發(fā)展職業(yè)教育的困境與出路

周永吉

職業(yè)教育的發(fā)展遇到了一些困難，如何克服困難謀求發(fā)展？這是許多人士十分關(guān)注的問題。本文想從學(xué)校管理者的角度，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，也就是從學(xué)校的角度來作些思考，這對各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說可能有一定的借鑒意義。

一、笑迎困難，振奮精神。眼下職業(yè)教育發(fā)展面臨著許多困擾，校長們都覺得辦學(xué)困難，壓力很大。面對這樣的

形勢，我想精神上不能垮，而要更加振奮。這決不是說大話或空話，因?yàn)槔щy是客觀存在的，與其怨天憂人，萎靡不振，不如抓住國家投巨資給政策，大力發(fā)展職業(yè)教育和扶貧勞務(wù)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力過剩和勞動技能水平底下也是客觀存在的因素，農(nóng)民在外出打工時(shí)也渴望擁有一技之長。因此只要我們笑迎困難，振奮精神，找準(zhǔn)發(fā)展職業(yè)教育所面臨的死穴，對癥下藥，這樣才有利于調(diào)整辦學(xué)策略，用自己的智慧感染和鼓舞學(xué)校的教職員工，也有利于自己身體健康，總之更有利于克服困難。

為什么用“笑迎”二字？因?yàn)椋?．如果我們站得高一點(diǎn)來看看，現(xiàn)在確實(shí)碰到了一些困難，但總的說來并不是壞事，說明國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的要求提高了，人民的教育需求提高了，是社會進(jìn)步、發(fā)展過程中帶來的困難；2．它給我們提供了更進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會。從哲學(xué)上講，發(fā)展不只是量的增加，還包括質(zhì)的提高。我們可以乘此機(jī)會進(jìn)行學(xué)校結(jié)構(gòu)設(shè)施調(diào)整、專業(yè)調(diào)整、深化改革，提高教育質(zhì)量；3．我們看到各級領(lǐng)導(dǎo)部門正在制定政策，采取措施，積極扶持發(fā)展職業(yè)教育。

二、困難的表現(xiàn)和癥結(jié)。困難主要表現(xiàn)在辦學(xué)的三個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)上：招生、辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)，尤其是招生難和畢業(yè)生就業(yè)難。這已是眾所周知的事實(shí)，無須再作贅述。但困難的癥結(jié)在哪里呢？是領(lǐng)導(dǎo)者不重視嗎？或許在某些地區(qū)、某些部門是，但總的說來不是。那么，去責(zé)怪老百姓鄙薄職教、不愿讀職教嗎？則更是大錯特錯了。老百姓是很實(shí)在的，他看到現(xiàn)在用人要高學(xué)歷，社會上失業(yè)、待業(yè)的人又那么多，中職生就業(yè)難，普高在發(fā)展，國家又在擴(kuò)招高校生，所以總想自己的子女上普高，進(jìn)大學(xué)，不得已而求之才讀職校。這是可以理解的人之常情，不要去苛求老百姓。所以，問題的癥結(jié)還是在我們自己，這就是職業(yè)教育辦學(xué)的某些方面與我國社會、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)技術(shù)、教育發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。例如，職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)模式比較單一，缺乏職前職后的溝通；專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展有所脫節(jié)；課程在相當(dāng)程度上還是終結(jié)性的，服務(wù)于學(xué)生第一次就業(yè)，使學(xué)生缺乏發(fā)展和適應(yīng)變化的能力；學(xué)校的運(yùn)作機(jī)制有的也沒有轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制上來，群眾還沒有真切的感受到職業(yè)教育帶來的好處等等。我們可以看到，在差不多相同困難的大環(huán)境中，有些學(xué)校還是辦得不錯的，甚至是很好的。如果考察一下這些學(xué)校，他們的成功往往是靠了改革，把上述列舉的一些問題解決得較好的緣故。

三、出路。改革發(fā)展職業(yè)教育使職業(yè)教育再發(fā)展的出路在哪里？要上下齊努力，相輔相成。上面，特別是教育領(lǐng)導(dǎo)部門要爭取拿出些有利于職教發(fā)展的政策措施來，因?yàn)橛行﹩栴}不是一個學(xué)校，一個校長好解決的。但作為學(xué)校卻不能消極地等待，要積極去闖，去改革，你越是這樣，就越會有機(jī)會。而且，有時(shí)候上面的政策正是總結(jié)了學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)而提出的。所以本文從學(xué)校的角度提出幾點(diǎn)思考：

（一）積極開展技能教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和城鎮(zhèn)中第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育。

職業(yè)教育發(fā)展具有促進(jìn)社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個性發(fā)展的功能。辦好職教要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，群眾需求和國內(nèi)甚至是國際的用人市場的需求。接受過職業(yè)教育或培訓(xùn)的勞動者必須有一個工作崗位，職業(yè)教育的功能才能實(shí)現(xiàn)。過去就是靠安置就業(yè)。現(xiàn)在就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，所以一方面還是要腿勤、嘴勤，善于“推銷”，幫學(xué)生找“婆家”，另一方面則需要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提上日程。

