中國３０年來創(chuàng)辦外商企業(yè)反思研究報告（上）

孫學(xué)文

摘要：中國的外貿(mào)依存度過高，且外貿(mào)主導(dǎo)權(quán)已為外商控制。外商企業(yè)還控制了中國諸多產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品市場，并招致東部和中西部地區(qū)差別的迅速擴大。外商企業(yè)在華享受“超國民待遇”，其中不少企業(yè)重現(xiàn)了資本原始積累剝削的殘酷性。對于這些問題，需要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，及時地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：對外開放；外商企業(yè)；超國民待遇；產(chǎn)業(yè)控制；市場占領(lǐng)；地區(qū)差距；資本原始積累

中圖分類號：F121文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-5194(2009)02-0171-06

中國經(jīng)濟自改革開放以來取得了舉世矚目的重大成績。創(chuàng)辦“三資”企業(yè)，積極參與“兩頭在外”的國際分工，成為近30年來中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的重要推動力。截至2006年底，中國實際利用外資8826.73億美元，其中外商實際直接投資6918.97億美元，累計批準(zhǔn)外商企業(yè)近60萬家，其中已有27.5萬家“三資”企業(yè)注冊登記或開業(yè)投產(chǎn)。中國實際吸收外商直接投資額從1992年以來一直列發(fā)展中國家第一位，列世界前四名?！叭Y”企業(yè)以占2/3的外貿(mào)額和新增額的比重推動了中國外貿(mào)從1978年列世界第27位上升到2006年第3位。

上述成就，并不能掩蓋實踐中的負(fù)面因素。這些因素，有的已經(jīng)糾正，有的正在糾正，還有的尚未引起足夠重視。例如在39個工業(yè)行業(yè)中，外商企業(yè)在23個(占59％)行業(yè)中占優(yōu)勢地位；例如外商企業(yè)占中國工業(yè)總產(chǎn)值的比重到2006年達(dá)到1/3；例如外資經(jīng)濟2006年占中國GDP的18.8％等等。這些負(fù)面因素，在面臨全球經(jīng)濟衰退的嚴(yán)峻時刻，將會有較充分的暴露。因此需要對“三資”企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行反思，站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，實事求是地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。下面分十個方面主要從統(tǒng)計上做些分析研究。

一、中國劃出3.86萬平方公里的國土創(chuàng)辦各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

據(jù)國土資源部統(tǒng)計，截至2004年8月底，清理出有各類開發(fā)區(qū)6866個，列世界之最。其中，國務(wù)院批準(zhǔn)的有71個，省級政府批準(zhǔn)的有1094個，由省以下政府和部門違規(guī)批準(zhǔn)的達(dá)5701個(占各類開發(fā)區(qū)總數(shù)的86.7％)。這些開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積(不包括2005年以后批準(zhǔn)的新開發(fā)區(qū))達(dá)3.86萬平方公里。其面積相當(dāng)于我國的一個臺灣省，或者相當(dāng)于35個“香港特區(qū)”。據(jù)報道，截至2004年11月，已核減開發(fā)區(qū)4813個，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的70.1％，核減面積2.49萬平方公里，占原規(guī)劃面積64.5％。其中北京市就從470個減至28個，減少了94％；面積核減了原規(guī)劃面積的53.7％。即經(jīng)過清理整頓，已經(jīng)砍掉了2/3的開發(fā)區(qū)，這是重大的糾偏行動。

創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)，是對外及對內(nèi)開放之必須，但超過客觀需要盲目地亂搞開發(fā)區(qū)，這不僅造成經(jīng)濟上的損失和浪費，而且還浪費了寶貴的土地資源，使大批耕地棄之不用，使4千多萬失地農(nóng)民至少被剝奪了5萬億元的收益，成為“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的“三無階層”，帶來了嚴(yán)重的社會問題犯。當(dāng)然，開發(fā)區(qū)并不都是為外商企業(yè)辦的，但都是以吸引外商為名辦的，這也是事實。

二、外商企業(yè)已占據(jù)了中國外貿(mào)的主導(dǎo)權(quán)

