一場從“繭”到“蝶”的蛻變

喻　丹

前夜的猜測

2009年3月12日子夜，冷咧的風(fēng)帶來又一場倒春寒的前奏，一群年輕人走出長順縣凱佐鄉(xiāng)政府辦公樓，他們剛完成第二天將召開的凱佐鄉(xiāng)第十二屆人民代表大會第三次會議的籌備工作。

在凱佐并不寬敞的街頭，議論的聲音漸漸高起來：

“你們說，明天的村官選鄉(xiāng)官到底誰能勝出，伍朝賢還是許建莉？”

“一個是‘一村一名大學(xué)生”村官，一個是傳統(tǒng)的村干部，我覺得無論誰勝出都能起到選拔一人發(fā)現(xiàn)一批帶動一片的效果?！?/p>

“是呀，近年來咱們長順干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情是越來越高了?！?/p>

“公推直選實行的‘賽場選馬和‘比武選將都重在考察競選人的實力才干，其他的干擾因素越來越少了，不好好干事就不得位子，更不得面子?！?/p>

“是的，我發(fā)現(xiàn)大家對什么小圈子、跑官要官的議論少了，干部的責(zé)任感和緊迫感也加強了。”

“從村官里選拔鄉(xiāng)官，這不僅在我們長順是第一遭，就在貴州也是先例，明天的選舉真是讓人期待又難以猜測?！?/p>

這場議論發(fā)生在長順縣凱佐鄉(xiāng)人大代表即將差額投票從兩名優(yōu)秀村干部中選舉副鄉(xiāng)長的前夜，它之所以能引起這樣的猜度，在于兩個競選人的農(nóng)民身份破除了傳統(tǒng)的壁壘，也在于這樣的選舉開通了從“村官”到“鄉(xiāng)官”的綠色通道，更重要的是，它激起了村干部的政治熱情，自然，也激起了人們的關(guān)注與討論。

26∶13

倒春寒真的來了！天陰沉沉的，嗖嗖的風(fēng)吹得門都關(guān)閉不上，凱佐鄉(xiāng)政府辦公樓3樓會議室里熱氣騰騰，39名鄉(xiāng)人大代表與二十來名特邀人員及鄉(xiāng)政府工作人員濟濟一堂，大家懷著期待的心情，等待著一個時刻的降臨。

上午10點半，主持人李國秋（凱佐鄉(xiāng)黨委書記）宣布選舉開始，主要環(huán)節(jié)是：介紹兩名競選人基本情況——抽簽決定競職演說順序——8分鐘競職演說——回答人大代表的提問——投票——唱票——宣布結(jié)果。

伍朝賢36歲，西裝革履，皮膚黧黑，他的閱歷在當(dāng)代青年農(nóng)民中頗具代表性：1993年職高畢業(yè)，打過工，當(dāng)過代課教師，1999年任白云山鎮(zhèn)中院村團支部書記，參選前是中院村副支書。伍朝賢在演說中陳述了他對凱佐未來發(fā)展的思考：開展優(yōu)質(zhì)大米精深加工，擴大精品水果產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌凱佐文化發(fā)展，建設(shè)和諧凱佐。伍朝賢深情地表達(dá)：“我熱愛這片土地，投我一票，事實將證明你們選擇的正確?！?/p>

帶著大學(xué)生的激越，25歲的許建莉熱情洋溢地構(gòu)想，將利用凱佐三子之鄉(xiāng)（茶籽，鴨子，果子）的優(yōu)勢，大力發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，糧、畜、菜、果全面出擊，將凱佐打造為一個立體農(nóng)業(yè)示范帶。許建莉2007年7月畢業(yè)于貴州警官學(xué)院，大專學(xué)歷，同年通過“一村一名大學(xué)生”計劃被選拔到長順縣長寨鎮(zhèn)冗雷村，2008年2月起擔(dān)任該村主任助理。她鏗鏘誓言：“若能當(dāng)選，我將不負(fù)重托，不辱使命！”

兩名競選人帶有濃重當(dāng)?shù)乜谝舻钠胀ㄔ捲跁h室里一輪輪回響著，坐著4排鄉(xiāng)人大代表與3排特邀人員的會議室里的氣氛莊重而緊張。

在代表提問環(huán)節(jié)，兩名競選人就同樣兩個問題回答提問：假定你是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，你將如何抓好新農(nóng)村建設(shè)？某村急需修建一條公路，村民找到你，你該如何解決？回答問題的順序依舊抽簽決定，回答問題時相互回避。

顯然，第一次參加競選的許建莉和伍朝賢在這個無法事先演習(xí)的環(huán)節(jié)上表現(xiàn)出了一點緊張，他們在思考和表達(dá)的字斟句酌間留出的時間空白卻稍微緩解了會場近于凝固的氛圍。

11點半，檢查票箱，分發(fā)選票，由39名鄉(xiāng)人大代表投票差額決出一名副鄉(xiāng)長。代表拿慣了鋤頭的手握筆填寫選票時顯得有些僵硬和笨拙，而他們的神色則因莊重而近乎神圣。

