玩具安全標(biāo)準(zhǔn)全面升級(jí)

“美泰召回”事件發(fā)生后，世界各主要玩具進(jìn)口國(guó)紛紛出臺(tái)了更為嚴(yán)格的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)玩具制造大國(guó)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這些逐年升級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑令玩具企業(yè)面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2009年，對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要密切注意國(guó)際出臺(tái)的新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善自身的管理監(jiān)控體系，才能有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。

2007年，“美泰召回”事件引發(fā)各界對(duì)中國(guó)玩具的關(guān)注

2007年8月2日，美國(guó)最大的玩具商美泰公司宣布召回96.7萬(wàn)件含鉛超標(biāo)的中國(guó)制造玩具。

2007年8月14日，因?yàn)樾〈盆F易脫落等原因，美泰公司第二次宣布在全球大規(guī)模召回958萬(wàn)件中國(guó)制造的玩具。

2007年9月4日，因?yàn)殂U含量超標(biāo)，美泰公司第三次宣布將召回約70萬(wàn)件中國(guó)制造的玩具。

一系列針對(duì)中國(guó)制造玩具的召回事件，引起了國(guó)務(wù)院的高度重視，吳儀副總理親自帶隊(duì)突擊檢查廣東的玩具生產(chǎn)企業(yè)，了解企業(yè)對(duì)出口玩具產(chǎn)品原材料的把關(guān)情況和產(chǎn)品安全檢測(cè)情況。國(guó)家立即啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委新出臺(tái)了《出口玩具質(zhì)量許可(注冊(cè)登記)實(shí)施細(xì)則(試行)》，按照新規(guī)定，中國(guó)出口玩具制造商將面臨更為嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)卡。

10月11日、12日，中國(guó)商務(wù)部聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于在廣東東莞和深圳各舉辦一期“2007年出口玩具質(zhì)量安全管理培訓(xùn)”，強(qiáng)化玩具出口的檢驗(yàn)監(jiān)管，進(jìn)一步提高我國(guó)玩具出口企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)和管理水平。

11月15日，中美玩具安全研討會(huì)在廣州舉行，圍繞著“玩具安全要求及質(zhì)量保證”這一主題，政府官員和美方專(zhuān)家介紹了出口美國(guó)玩具應(yīng)該如何滿足美方的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)媒體對(duì)中國(guó)玩具的不利報(bào)道，中國(guó)玩具協(xié)會(huì)迅速反應(yīng)，在做了大量的調(diào)研工作之后，通過(guò)國(guó)內(nèi)外媒體向中國(guó)、世界傳遞行業(yè)的真實(shí)情況，并積極配合政府主管部門(mén)就行業(yè)的健康發(fā)展提出合理化建議。

11月26日下午，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部代表團(tuán)一行五人，來(lái)到中國(guó)玩具協(xié)會(huì)就歐盟即將實(shí)施的新的玩具安全法規(guī)和德國(guó)政府應(yīng)對(duì)玩具安全出臺(tái)的和即將出臺(tái)的措施向中方進(jìn)行了通報(bào)。雙方表示要進(jìn)行不定期的溝通，及時(shí)讓對(duì)方了解各自最新的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以協(xié)助中國(guó)的玩具生產(chǎn)企業(yè)順利將產(chǎn)品輸入德國(guó)。

玩具企業(yè)亦從此次召回事件中吸取教訓(xùn)，多數(shù)加工企業(yè)開(kāi)始排查在質(zhì)量控制過(guò)程中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)并及時(shí)整改。從源頭抓產(chǎn)品安全，嚴(yán)格監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)和成品的出場(chǎng)檢驗(yàn)工作，更加密切地關(guān)注產(chǎn)品出口安全標(biāo)準(zhǔn)的變化。同時(shí)，企業(yè)也開(kāi)始重新審視與國(guó)外品牌商的溝通與對(duì)話機(jī)制，明確產(chǎn)品質(zhì)量控制的責(zé)任和分工，共同探討有效的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，為產(chǎn)品安全構(gòu)筑多層防范風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制。