到2006年，外商企業(yè)的進(jìn)出口已占中國外貿(mào)總額的58.9％。其中，出口占58.2％，進(jìn)口占59.7％。此外，外商企業(yè)還分別占1991～2006年中國新增貿(mào)易額的61.4％。其中，出口占新增額的61.3％，進(jìn)口占新增額的61.6％2006年，外商企業(yè)出口交貨值高達(dá)42039.9億元，占全國出口交貨值總量的70.5％。中國外貿(mào)在1979～2006年平均增長17.2％，僅比前29年高出2個百分點。1991～2006年，全國外貿(mào)年均增長18.55％，而外商企業(yè)卻年均增長25.95％，高出7.4個百分點；其中，全國和外商出口分別增長18.75％和30.65％，外商企業(yè)高出11.9個百分點；全國和外商進(jìn)口分別增長18.35％和22.65％，外商企業(yè)高出4.3個百分點。外商企業(yè)不僅占據(jù)了中國對外貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，而且還成了中國對外貿(mào)易的新的增長點。中國外貿(mào)之所以能從1978年列世界第27位上升到現(xiàn)在繼美、德之后的第三貿(mào)易大國，外商企業(yè)的貢獻(xiàn)近2/3。

中國改革開放30年來，在1978～1989，年累計有貿(mào)易逆差300.1億美元，其中1985年逆差高達(dá)149億美元，創(chuàng)新中國成立以來歷史新高；到1990年開始轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差，截止2006年，累計有順差5242.3億美元，僅2005年和2006年兩年就達(dá)2794.6億美元，占累計順差的53.3％。外商企業(yè)在1999年以前都有逆差，2000年才開始出現(xiàn)順差。2005年和2006年國家外貿(mào)分另別有貿(mào)易順差1020億美元和1774.8億美元，其中外商企業(yè)有567.3億和3912.9億美元的順差，分別占國家順差總額的55.6％和51.4％。

中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)自改革開放以來發(fā)生了很大變化，由一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易。加工貿(mào)易出口占國家出口總額的比重，由“六五”時期平均只占7.8％，發(fā)展到“九五”時期占55.8％和“十五”時期占55.9％，2006年仍占52.7％；而一般貿(mào)易方式的出口卻從“六五”時期占91.7％下降到“九五”、“十五”時期的41.5％，2006年也僅不到43％。在加工貿(mào)易中，我國偌大的貿(mào)易順差并非為內(nèi)資企業(yè)所得，卻在加入WTO后因貿(mào)易順差升高而不斷遭到美歐等發(fā)達(dá)國家反傾銷、反補貼的制裁。用時任總理朱镕基的話說，中國出口不過賺了可憐的加工費或人工費。例如，中國出口“芭比娃娃”玩具，在美國每個零售價9.99美元，而中國出口價僅為2美元。后者中。中國內(nèi)地的生產(chǎn)工人僅獲得35美分的勞務(wù)費(或加工費)，僅占9.99美元零售價的3.5％；其余65美分用于進(jìn)口原材料，占6.5％；另有1美元是管理費用和運輸費用，一般為港臺商人獲得，占10％。其余7.99美元，為美國商品設(shè)計者和美國進(jìn)口商、分銷商占有，占銷售價的80％。《工商時報》2005年7月19日一文形容中國招商引資的政策是：外商拿出30％的資本，擁有50％的股份，拿走70％的利潤。而那種貼牌生產(chǎn)(“三來一補”方式)，外商拿走92％的利潤，中方最多只拿到8％的加工費?！度嗣袢請蟆酚浾啐忲?005年11月9日報道，中美紡織品貿(mào)易的利潤，國內(nèi)企業(yè)只占10％，90％都被美國進(jìn)口商和零售商賺去。

三、中國對外貿(mào)的依存度已經(jīng)超過了主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家

由于我國越來越依賴國外市場拉動GDP的高速增長，我國的外貿(mào)依存度(外貿(mào)占GDP比重)逐年大幅上升，由1978年的9.7％上升到2000年的30.6％；2005年猛增為63.8％(此為世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，按當(dāng)年匯率測算為62.9％)；到2006年進(jìn)一步增至66.9％。中國外貿(mào)依存度已超過所有8個工業(yè)發(fā)達(dá)國家和2個發(fā)展中大國。以2005年為例，外貿(mào)依存