12點，唱票記票。一開始，伍朝賢和許建莉的票數(shù)交錯上升彼此追趕，10票之后，許建莉得票節(jié)節(jié)攀升突破20，伍朝賢得票停留在13不再變化，最后許建莉票數(shù)遙遙領(lǐng)先，26∶13，結(jié)果昭然。

12點半，一縷陽光照進會議室，輕松愉悅的氛圍彌散開來，主持人宣布已經(jīng)沒有懸念的結(jié)果：許建莉當(dāng)選凱佐鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。

“6321模式”

你投了誰的票？為什么？記者現(xiàn)場采訪了部分代表。

一名女代表直爽地說：“我投的是許建莉的票。”她說：“我投的可不是印象票和感覺票，之前我就通過各種渠道了解過兩位競選人了?！?/p>

一名男代表猶豫了一下說：“我投的是伍朝賢，他基層工作經(jīng)驗豐富，一上任就能開展工作。許建莉參加工作時間不長，經(jīng)驗方面欠缺點。再說，男生在農(nóng)村工作也方便些?！?/p>

另一名男代表則說：“干工作男女都一樣，就看他們的思路和干勁，比較之下我更認(rèn)可許建莉?qū)P佐發(fā)展的思考。”

在場的一位人大干部解讀：“26比13，如果是貫徹‘組織意圖的選舉，絕對不可能出現(xiàn)這樣的比例。”

該干部肯定地說：“完全體現(xiàn)了代表的意圖，完全反應(yīng)了代表的意愿?！?/p>

一位縣委組織部的干部說：“這場誕生于五重資格嚴(yán)審與四環(huán)差額以及一場別開生面的面試，面試之后的程序可以稱做‘6321模式?！?/p>

2009年1月22日，長順縣下發(fā)了從優(yōu)秀村干部中選拔凱佐鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的公告，條件為：凡是在長順縣村（社區(qū)）工作的年齡在40周歲以下支書、主任、副主任、“一肩挑”村的副支書、服務(wù)期滿1年現(xiàn)仍在長順服務(wù)的“一村一名大學(xué)生”，中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷。36個報名者，經(jīng)過計生、公安、教育、紀(jì)檢、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個部門五重審查后，26名進入筆試。筆試后取60％即16人進入面試。面試首次采用“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論”，考生按要求“集體亮相”、“同臺表演”，就同一個問題和相關(guān)資料經(jīng)過閱讀準(zhǔn)備、個人陳述、自由討論和總結(jié)發(fā)言四個環(huán)節(jié)各抒己見、相互辯論。在筆試與面試成績中各取50％計算總成績，前6名進入公開推薦環(huán)節(jié)。

2009年3月1日，來自長順20個基層黨委的主要負(fù)責(zé)人、班子成員，凱佐鄉(xiāng)各村黨支部書記、村委會主任等各方人士共132人參加公開推薦大會。6名參選人依次發(fā)表了15分鐘的競職演說，參會人員以無記名投票方式推薦產(chǎn)生3名候選人初步人選。

2009年3月9日，在貴州省委組織部干部監(jiān)督處的見證下，長順縣委召開十屆第49次常委會議，以差額票決方式擇優(yōu)確定2名同志作為凱佐鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長候選人預(yù)備人選：許建莉，伍朝賢。

背景與意義

這次競選，于結(jié)果必須決出一個優(yōu)勝者，但無論勝出者是許建莉還是伍朝賢，都能起到發(fā)現(xiàn)一批許建莉和激發(fā)一批伍朝賢的作用，它打破了制約村干部在政治上成長進步的身份壁壘，開創(chuàng)從優(yōu)秀“村官”選任“鄉(xiāng)官”的綠色通道，讓村干部看到了“政治奔頭”，同時也激發(fā)了大學(xué)生從事農(nóng)村工作的積極性，若論價值，莫大于此。

特邀與會者、貴州省農(nóng)科院博士生導(dǎo)師孫秋評價：“從優(yōu)秀村干中選拔鄉(xiāng)干，一方面疏通了進口，激發(fā)更多大學(xué)生進村工作，優(yōu)化村干結(jié)構(gòu)。另一方面疏通了出口，給更多優(yōu)秀村干創(chuàng)造進入基層政權(quán)組織的機會。拓展就業(yè)渠道、培養(yǎng)基層干部、推動基層民主進程，這個改革的意義是多方面的?！?/p>

改革沒有模式，但是改革需要長期耕耘的土壤和謀定后動的堅韌——拉開長順人事制度改革的長膠片，可以看到，自2004年以來，從“三考兩選一票決”選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部到“公推民評全委會票決”選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，再到“公推直選”選拔擺所鎮(zhèn)黨委書記和從優(yōu)秀村干部中選拔凱佐鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，在擴大干部工作的民主程度以及提高干部選人用人的公信度上，長順邁出的步伐有力而穩(wěn)健。

在現(xiàn)場受到啟示，長順縣委常委、組織部長楊興華表示將在長順醞釀建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會與人代會述職的制度，他認(rèn)為這也同時也是對黨代表常任制的探索。

“今天的選舉對于全省正在開展的‘科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為的試點工作來說，也是一次有益的嘗試?！睏钆d華說。