中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例

編者按:《中華人民共和國食品安全法》自2009年6月1日起正式施行。為了配合該法的實(shí)施,自2009年1月起,有關(guān)部門起草了《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例(草案)》。條例已經(jīng)2009年7月8日國務(wù)院第73次常務(wù)會議通過。條例從三方面入手,保證食品安全法嚴(yán)格實(shí)施:一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,強(qiáng)化事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯。二是進(jìn)一步強(qiáng)化各部門在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé),完善監(jiān)管部門在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合。三是將食品安全法一些較為原則的規(guī)定具體化,增強(qiáng)制度的可操作性?，F(xiàn)將其全文刊登如下。

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法),制定本條例。

第二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行食品安全法規(guī)定的職責(zé);加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,建立健全食品安全管理制度,采取有效管理措施,保證食品安全。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé),對社會和公眾負(fù)責(zé),承擔(dān)社會責(zé)任。

第四條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息,為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。

第二章食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估

第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,根據(jù)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,依照食品安全法第十一條的規(guī)定,制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。

第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃作出調(diào)整外,必要時,還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃。

國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃作出調(diào)整后,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況,對本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案作出相應(yīng)調(diào)整。

第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人,或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的,應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。

接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息,及時向本級人民政府報告,同時報告上級衛(wèi)生行政部門;必要時,可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告,同時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。

第九條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃和監(jiān)測方案的要求,將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù),可以進(jìn)入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所。采集樣品,應(yīng)當(dāng)按照市場價格支付費(fèi)用。

第十條 食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。

第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。

第十二條 有下列情形之一的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作:

(一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的;

(二)為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的;

(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;

(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;

(五)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。

第十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險評估建議,應(yīng)當(dāng)提供下列信息和資料:

(一)風(fēng)險的來源和性質(zhì);

(二)相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論;

(三)風(fēng)險涉及范圍;

(四)其他有關(guān)信息和資料。

縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風(fēng)險評估信息和資料。

第十四條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測的相關(guān)信息。

國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果等相關(guān)信息。

第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實(shí)施計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)公開征求意見。

第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等單位,共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,公開征求意見。

第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等內(nèi)容。

第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報送備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),向同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。

第十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門,對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價,并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題,并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的,應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。