度美國為21.2％，日本24.7％，澳大利亞33％，英國40.1％，西班牙41.3％，意大利43.3％，法國45.3％，俄羅斯48.5％，加拿大60.9％，德國62.7％，以及巴西24.7％、印度28.2％，中國63.8％的外貿(mào)依存度比它們要高出1.1(德國)至42.6(美國)個百分點。

“三資”企業(yè)所需機器設(shè)備都依靠進(jìn)口或由外商在境外自行采購(港臺商人多數(shù)是以所帶設(shè)備充作投資和股權(quán)的)。據(jù)時任國家計委主任陳錦華發(fā)文說，1995年進(jìn)口設(shè)備占全社會總投資中的設(shè)備投資的64％，等于失掉了2/3的機電設(shè)備市場；同時使國產(chǎn)數(shù)控機床市場占有率由1990年占70.4％下降到1995年的23％，其中數(shù)控系統(tǒng)僅占3％左右。據(jù)統(tǒng)計，1994～1995年進(jìn)口機床18.7～13.4萬臺，花外匯20.61～22億美元。到2005～2006年進(jìn)口機床11.6～10.9萬臺，花外匯64.8～72.4億美元，同時進(jìn)口自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件32120～40050萬臺，花外匯180.2～199.3億美元。進(jìn)口機床主要被日本FANUC和德國西門子等跨國公司壟斷。任其發(fā)展下去將使中國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)被擠垮。另據(jù)報道，中國至今100％的光纖制造設(shè)備、80％以上的集成電路制造設(shè)備和石油化工設(shè)備，70％的轎車制造、紡織機械設(shè)備和數(shù)控機床，都要依賴進(jìn)口。由于重進(jìn)口引進(jìn)，輕消化吸收，工業(yè)發(fā)展陷入了“引進(jìn)－落后－引進(jìn)”的惡性循環(huán)。近30年來進(jìn)口大量的機器設(shè)備，養(yǎng)肥了跨國公司，卻削弱了本國的機械工業(yè)。如金屬切削機床產(chǎn)量，在1950～1978年年均增長17.75％，而1979～2006年年均增長4.15％(到2000年是負(fù)增長)，比前期低了13.6個百分點。到2004年機械工業(yè)只剩下5.5萬戶(包括合資和外商獨資企業(yè))，比1978年減少47％，工業(yè)總產(chǎn)值5.1萬億元，按現(xiàn)價計算雖有較大增長，但占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重卻由1978年占27.3％下降到占22.9％，降低4.4個百分點。

四、外商辦獨資企業(yè)越來越成為首選方式

將統(tǒng)計局歷年公布的數(shù)據(jù)相加，截止2006年，外商在華累計辦獨資企業(yè)265289個，占“三資”企業(yè)批準(zhǔn)總數(shù)的44.7％；協(xié)議額8288.9億美元，獨資企業(yè)占56.3％；外商實際投人額3286.98億美元，獨資企業(yè)占48.9％。除了企業(yè)個數(shù)低于“合資”企業(yè)所占比重45.6％外，獨資企業(yè)的協(xié)議額和實際投入額所占比重都超過“合資企業(yè)”分別占30.5％和37.6％的比重，大大超過“合作企業(yè)”分別占9.7％、13.2％和13.5％的比重(見表1)。

外商獨資企業(yè)的個數(shù)、投資協(xié)議額、實際投入額，分別于1997年、1998年和2000年開始超過“合資企業(yè)”，并成為外商對華直接投資的首選方式。據(jù)統(tǒng)計，在每年注冊登記的20多萬個“三資”企業(yè)中，外資占全部注冊資本的比重，由1994年占62.9％上升到2006年78.2％，外商控股占近4/5。進(jìn)入21世紀(jì)以來，跨國公司紛紛大辦獨資企業(yè)。如2005年我國批準(zhǔn)設(shè)立“三資”企業(yè)44001個，協(xié)議額1890.65億美元，實際投資額603.25億美元。而當(dāng)年外商辦獨資企業(yè)32308個，占整個“三資”企業(yè)批準(zhǔn)數(shù)的73.4％；外商獨資企業(yè)協(xié)議額1459.09億美元，占77.1％；外商獨資企業(yè)實際投資額429.61億美元，占71.2％。2006年外商辦獨資企業(yè)30164戶，協(xié)議額1515.7億美元，實際投資額462.51億美元，分別占“三資企業(yè)”總量的72.7％、78.2％和73.4％。外商獨資企業(yè)幾乎占到整個“三資”企業(yè)的近4/5的比重。從資金到位率來看，獨資企業(yè)最低：獨資企業(yè)資金到位率(指實際投入額占協(xié)議額的比重)為41.7％，低于“合資企業(yè)”的57.5％和“合作企業(yè)”的47.7％(見表1)。

