滿意度這部分。同樣的，個(gè)別站點(diǎn)在積分考核中的排名升降也不是實(shí)施這項(xiàng)制度的最終目的，我們是想通過這樣一種形式提升管理員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，營造大家互相扶持、共同提高的良性競爭局面?！?/p>

錦屏街道根據(jù)需要建立起聯(lián)系幫帶制度，由一位業(yè)務(wù)能力突出的站點(diǎn)管理員負(fù)責(zé)幫帶周邊三五個(gè)村，共同做好幾個(gè)村的遠(yuǎn)教工作，街道各站點(diǎn)的總體管理和學(xué)用水平有了明顯的提高；尚田鎮(zhèn)西岙村因新建辦公樓尚未接入有線電視與電信網(wǎng)絡(luò)信號線，不能進(jìn)行正常的課件下載，站點(diǎn)管理員就堅(jiān)持利用移動硬盤從鄰近村拷貝相關(guān)課件，保證了教學(xué)活動的正常開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行“一卡四表”學(xué)用積分制以來，每個(gè)站點(diǎn)月平均開放在22次以上，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)達(dá)到3次，全市370個(gè)（不包括鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)）遠(yuǎn)程接收站點(diǎn)，設(shè)備正常率達(dá)到98%，群眾滿意率普遍達(dá)到90%以上?；鶎狱h員干部和群眾紛紛反映說：“管理員上門調(diào)查遠(yuǎn)教需求的次數(shù)比以前更多了，課件更豐富了，也更對我們老百姓的胃口了?！?/p>

“小小一張卡片，連通數(shù)百站點(diǎn)，工作反饋全面，考核高效方便?！蓖ㄟ^全面實(shí)施“一卡四表、動態(tài)積分”的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)用積分制，如今奉化市已經(jīng)建立起較為完善的農(nóng)村基層黨員教育的考學(xué)督學(xué)機(jī)制。在創(chuàng)新中不斷發(fā)展的遠(yuǎn)程教育工作為這聞名中國的“水蜜桃之鄉(xiāng)”增添了一道亮色。

（作者為浙江省奉化市委組織部遠(yuǎn)程辦干部）