哈薩克斯坦立法嚴管互聯(lián)網(wǎng)

本報駐哈薩克斯坦、俄羅斯、韓國特派特約記者 陳志新 傅淶 詹德斌 本報記者 王 娜

哈薩克斯坦議會下院近日通過了一項針對互聯(lián)網(wǎng)的新法律草案，根據(jù)該法案，互聯(lián)網(wǎng)上的博客、論壇、聊天網(wǎng)絡(luò)、電子書庫或網(wǎng)上商城等統(tǒng)統(tǒng)擁有新聞媒體地位，必須對其所發(fā)布的言論承擔法律責任。法案還禁止在互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體上發(fā)布未經(jīng)政府許可的集會或示威等活動信息。哈官方認為，此法案能夠遏制哈國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上色情、暴力盛行的現(xiàn)象，并有助于國家穩(wěn)定。但這項嚴格的法案也在哈薩克斯坦國內(nèi)外引發(fā)了不小的爭議。

哈官方認為可防動亂

今年1月5日，哈薩克斯坦信息化和通訊署向議會提交了一項有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)使用問題的法律修正案，建議加強國家對互聯(lián)網(wǎng)信息安全的管理。4月29日，該法律修正案在哈議會下院一讀全票通過。5月7日，議會下院專家小組對法案進行了審議，從修正案中刪除了一項有關(guān)總檢察院有權(quán)自行關(guān)閉媒體的條款。該法案將于近期遞交議會下院進行二讀審議。如該法案獲通過，將提交上院核準，最后經(jīng)總統(tǒng)簽字后即可生效。

據(jù)路透社報道，哈薩克斯坦官方認為，該法案能夠防止動亂以及保護人民利益。報道援引哈副總檢察長杜爾巴耶夫的話說，“像法國、拉脫維亞、立陶宛和冰島這樣的富足國家也為發(fā)生大規(guī)模騷亂而震驚，你們也都記得最近在摩爾多瓦發(fā)生的事情（指4月初摩爾多瓦議會選舉后出現(xiàn)的暴力抗議活動———編者注）”，杜爾巴耶夫認為媒體能在引發(fā)騷亂方面起到關(guān)鍵作用，因此必須對媒體加以管制。

哈薩克斯坦國內(nèi)支持管制互聯(lián)網(wǎng)的人士認為，此舉是為了應(yīng)對哈互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展帶來的新問題。據(jù)統(tǒng)計，哈現(xiàn)在大約有15%的人經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)，而在2007年只有不到6%的城市居民使用過互聯(lián)網(wǎng)。有哈薩克斯坦人士稱，目前哈互聯(lián)網(wǎng)已成為五花八門言論的集散地，也是色情與暴力充斥的場所，已經(jīng)“到了必須進行整治的時候”。

隨著哈互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)還成為哈反對派媒體及非政府組織宣傳自身主張、發(fā)表批評言論的主要載體。因此外界猜測，哈薩克斯坦對互聯(lián)網(wǎng)加強控制，也有避免發(fā)生顏色革命的考慮。哈議員梅伊拉姆·普什姆巴耶夫在7日議會專家小組的發(fā)言中指出，國家有責任維護社會和諧與政治穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展和全體人民的福祉，因此必須采取措施禁止利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的大眾傳媒宣揚違背國家法律、損害國家與社會利益的言論。

國內(nèi)外輿論爭議激烈

該法案在哈薩克斯坦國內(nèi)外引起不小爭議。哈一些人權(quán)組織和媒體代表強烈反對該法案。他們認為，此項法案將增強政府對新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的控制力度，壓制言論自由，阻礙哈互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展。一些西方媒體也將該法案解讀為哈政府收緊了對網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體的管制。路透社稱，盡管哈薩克斯坦的經(jīng)濟受金融危機打擊很大，但由于該國對公眾抗議管理嚴格，目前該國只出現(xiàn)了一些小規(guī)模的抗議行為。美國之音中文網(wǎng)7日則直接指責哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫，稱其執(zhí)政已有18年，哈國內(nèi)對其批評聲音越來越多，因此，加強控制互聯(lián)網(wǎng)是納扎爾巴耶夫消除這些批評聲音的唯一手段。

此舉在鄰國俄羅斯也引起不小的反響。俄保護公開性基金會主席西蒙諾夫認為，個人發(fā)表在博客、論壇或聊天網(wǎng)絡(luò)上的言論被視為大眾傳媒作品令人“無法理解”。在俄羅斯博客論壇上，有俄網(wǎng)友稱，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)可取，但限制言論自由不可取，與社會發(fā)展背道而馳。

很多國家都在監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)

目前，為維護國家利益，世界上許多國家都對互聯(lián)網(wǎng)實施了或輕或重的管理措施。美國從上世紀80年代就開始對互聯(lián)網(wǎng)實施監(jiān)控。在埃及，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的法令已有4部，涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識產(chǎn)權(quán)、電信管理、電子簽名等。1994年，埃及專門成立內(nèi)政部下設(shè)的國家電腦與網(wǎng)絡(luò)犯罪司來打擊電腦和網(wǎng)絡(luò)犯罪。此外，通信部、內(nèi)閣信息與決策支持中心以及埃及軍方也參與對互聯(lián)網(wǎng)的管理。在一些埃及互聯(lián)網(wǎng)人士看來，涉及政治敏感問題、宗教、風俗習慣、外交關(guān)系等內(nèi)容的話題，都不應(yīng)該讓網(wǎng)友隨便發(fā)表評論。

在希臘，雅典通訊社網(wǎng)站和雅典新聞網(wǎng)站沒有新聞跟帖或評論，任何網(wǎng)友如果想發(fā)表觀點，只能通過電子郵件、傳真或書信形式給網(wǎng)站編輯發(fā)信。

韓國則是世界上鮮有的實行網(wǎng)絡(luò)實名制的國家。2004年3月修改公布的《公職選舉和防止選舉舞弊法》規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)媒體留言板上刊登意見時，必須首先確認發(fā)帖人的姓名和身份證號碼是否一致才可以發(fā)帖。該法于2004年舉行第17屆韓國國會選舉時首次適用，不過，由于遭到信息人權(quán)團體的強烈反對，直到2006年的地方選舉時才真正實施?！?/p>