據(jù)發(fā)改委研究員高梁的跟蹤研究，采用獨資方式是跨國公司擠垮國有骨干企業(yè)“三步走”方略的最后一步狠招，這“三步走”方略是“合資、做虧、獨資”，從以下案例中可見一斑。大連一、二電機廠分別是中國最大的電機企業(yè)和機械部定點的排頭兵企業(yè)。1996年和1998年兩廠各自與新加坡威斯特和英國伯頓公司合資，讓外商控制。了經(jīng)營權(quán)和購銷渠道，巨額收入被隱蔽地轉(zhuǎn)移到境外，造成合資企業(yè)連年虧損。外商掏空了合資企業(yè)資產(chǎn)后，收購了中方全部股權(quán)，僅用三年就完成了“合資、做虧、獨資”三部曲。西北軸承廠是全國軸承行業(yè)一流企業(yè)，是鐵道部生產(chǎn)鐵路軸承的定點廠，在“做大做強”的要求下，2001年西北軸承廠整體與德國依納公司合資，德方占51％的股權(quán)。在德方人員壟斷決策權(quán)的情況下，德方資金久不到位，也_沒有引進(jìn)什么新技術(shù)，合資企業(yè)出現(xiàn)困難。連續(xù)三年虧損后，德方僅以2850萬元全部收購了中方股份(擁有現(xiàn)代化設(shè)備技術(shù)和進(jìn)行數(shù)字化生產(chǎn)和管理的企業(yè))，變成了獨資企業(yè)。佳木斯聯(lián)合收割機廠是全國唯一生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機的企業(yè)，1997年與美國約翰迪爾跨國公司合資，到2004年改為外商獨資公司，使我國失去了在大型農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域自主發(fā)展的平臺。上述合資案，不僅沒有達(dá)到“為國有企業(yè)解困、做大做強”的初衷，還造成國有資產(chǎn)大量流失，一半以上職工丟了飯碗，政府背上了沉重的負(fù)擔(dān)。

五、掌控中國的制造業(yè)是外商企業(yè)在華投資的主要目的

制造業(yè)特別是機械裝備工業(yè)，是一國國民經(jīng)濟的核心和裝備部，是國家現(xiàn)代化程度和科技水平的標(biāo)志。改革開放以來，由于吸收外資成了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)國有企業(yè)改制的主要路徑，跨國公司趁機加緊并購我國各行各業(yè)龍頭企業(yè)。他們憑借世界“500強”的位勢和公關(guān)能力，廉價收購我國制造業(yè)中骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、獨有品牌、核心技術(shù)和制造能力，企圖控制中國的制造業(yè)，壟斷中國制造業(yè)的生產(chǎn)和市場。到2006年底止，外商總共在制造業(yè)開辦企業(yè)187458戶，總投資10412億美元，總注冊資本5924億美元，其中外商出資4681億美元；這四項各自占外商在華投資相關(guān)總量的68.2％、61％、62.6％、和67.3％；在這18.7萬戶制造業(yè)外商企業(yè)中，外商占股份79％。28年來，外商對中國制造業(yè)的投資占據(jù)了其在華直接投資總額的2/3。

據(jù)商務(wù)部有關(guān)人士披露，自2003年允許外商并購國內(nèi)企業(yè)以來，外商特別是跨國公司不斷掀起并購內(nèi)資企業(yè)的熱潮。2006年批準(zhǔn)外商并購國有企業(yè)項目1300個，同比增長25％，外國實際投入并購資金14億美元，同，比增長49％。即外商僅拿出14億美元就購并了中國1300個企業(yè)。據(jù)媒體報道，全球最大的機械設(shè)備制造商美國卡特彼勒公司正在中國掀起一場并購擴張風(fēng)暴，中國機械制造業(yè)的龍頭企業(yè)幾乎都列入其并購計劃中。它宣布，要在中國投資100億美元建立“既包括生產(chǎn)、采購，也包括物流、營銷、金融”的大公司。業(yè)內(nèi)人士說，卡特彼

