“十一五”收官年

何源

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。12月5日,2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出這樣的信號:“政策緊縮信號”的預(yù)期已不存在,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點。在此大勢下,IT產(chǎn)業(yè)的誘惑在哪里?

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在中國經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn),GDP增速“保八”已成定局的2009年,下一步該怎么走?12月5日～7日召開的2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議給出了答案:“政策緊縮信號”的預(yù)期已不存在,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重點。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議被稱為“宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)”,那么,在此風(fēng)向標(biāo)下,信息產(chǎn)業(yè)將面臨哪些新的增長點?

農(nóng)村市場依然大有可為

2009年,農(nóng)村IT市場依舊延續(xù)了2008年的“冷清”,然而,中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次激起了農(nóng)村的興奮點,IT廠商在農(nóng)村市場依然大有可為。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的明年六項主要工作任務(wù)中,“夯實‘三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)”赫然列入其中。此外,在“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“著力保障和改善民生”兩項任務(wù)中,也分別對農(nóng)村工作提出了要求。

為什么農(nóng)村這么重要?

“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”是復(fù)蘇后經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。如何擴(kuò)大內(nèi)需?加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是重中之重。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山認(rèn)為,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局包括兩層含義:一方面是進(jìn)一步加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,另一方面是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進(jìn)一步建設(shè)社會主義新農(nóng)村,二者相輔相成,缺一不可。

由此,IT產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村市場面臨三大機(jī)遇。

一是“家電下鄉(xiāng)”。會議明確了“進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作,繼續(xù)實施家電和汽車以舊換新政策”,并將其提升到擴(kuò)大內(nèi)需的高度。此舉勢必帶動新一輪“電腦下鄉(xiāng)”高潮,并提出新問題:電腦下鄉(xiāng)了,如何讓信息和服務(wù)也下鄉(xiāng)?

2010年,“電腦下鄉(xiāng)”不會是PC廠商的獨(dú)角戲,以電腦為載體的信息服務(wù)需求將會進(jìn)一步催熟農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)鏈。

二是新農(nóng)保。會議在“改善民生”一項任務(wù)中明確提出:“抓緊制訂實施全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,深入扎實地做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的各項工作?！?/p>

“新農(nóng)?！钡穆涞匦枰⑼晟?、統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng),這將帶動新一輪社保信息化的高潮,但是,如何構(gòu)建信息系統(tǒng),既考驗著管理者的智慧,也將考驗IT廠商的耐心。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近幾年,信息化的焦點主要落在農(nóng)村信息化,即鋪設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施。隨著產(chǎn)業(yè)升級話題的不斷升溫,實現(xiàn)生產(chǎn)集約化的大規(guī)?，F(xiàn)代作業(yè),也成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的主要手段。IT產(chǎn)業(yè)能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供什么?是IT廠商需要思考的新話題。

民生熱點層出不窮

民生是每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議都要關(guān)注的話題,今年也不例外。前三季度,我國經(jīng)濟(jì)增長7.7%,其中投資拉動居功至偉,貢獻(xiàn)了7.3%,而消費(fèi)拉動只有0.4%。這些數(shù)據(jù)充分說明,我國經(jīng)濟(jì)的增長仍然擺脫不了投資拉動,現(xiàn)階段消費(fèi)需求依然不足。

因此,今年民生的話題焦點落在如何擴(kuò)大內(nèi)需上。“著力保障和改善民生,全力維護(hù)社會穩(wěn)定”被會議列為明年第六項主要任務(wù),并明確指出:“保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的,也是實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。”

在此基礎(chǔ)上,民生熱點層出不窮。

今年4月,經(jīng)過3年激烈討論的新醫(yī)改方案終于塵埃落定,為了保證醫(yī)改的成功,3年內(nèi),各級政府將投入8500億元。據(jù)IDC預(yù)測,到2010年,我國醫(yī)療整體IT市場投資規(guī)模將達(dá)到120多億元。

醫(yī)改帶來的真的是金礦嗎?對于缺乏“隱形冠軍”的醫(yī)療信息化行業(yè),如何利用醫(yī)改契機(jī),打造核心競爭力走向高端,將是一個重大的洗牌過程。

“完善社會保障體系,提高社會保障水平”的提出,也將社保信息化推向深入。今年,歷時7年的“金保工程”一期進(jìn)入驗收階段,以數(shù)據(jù)集中為主旋律的一期建設(shè)進(jìn)入尾聲。數(shù)據(jù)集中之后怎么用?除了提高政府管理效率之外,利用集中數(shù)據(jù)為百姓服務(wù)成為下一階段社保信息化的焦點,社會保障卡、政府網(wǎng)站和12333熱線是目前人力資源和社會保障部為百姓提供的3項服務(wù),在完善社會保障體系的大前提下,如何充分利用信息手段實現(xiàn)社保服務(wù)多樣化,又將考驗IT產(chǎn)業(yè)的智慧。

低碳經(jīng)濟(jì)成為新著力點

盡管中國成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力軍,但不容忽視的是,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力依然不足。因此在2010年,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比任何時候都要迫切,而“推進(jìn)節(jié)能減排,抑制過剩產(chǎn)能”成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新著力點。

會議明確提出:“要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)節(jié)能減排重點工程建設(shè),堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目,開展低碳經(jīng)濟(jì)試點,努力控制溫室氣體排放……”

無獨(dú)有偶,12月7日,中國在哥本哈根聯(lián)合國氣候大會上再次向世界莊嚴(yán)承諾,到2020年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。

低碳,已經(jīng)作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長期規(guī)劃中,全球經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,毋庸置疑。

在低碳時代,IT產(chǎn)業(yè)將扮演兩種角色。

一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。近日,國家電網(wǎng)公司宣布,將于2010年3月至2011年底,陸續(xù)完成智能電網(wǎng)試點工程建設(shè),并將于今年年底或2010年初出臺智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)發(fā)改委公布的有關(guān)數(shù)據(jù),4萬億元投資中,直接用于節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的資金高達(dá)2100億元。在眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛步入“智能”的低碳時代,IT企業(yè)將會掘出金礦。

另一方面,在為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供智能、低能耗解決方案的同時,IT產(chǎn)業(yè)本身也將面臨碳排放的考驗。有數(shù)據(jù)顯示,ICT行業(yè)的碳排放量占全球的2%,2020年,這一比例還將翻一番。

IT產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在低碳時代做出表率?成都市信息化辦公室主任劉勇在《計算機(jī)世界》舉辦的2009年IT兩會上表示,IT產(chǎn)業(yè)本身也有微笑曲線,軟件及信息服務(wù)業(yè)將成為未來IT產(chǎn)業(yè)的高端。