其實(shí)，在農(nóng)村職教，特別是農(nóng)業(yè)類職教中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)早就開展了。開設(shè)家庭經(jīng)營專業(yè)就是一例。學(xué)生畢業(yè)后（甚至還在學(xué)習(xí)中）在家庭中種植或養(yǎng)殖，自己還負(fù)責(zé)管理和營銷。如果市面做大了點(diǎn)，還要雇幾個幫工。所以這里所謂的創(chuàng)業(yè)，就是指開個小作坊、維修店，辦個小農(nóng)場、畜牧場。自己給自己創(chuàng)造工作崗位，也為他人創(chuàng)造工作崗位。這是我們職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能做到的。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)所需要的心理品質(zhì)，如自信心、不屈不撓的精神、既謹(jǐn)慎又敢冒險(xiǎn)等；掌握創(chuàng)業(yè)必備的知識，如市場的、財(cái)務(wù)的、法律的知識等；給予創(chuàng)業(yè)過程的指導(dǎo)，如怎樣申請營業(yè)執(zhí)照，如何籌集資金等；最好還能給創(chuàng)業(yè)者提供市場信息。

（二）積極搶占職業(yè)培訓(xùn)市場。

我國職業(yè)教育迄今為止重心還是在學(xué)校形態(tài)的、長學(xué)制的、學(xué)歷化的職前養(yǎng)成教育上。這種職教模式對全面提高勞動者素質(zhì)是很有用的，適合青年早期的學(xué)生。所以它還會長期存在，并不象有些文章說的要取消中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時(shí)也要看到這種模式因其培養(yǎng)學(xué)生的周期長，對市場需求與技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)就不夠靈活，已日益顯出與市場需求脫節(jié)，畢業(yè)生就業(yè)困難等弊端，與日益增漲的培訓(xùn)需求不相適應(yīng)?，F(xiàn)代社會中，不論被動的還是主動的，個人可能多次轉(zhuǎn)換工作崗位，甚至改換職業(yè)。即使職業(yè)不變，崗位不動，勞動要求也會不斷提高。因此勞動者為了適應(yīng)和改善職業(yè)生活，在他的勞動生涯中就需要多次接受培訓(xùn)。我們還可以這樣算一算：一個人一生中接受學(xué)歷化的職教一般只是一次（有些人一次也沒有，他們接受了學(xué)術(shù)性或工程性的教育），而需要多次接受職業(yè)培訓(xùn)。所以社會對職業(yè)培訓(xùn)的需求總量是大大超過學(xué)校職業(yè)教育的。大部分地區(qū)把勞務(wù)輸出做為大產(chǎn)業(yè)來抓，西部大開發(fā)和我國進(jìn)入WTO，都可能激發(fā)我國勞動力的流動，隨著勞動力流動加劇和勞務(wù)輸出事業(yè)的擴(kuò)大，會帶動職業(yè)培訓(xùn)的需求。

全國有些地方已初步形成培訓(xùn)市場，但中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校介入的還很少。這些學(xué)校在教學(xué)場地，教學(xué)設(shè)備，專業(yè)師資方面都有一定優(yōu)勢，學(xué)校應(yīng)該有意識地?fù)屨悸殬I(yè)培訓(xùn)市場，既可以使現(xiàn)有教育資源得到充分利用，又可以拓展中職學(xué)校的教育功能，逐步實(shí)現(xiàn)其職能的多樣化，使職教的辦學(xué)模式由學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育與培訓(xùn)并重的方向轉(zhuǎn)變。教育行政部門要支持這種轉(zhuǎn)變。

（三）積極進(jìn)行教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

這是辦學(xué)永遠(yuǎn)要做的事和追求的目標(biāo)，但現(xiàn)在特別要強(qiáng)調(diào)一下。需要大家抓住機(jī)遇，深化改革，提高質(zhì)量，重振職業(yè)教育的雄風(fēng)。各所學(xué)校也要能創(chuàng)出牌子，取信于民。教改是一篇大文章，本文只是扼要提出：

1．當(dāng)前特別要注意以市場需求為導(dǎo)向，不能強(qiáng)調(diào)我（指辦學(xué)機(jī)構(gòu)）能做什么，我能培養(yǎng)出什么樣的人，而要強(qiáng)調(diào)需要我做什么，需要我培養(yǎng)出么樣的人。這種“需要”來自社會、企事業(yè)單位，也來自學(xué)習(xí)者個人，而且前者必須轉(zhuǎn)化為個人需要，才能構(gòu)成對教育與培訓(xùn)的切實(shí)需求。 2．改革的主要環(huán)節(jié)是專業(yè)（工種）設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容。3．在部分學(xué)校也可以進(jìn)行學(xué)制改革試驗(yàn)。

（四）積極抓好招生和畢業(yè)生就業(yè)兩頭。

這方面的工作要有點(diǎn)市場意識。有些學(xué)校已做得相當(dāng)好。他們在招生時(shí)加強(qiáng)宣傳和組織工作，善于推銷自己的“教育服務(wù)”，上街道、進(jìn)鄉(xiāng)村，到學(xué)校，請初三、高三學(xué)生來，布置學(xué)校成果展覽等等。

畢業(yè)生就業(yè)工作在平時(shí)就要做，一方面加強(qiáng)與人才市場、企事業(yè)單位的聯(lián)系，特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位的聯(lián)系，隨時(shí)掌握用工信息；另一方面加強(qiáng)對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生畢業(yè)前的集中實(shí)習(xí)對他們就業(yè)有較大影響，學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)期間的生活更需要妥善安排。做好學(xué)生畢業(yè)后的推薦工作和就業(yè)信息服務(wù)工作。