勒的野心是“整合并吃掉中國整個機械工業(yè)”。2004年5月，卡特彼勒僅以174.4萬元就取得山東工程機械公可40％的股權(quán)。后者具有40多年的歷史，年生產(chǎn)5000臺工程機械，銷售額10億元，總資產(chǎn)6億元，在工程機械行業(yè)排名第二位。卡特彼勒還表示，這只是一期并購，有權(quán)在未來三年內(nèi)隨時收購它的剩余股份。2006年卡特彼勒又試圖通過控股投資方式，收購廈門工程機械公司，還謀求并購“三一重工”公司、廣西柳州工程機械集團、河北宣化工程機械集團。廈工集團是中國“500強”和中國機械工業(yè)“100強”企業(yè)，其“廈工”牌裝載機的市場占有率居國內(nèi)同行首位。業(yè)內(nèi)人士指出，如果這一布局得以實現(xiàn)，特別是并購廈工集團成功，就基本上確立了卡特彼勒公司在中國裝載機市場的壟斷地位，并將使我國裝載機行業(yè)幾十年積累的競爭能力和自主品牌隨之消失。據(jù)悉，卡特彼勒公司至今已在中國建立了11個生產(chǎn)基地、2個研發(fā)中心和1個培訓(xùn)中心，包括卡特彼勒徐州公司、上海發(fā)動機公司、山西鑄造公司、天津亞實履帶公司等。

再如無錫威孚是國內(nèi)柴油燃油噴射系統(tǒng)最大的廠商。2004年與德國博世成立合資公司，德方占2/3的股權(quán)，此后威孚只能生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，國家投巨資建立的技術(shù)中心被撤銷合并，技術(shù)人員全部收進(jìn)合資企業(yè)，使威孚失去了核心技術(shù)和產(chǎn)品自主開發(fā)權(quán)。由于博世控制了銷售渠道，合資公司將噴油泵的銷售單價從7000元提高到13000元。

再如錦西化機是國內(nèi)著名的化工設(shè)備生產(chǎn)基地，其透平機械分廠石化裝置的設(shè)計、制造和維修能力為國內(nèi)一流，其最核心部分的透平分廠與德國西門子合資，外方占70％的股權(quán)。這一合資案對國內(nèi)化工裝備制造業(yè)帶來巨大的震動，影響到相關(guān)核心企業(yè)沈陽鼓風(fēng)機、陜西鼓風(fēng)機等集團也和跨國公司商議合資、并購。

六、外商企業(yè)在華享受“超國民待遇”

中國自對外開放以來，為了吸引外資就一直對外商投資企業(yè)采取優(yōu)惠政策，使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中一直處于不利的地位。

按照國家法律法規(guī)和文件的規(guī)定，我國對外商企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有：在1994年以前，外商企業(yè)在中國的經(jīng)營活動免征進(jìn)出口關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅及后來開征的增值稅、消費稅、投資稅等。其中企業(yè)所得稅，國有企業(yè)由55％稅率減為1994年的33％，外商企業(yè)在享受減免2、5、10年優(yōu)惠之后，于1994年在開發(fā)區(qū)改為24％，在特區(qū)改為15％(減半后為10％，仍維持特區(qū)初建時的稅率)，在保稅區(qū)減免一切稅收。國有企業(yè)的名義稅率比外商企業(yè)高出5～3倍。據(jù)近年來調(diào)查，外商企業(yè)實際稅負(fù)為11％(香港為18.5％)，內(nèi)資企業(yè)平均實際稅負(fù)為22％左右，國有企業(yè)仍比外商企業(yè)高出1倍多。而且內(nèi)外企業(yè)的稅基不同，內(nèi)資企業(yè)計稅工資定為800～1600元，這是2006年才實施的，2008年3月1日升至2000元。而外商企業(yè)沒有計稅工資概念，可以將員工的工資、獎勵及外商吃喝玩樂等一切開支計入成本，此舉可減少所得，甚至轉(zhuǎn)移利潤，以虛虧實盈來逃避所得稅。現(xiàn)開業(yè)投產(chǎn)的外商企業(yè)近30萬家，國稅局說，有一半以上外商企業(yè)年年報虧損，其中2/3以上是假虧損。中國加入WTO后，為創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，中外資企業(yè)所得稅的稅率應(yīng)并軌統(tǒng)一，但遭到外商和某些部門、地方既得利益者的反對，一拖再拖，直到2007年3月全國人大會議才決議中外商企業(yè)所得稅稅率同為26％。新的所得稅法仍然實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的稅收優(yōu)惠政策，即對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行15％的稅率，微利的中小企業(yè)享受20％的稅率；對經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的外商企業(yè)和服務(wù)業(yè)稅率降為25％。稅法剛通過還沒實施，美國政府在4月初提出的2007年貿(mào)易報告中，就指責(zé)中國這樣做“是政府干預(yù)的表現(xiàn)”。