2007年下半年以來(lái)，關(guān)于中國(guó)玩具的風(fēng)波可謂一波未平，一波又起。關(guān)于中國(guó)玩具的爭(zhēng)議仍在不斷延續(xù)，歐、美、日、澳等地在極短的時(shí)間內(nèi)頒布了一系列的政策法規(guī)，加強(qiáng)了產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)管力度，抬高了中國(guó)玩具進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門(mén)檻。

2008年，國(guó)際出臺(tái)了更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)

2008年，日本厚生勞動(dòng)省就食品衛(wèi)生法的玩具安全條款進(jìn)行修改，主要修改的是配飾玩具等范圍，以及玩具涂料重金屬說(shuō)明。修訂后的條款進(jìn)一步拓寬了可能對(duì)6歲以下兒童造成危害的玩具的種類(lèi)范圍。上述修改2008年5月1日生效，執(zhí)行期將從10月1日開(kāi)始。

8月14日，美國(guó)總統(tǒng)布什正式簽署《2008消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》(CPSIA)并生效，這一法案的誕生成了世界上“過(guò)度”強(qiáng)調(diào)消費(fèi)品安全而立法的一個(gè)典型代表。該法案涉及到拓展了含鉛量的要求、加嚴(yán)了油漆涂層鉛含量要求、增加了鄰苯二甲酸酯限制，對(duì)兒童產(chǎn)品包裝及追溯標(biāo)簽的要求以及第三方強(qiáng)制性檢驗(yàn)等，對(duì)我國(guó)包括玩具在內(nèi)的兒童消費(fèi)品出口產(chǎn)生了巨大影響。

該法案授權(quán)給美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)(CPSC)，并擴(kuò)展該委員會(huì)職責(zé)，以確保消費(fèi)產(chǎn)品的安全性，特別是為兒童設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。該法案的新條款用于強(qiáng)制要求制造商制造出更加安全的兒童玩具和其他產(chǎn)品，對(duì)違法者加重處罰，并且當(dāng)制裁此法案保護(hù)權(quán)益的破壞者時(shí)，給予了CPSC更大的權(quán)利，以強(qiáng)化此法案的執(zhí)行力。

12月18日，歐洲議會(huì)全體會(huì)議以481票贊成、73票反對(duì)和40票棄權(quán)的表決結(jié)果，通過(guò)了歐盟委員會(huì)提出的關(guān)于玩具安全新規(guī)則的立法建議，該建議旨在進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟市場(chǎng)上的玩具安全。

新的玩具安全指令(Directive88／378／EEC)，內(nèi)容涉及兒童玩具的生產(chǎn)材料、檢測(cè)以及市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題。指令要求兒童玩具在生產(chǎn)過(guò)程中禁止使用易致癌、致突變、影響生育的物質(zhì)以及鉛汞等有毒重金屬；限制鎳等物質(zhì)的使用量；依嚴(yán)重程度禁用或限用致過(guò)敏的芳香劑等。此外，新的安全指令還在玩具的設(shè)計(jì)、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)、進(jìn)口商責(zé)任、市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出了嚴(yán)格的要求。

2008年以來(lái)，歐盟、美國(guó)、日本等近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)的各種新的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，令中國(guó)玩具出口企業(yè)成本大幅增加，這對(duì)本已在金融危機(jī)中蕭瑟過(guò)冬的中國(guó)玩具企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂雪上加霜。為應(yīng)對(duì)日益頻繁的海外市場(chǎng)技術(shù)壁壘的影響，中國(guó)玩具業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持多元化的海外拓展，加快開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。2009年，國(guó)際上新出臺(tái)的各種玩具安全標(biāo)準(zhǔn)正全面進(jìn)入執(zhí)行期，玩具出口企業(yè)要密切重視各項(xiàng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，避免各種可能的安全隱患。