根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的2006年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務(wù)指標(biāo)測算，2006年國有工業(yè)資金利潤率和資金利稅率分別為8.36％和15.78％；外資工業(yè)分別為8.17％和12.47％，比國有工業(yè)(全部)分別低2.3％和21％(詳見表2)。從“三資”企業(yè)上報的數(shù)據(jù)看，國有企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)好于外商企業(yè)，后者8.17％的資金利潤率，比國有企業(yè)低了0.19％。但據(jù)世界銀行2006年對中國120個城市12410家企業(yè)調(diào)查的結(jié)果，外資企業(yè)在中國投資回報率高達(dá)22％，比商業(yè)性借款年利息17％左右還高，是當(dāng)今世界投資回報率最高的地方。這與外商企業(yè)自報的資金利潤率相差1.69倍，高出13.83個百分點?？梢娡馍淘谌A隱瞞收入和利潤之多。2006年外商工業(yè)企業(yè)6萬多家(規(guī)模以上)，擁有資金(指流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)凈值平均余額之和)65927.55億元，如果它的贏利率達(dá)到22％，那么它的利潤總額應(yīng)為14504億元(65927.55×0.22)，而現(xiàn)在上報的數(shù)字僅為5384.06億元，瞞報了9120億元的利潤。按開發(fā)區(qū)所得稅24％稅率測算，偷逃所得稅2188億元。

從每百元產(chǎn)品銷售稅(指主營業(yè)務(wù)收入納稅額)看，國有企業(yè)每百元業(yè)務(wù)收入納稅2.58元，外商企業(yè)只有0.48元，私營企業(yè)也只有0.74元，國有企業(yè)納稅比外商企業(yè)要高出4.38倍，比私營企業(yè)也要高出2.49倍。再看百元產(chǎn)值的納稅額，國有企業(yè)為23.11元，外商企業(yè)僅為11.11元，私營企業(yè)為12.52元；國有企業(yè)納稅比外商企業(yè)高出1.08倍，也比私營企業(yè)高出84.9％。2006年全部國有工業(yè)納稅7543億元，占規(guī)模以上工業(yè)總稅收的52.2％，而規(guī)模以上外商企業(yè)納稅2839.5億元(規(guī)模以下外商企業(yè)按2004年經(jīng)濟普查，總體是虧損的，至少是收不到所得稅)，占規(guī)模以上總稅收的19.6％；規(guī)模以上私營工業(yè)近15萬家，只納稅2345.26億元，僅占全部稅收的16.2％。國有企業(yè)納稅比外商企業(yè)高出4703.5億元，外商企業(yè)納稅額僅為國有企業(yè)的37.6％(而不是媒體一些人估算的，國有企業(yè)只多納稅500～1000億元，僅比外商企業(yè)高出1.66倍)；國有企業(yè)占總納稅的比重高出外商企業(yè)32.6個百分點。與私營企業(yè)相比，國有企業(yè)納稅高出，5197.74億元和2.2倍，私營企業(yè)納稅僅為國有企業(yè)的3l％，國有企業(yè)占稅收的比重比私營企業(yè)高出36個百分點。另據(jù)上海市80年代中期的一項調(diào)查，國家與各類所有制企業(yè)之間的利潤分配比例，國有企業(yè)開始時為6:4，擴權(quán)讓利后減為4:6；集體企業(yè)約為3:7，個體和私營企業(yè)為2:8，“三資”企業(yè)為1:9。這種優(yōu)惠外資、私營而苛待國有集體的稅收政策，不能再繼續(xù)下去了。

(未完待續(xù))

責(zé)任編輯吳涌汶